має самостійну законодавчу основу - комплекс міжнародних, конституційних, федеральних та інших структурно пов'язаних і взаємодоповнюючих один одного правових актів, що регулюють питання створення оптимальних умов життя, виховання дітей і підлітків, захисту їх прав та інтересів, попередження негативних впливів, здійснення боротьби з бездоглядністю і злочинністю;
забезпечується діяльністю спеціалізованої системи державних навчальних, виховних, лікувальних, правоохоронних та інших органів і установ, громадських організацій та релігійних конфесій. Діяльність ця постійно координується як на федеральному, так і на регіональних рівнях. Вона спирається на необхідну інформаційно-аналітичну базу і забезпечується в матеріально-технічному відношенні бюджетним фінансуванням.
Боротьба зі злочинами неповнолітніх планується і проводиться на різних рівнях і напрямках, по відношенню до різних контингентів дітей і підлітків. Вона характеризується значним діапазоном загально, профілактичних, а також спеціальних каральних заходів. За характером цільової спрямованості ці заходи покликані попереджати протиправну поведінку неповнолітніх, припиняти їх злочинні дії, а також попереджати можливість рецидиву. Вони здійснюються стосовно до основних сфер виховання дітей і підлітків за допомогою специфічних, характерних для органів, що беруть участь в цій діяльності, засобів і методів. Йдеться головним чином про цілеспрямовану роботу щодо усунення недоліків в області сімейного, шкільного, трудового виховання неповнолітніх, організації їхнього дозвілля, а також підвищенню ефективності діяльності органів, що ведуть боротьбу зі злочинністю.
Створено мережу спеціальних навчально-виховних установ відкритого типу для осіб, які не зуміли адаптуватися у звичайній школі, схильні до агресії, бродяжництва, не мають нормального контакту з батьками, чиї сім'ї належать до групи ризику. Крім того, відкриті і спеціальні (корекційні) установи для неповнолітніх, що мають відхилення в розвитку і вчинили суспільно небезпечні діяння.
Щоб поправити становище, що склалося, Уряд РФ проводить останнім часом ряд заходів, спрямованих на вдосконалення державної системи боротьби зі злочинністю неповнолітніх.
Знову відновили свою профілактичну діяльність комісії у справах неповнолітніх. За даними, отриманими з 79 регіонів Росії, в даний час при органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування функціонує 2 560 таких комісій, в них працюють 2 329 штатних співробітників. Для координації дій центральних органів виконавчої влади РФ щодо попередження бездоглядності та правопорушень неповнолітніх утворена Міжвідомча комісія у справах неповнолітніх при Уряді РФ. Проведена нею робота спрямована насамперед на переорієнтацію низових комісій від застосування переважно адміністративного впливу на правопорушників до здійснення контролю за дотриманням прав і законних інтересів неповнолітніх.
У законопроектах, підготовлених з метою вдосконалення діяльності цих комісій, передбачається їх реорганізація в комісії по захисту прав неповнолітніх. Розроблено також проект закону про заснування на всіх територіях Російської Федерації посади уповноваженого з прав дітей.