В процесі своєї господарської діяльності кожне підприємство стикається з утворенням відходів і, як наслідок, з питаннями їх правильного обліку, а також зберігання, знешкодження, переробки та утилізації. Однак на практиці часто цього не приділяється належної уваги.
Під відходами виробництва розуміють відходи, що утворюються в процесі здійснення юридичними особами та індивідуальними підприємцями економічної діяльності (виробництва продукції, енергії, виконання робіт, надання послуг), побічні і супутні продукти видобутку і збагачення корисних копалин
Відходи поділяються за видами залежно від походження (відходи виробництва та відходи споживання), агрегатного стану (тверді і рідкі відходи), ступеня небезпеки (небезпечні і безпечні відходи), можливості їх використання (вторинні матеріальні ресурси і інші відходи споживання).
У свою чергу небезпечні відходи класифікуються за класами небезпеки:
- перший клас небезпеки - надзвичайно небезпечні (ртутьсодержащие відходи, відходи, що містять важкі метали, відпрацьовані акумуляторні батареї з неслітим електролітом, відходи виробництва хімічних засобів захисту рослин та ін.);
- другий клас небезпеки - високонебезпечні (відходи, що містять миш'як і його з'єднання, відходи кислот, лугів та ін.);
- третій клас небезпеки - помірно небезпечні (відходи полімерних матеріалів, відпрацьовані масла та фільтри, відходи лаків, деякі фарб розчинників і ін.);
- четвертий клас небезпеки - малонебезпечні (відходи паперу і картону від канцелярської роботи і діловодства, гліцерин, відходи емалей, відходи скловати та ін.).
До безпечним відходів відносяться відходи виробництва, подібні відходів життєдіяльності населення, вуличний і дворовий кошторисів, відходи виробництва харчових продуктів.
Для правильного ведення обліку відходів виробництва в кожній організації має бути сформований пакет документів по відходам і призначені особи, відповідальні за поводження з відходами.
Перелік заходів щодо організації обліку відходів в організації виглядає наступним чином:
1. видання наказів про призначення відповідальних осіб у сфері поводження з відходами виробництва;
2. проведення інвентаризації відходів виробництва;
3. затвердження нормативів освіти відходів виробництва;
4. розробка інструкції щодо поводження з відходами та її узгодження;
5. отримання дозволу на зберігання та захоронення відходів виробництва;
6. укладання договорів з об'єктами захоронення, знешкодження та використання відходів виробництва;
7. надання щорічного звіту за формою 1-відходи в Мінприроди «Звіт про поводження з відходами виробництва»;
8. ведення книг обліку відходів за формою ПОД-9 і книг загального обліку відходів за формою ПОД-10;
9. заповнення супровідних паспортів перевезення відходів виробництва і журналу їх реєстрації.
Керівник організації повинен призначити відповідальних осіб щодо поводження з відходами. про що видається відповідний наказ. Обов'язки даних осіб детально прописуються в інструкції щодо поводження з відходами виробництва.
Інвентаризація відходів дозволяє визначити:
- перелік відходів, що утворюються і потім встановити найменування і коди відходів, що утворюються згідно з класифікатором відходів;
- джерела утворення відходів - структурні підрозділи та технологічні процеси організації, в яких утворюються відходи;
- перелік відходів, які направляються на поховання, знешкодження, використання;
- річна кількість утворення відходів;
- розрахункові нормативи утворення відходів.
Результати інвентаризації використовуються для розробки інструкції щодо поводження з відходами виробництва, отримання дозволу на зберігання та захоронення відходів виробництва, розробки нормативів утворення відходів виробництва, ведення державної статистичної звітності про відходи.
Нормативи розробляються на основі відомостей, отриманих при інвентаризації відходів виробництва, технологічних регламентів, питомих норм витрат сировини і матеріалів, матеріально-сировинного балансу та іншої нормативно-технічної та технологічної документації, а також технічних нормативних правових актів, що регламентують виробництво продукції, теплової та (або ) електричної енергії, виконання робіт або надання послуг.
Інструкція розробляється і затверджується для юридичної особи в цілому і (або) для кожного відокремленого підрозділу юридичної особи, що здійснює поводження з відходами виробництва. У разі якщо головний офіс і структурні підрозділи розташовані в різних населених пунктах, доцільно розробити і узгодити окремі Інструкції. Це дозволить структурним підрозділам самостійно отримати дозвіл на поховання та зберігання відходів виробництва.
При оренді, власники переданих в користування будівель або споруд має право розробити Інструкцію, яка включає порядок поводження з відходами виробництва, що утворюються у орендаря. Це необхідно відобразити в договорі оренди приміщення. На практиці, часто трапляються випадки, коли власник приміщення в своїй Інструкції відображає порядок звернення з утворюються у орендаря відходами.
