керівник юридичної компанії «Інтел-Право» (м Дубна)
Власники та наймачі приміщень в МКД зобов'язані оплачувати комунальні послуги. Крайня, але дієва міра боротьби з неплатежами - обмеження і призупинення надання комунальної послуги (КУ).
Обмеження надання комунальної послуги - це, наприклад, відключення електроенергії в окремі години. Якщо цього недостатньо і борг продовжує збиратися, можна зовсім припинити надання КУ до погашення боргу.
- виконавець - організація, що управляє МКД (УО, ТСЖ, ЖК, ЖБК), тобто ви;
- боржник - власник або наймач приміщення в МКД.
- коли є можливість ввести обмеження надання КУ;
- як повідомити боржника;
- коли перейти до призупинення надання КУ.
Також у цій статті наведено огляд судової практики, пов'язаної з доступом в приміщення МКД для введення обмеження або призупинення КУ. Як правило, судові рішення у таких справах виносяться на користь УО і житлових об'єднань.
- Обмеження надання комунальних послуг: законні підстави
Коли є можливість обмежити надання комунальної послуги
Ви можете обмежити надання КУ, якщо після попередження боржник не сплатив заборгованість або не виконав угоду про її погашення.
Розмір заборгованості по одній комунальній послузі повинен перевищувати суму двох місячних розмірів плати за цю КУ. Це визначено пп. 117, 118 Правил № 354. Раніше ви могли обмежити надання КУ через 30 днів після письмового попередження.
Заборгованість споживача за КУ розраховується залежно від оплати комунальних послуг:
- якщо споживач повністю не оплачує всі види комунальних послуг, то виконавець розраховує заборгованість по кожному виду комунальної послуги окремо;
- якщо споживач частково оплачує КУ і послуги з утримання житлового приміщення, то виконавець ділить отриману плату між усіма зазначеними в платіжному документі видами ЖКП пропорційно розміру кожної плати, зазначеної в платіжному документі. Тобто заборгованість розраховується за кожним видом комунальної послуги виходячи з частково неоплаченої суми.
- Прилади для обмеження водовідведення: законність застосування
Як повідомити боржника
В першу чергу ви зобов'язані письмово повідомити боржника про введення обмеження.
Направте йому письмове попередження, в якому вкажіть, що в разі непогашення заборгованості по оплаті комунальних послуг протягом 20 днів з дня доставки повідомлення надання такої комунальної послуги буде спочатку обмежена, а потім призупинено.
Доставити попередження боржника ви можете одним з таких способів:
- вручити під розписку;
- надіслати боржнику поштою рекомендованим листом (з повідомленням про вручення);
- включити текст попередження в платіжний документ.
Можливі способи доставки повідомлення боржника перераховані в подп. «А» п. 119 Правил № 354.
Договором, що містить умови надання комунальних послуг, може бути встановлений інший порядок повідомлення про майбутнє обмеження надання.
Надсилайте повідомлення про введення обмеження КУ не тільки власникам, але і особам, фактично зареєстрованим і проживають в квартирі. Такий обов'язок випливає з визначення терміна «споживач».
- Обмеження і призупинення надання комунальних послуг за несплату
Коли почати порядок обмеження комунальних послуг
Якщо в будинку відсутня технічна можливість введення обмеження, то без попереднього обмеження можна відразу призупинити надання КУ. В такому випадку порядок повідомлення споживачів буде таким же, як і при повідомленні про обмеження. Це випливає з подп. «В» п. 119 Правил № 354.
Після того як надання комунальної послуги буде відновлено, ви маєте право вимагати від боржника відшкодування витрат, пов'язаних з введенням обмеження, призупиненням і відновленням такої комунальної послуги (п. 121 (1) Правил № 354).
Судова практика, пов'язана з обмеженням або призупинення комунальних послуг
Часто в силу технічних особливостей інженерних мереж призупинення комунальної послуги можливе з проведенням робіт в квартирі боржника. З доступом в квартиру виникають проблеми: боржник відмовляється його забезпечити.
В даному випадку у вас залишається один варіант - звернутися до суду з позовною заявою про забезпечення доступу до загального майна, що знаходиться в житловому або нежитловому приміщенні, для виконання робіт з обмеження КУ.
Розглянемо кілька прикладів з практики щодо обмеження комунальних послуг.
Ситуація. УО звернулася в суд з позовом до власників про обов'язок надати доступ в житлове приміщення, щоб призупинити надання комунальної послуги ГВП та водовідведення.
Позиція суду. Суд визнав, що порядок повідомлення відповідачів був дотриманий. Після отримання повідомлень про заборгованість комунальні послуги не були оплачені, власники перешкоджають доступу до внутрішньоквартирних мереж гарячого водопостачання.
Підсумки розгляду справи. Суд задовольнив позовні вимоги про забезпечення доступу до системи гарячого водопостачання, що складається із стояків, відгалужень від стояків до першого пристрою, що вимикає, розташованого на відгалуженнях від стояків, зазначених пристроїв, що відключають, ОДПУ гарячої води, перше запірно-регулювальних кранів на відводах внутрішньоквартирної розводки від стояків. При наявності в житловому приміщенні конструкцій, що ускладнюють доступ до комунікацій, суд постановив забезпечити примусовий демонтаж даних елементів силами УО.
Зазначене рішення - один з найбільш вдалих прикладів в судовій практиці. Суд вказав, до якої саме системі і для призупинення яких комунальних послуг боржник зобов'язаний забезпечити доступ.
Бувають і відмови у вимозі забезпечити доступ в житлове приміщення для призупинення комунальних послуг. Наприклад, якщо в квартирі зареєстровані неповнолітні.
- Призупинення комунальних послуг: деякі питання практики
УО звернулася до суду з позовом про зобов'язання надати доступ в житлове приміщення для обмеження надання ГВС і водовідведення.
Суд відмовив у позові, зазначивши, що в квартирі зареєстровані неповнолітні, які не володіють цивільною дієздатністю в повному обсязі і не можуть нести обов'язок по оплаті ЖКП самостійно. Доказів альтернативного місця проживання дітей суду не представлено.
Суд також дійшов висновку, що в разі призупинення ГВС і водовідведення спірна квартира втратить якісне властивість повноцінного житла. Призупинення КУ призведе до порушення прав дітей. Цей висновок був зроблений на підставі технічних особливостей будови МКД.