Експерт Служби Правового консалтингу компанії "Гарант"
Новий порядок розрахунку допомоги діє більш як два роки 1. а "зовсім новий" - вже півроку 2. За цей час багато "шорсткості" в нормативних актах, що регулюють цей порядок, були усунені самим законодавцем по великій частині залишилися - надано роз'яснення уповноважених органів. Однак ряд проблем або залишився, або виник знову, і вони продовжують викликати труднощі як у роботодавців, так і в працівників. Що ж це за проблеми?
4. На жаль, нова форма довідки. що дозволяє дізнатися про виключаються з розрахунку періодах, які були у працівника з іншим роботодавцем, не вирішує проблеми отримання цих відомостей в ситуації, коли цей роботодавець недоступний (наприклад, ліквідовано). Законом передбачена можливість одержати з ПФР відомості Заробіток у такого роботодавця 13. але не про що виключаються з розрахунку періодах - адже законодавець, вводячи новелу, зобов'язуючу роботодавця видавати довідку про заробіток і виключаються періодах, не змусив ПФР при відповіді на запит подавати відомості про виключаються періодах , та й форма відповіді (відомостей) не змінилася, без цих даних 14. Тому що йде в декрет працівниця, колишній роботодавець якої був ліквідований до введення обов'язку давати працівникам довідку про викл чаєм періодах, не зможе попросити свого нинішнього роботодавця виключити час, наприклад, лікарняних з розрахунку свого декретної допомоги - адже ці відомості їй взяти ніде.
5. Проблемним є і питання, чи зараховувати до виключається з розрахунку періодів час, коли співробітник працював неповний робочий час або вдома в період відпустки по догляду за ребенком. З одного боку, при формальному підході до закону не має значення, працює людина чи ні - відпустка по догляду підлягає виключенню з розрахунку (ця позиція, звичайно, помітно поліпшує становище працівника, і підтримується ФСС). З іншого боку, працівник в такий час вважається які у відпустці по догляду чисто теоретично - тільки для цілей призначення допомоги по догляду: у нього продовжує текти відпускної стаж, може брати лікарняні, ходити в щорічну відпустку без переривання відпустки по догляду, він отримує зарплату і т.п. Крім того, всі виключаються періоди характеризуються однією важливою властивістю - на одержувані в цей час кошти страхові внески до ФСС не нараховуються, а працює в період відпустки по догляду співробітник отримує (крім допомоги) звичайну заробітну плату, з якої сплачуються внески. Звісно ж, що друга точка зору більше відповідає меті закону, проте роботодавець може піти і за зручнішою шляху, погодившись з ФСС (тим більше, що це призведе до збільшення допомоги - адже виключаються тільки періоди, а не нарахований за цей час заробіток).
6. Труднощі викликає і ситуація, коли працівник трудиться не тільки по основному місцю роботи, але і за сумісництвом, при цьому він не відпрацював у кожного з роботодавців на момент призначення допомоги обидва розрахункових року повністю. ФСС тут займає досить жорстку позицію: одні регіональні установи вважають, що у працівника має бути хоча б по одному відпрацьованому у конкретного роботодавця дня в кожному календарному році з розрахункових 15. а інші взагалі вважають, що обидва року повинні бути відпрацьовані ПОВНІСТЮ 16. Представляється, що обидві позиції не відповідають ні букві, ні духу закону: адже законодавство 17 містить лише вимогу про "зайнятості" працівника у всіх нинішніх страхувальників в двох попередніх роках, але не встановлює обов'язок працівника отраб тать обидва ці роки цілком у даних роботодавців. А вказівка закону на "два попередніх календарних року" слід тлумачити розширено - як "розрахунковий період в цілому", в якому у працівника повинен бути хоча б один день, відпрацьований у всіх нинішніх роботодавців. Однак і тут роботодавцю може бути простіше і зручніше погодитися з позицією ФСС - тоді працівникові доведеться оскаржувати призначений йому розмір допомоги в суді.