Дозвіл на зберігання та захоронення відходів виробництва (далі - дозвіл) отримують власники відходів виробництва або уповноважені ними юридичні особи або індивідуальні підприємці, які здійснюють поводження з відходами.
Документи на погодження Інструкції і про видачу дозволу можуть подаватися одночасно, для чого необхідно надати:
Документи подаються до територіального органу Мінприроди за місцем знаходження об'єктів зберігання і захоронення відходів виробництва, в тому числі:
- в Мінський міський комітет природних ресурсів і охорони навколишнього середовища - в разі зберігання, захоронення відходів виробництва в Мінську;
- в обласні комітети природних ресурсів і охорони навколишнього середовища - у випадках, якщо серед відходів виробництва, що заявляються до зберігання, захоронення на території області, є відходи першого - другого класу небезпеки, третього класу небезпеки понад 5 тонн на рік або сумарна кількість відходів виробництва, що підлягають зберігання, захоронення на території області, становить понад 100 тонн в рік;
- в районні, міські або міські та районні інспекціями природних ресурсів і охорони навколишнього середовища - в разі зберігання, захоронення відходів виробництва на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць, за винятком випадків, зазначених вище.
Термін узгодження Інструкції і видачі дозволу становить 30 днів з моменту подачі документів.
Необхідно пам'ятати про те, що поховання вторинних матеріальних ресурсів заборонено (далі - ВМР). Такі відходи повинні передаватися для використання стороннім організаціям, список яких розміщений на сайті Мінприроди Республіки Білорусь (minpriroda.gov.by).
Відсутність Інструкції і виявлення фактів поховання ВМР відповідно до ст. 15.63. Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення тягне притягнення до адміністративної відповідальності - накладення штрафу в розмірі від 5 до 50 базових величин, на індивідуального підприємця - до 200 базових величин, а на юридичну особу - до 1000 базових величин.
Здебільшого підприємства несуть обов'язок по наданню державної статистичної звітності за формою 1-відходи (Мінприроди) «Звіт про поводження з відходами виробництва» (далі - звіт). Виняток - юридичні особи, відокремлених підрозділів юридичних осіб, у яких утворюються тільки відходи виробництва, подібні відходів життєдіяльності населення, відходи паперу і картону від канцелярської роботи і діловодства, відходи упаковки незабруднені, відпрацьовані люмінесцентні трубки, відпрацьовані ртутні лампи, при загальному обсязі таких відходів 50 і менш тонн в рік.
При оренді будівель, споруд та інших об'єктів звіт представляє організація, що забезпечує за договором збір, зберігання, вивезення на розміщення відходів, що утворюються при експлуатації будівель, споруд та інших об'єктів.
Звіт заповнюється на підставі даних наступних первинних облікових документів:
- книга обліку відходів за формою ПОД-9, книга загального обліку відходів за формою ПОД-10;
- акт інвентаризації відходів виробництва;
- товарно-транспортні накладні;
- акти виконаних робіт за договорами, укладеними на надання послуг з використання, захоронення та знешкодження відходів.
Книга обліку відходів за формою ПОД-9 (далі - книга ПІД-9) застосовується для ведення обліку відходів виробництва в місцях їх утворення. Книга ПІД-9 заповнюється також суб'єктами господарювання, які експлуатують об'єкти зберігання та захоронення відходів, для відображення інформації про вступників на ці об'єкти відходах. Організація обліку відходів здійснюється на підставі фактичного обсягу відходів, що визначається шляхом зважування або виміру. Періодичність внесення записів до книги ПІД-9 визначається в Інструкції, це може здійснюватися за фактом утворення відходів виробництва, за фактом надання актів виконаних робіт на послуги з вивезення та захоронення відходів і т.д.
Книга загального обліку відходів за формою ПОД-10 (далі - книга ПІД-10) використовується для ведення обліку утворення і надходження відходів в цілому від усіх джерел утворення відходів виробництва в організації і надходження відходів від інших організацій. Журнал заповнюється один раз на місяць на підставі даних книг ПІД-9. У книгу ПІД-10 вноситься весь перелік відходів виробництва, що утворюються в кожному структурному підрозділі юридичної особи. Дата заповнення книги ПІД-10 визначається в Інструкції.
При передачі відходів виробництва для перевезення стороннім організаціям для використання, знешкодження, зберігання, поховання, власником відходів заповнюється супровідний паспорт перевезення відходів виробництва. Супровідний паспорт оформляється в двох примірниках, які підписуються із зазначенням дати посадовою особою власника відходів та посадовою особою перевізника відходів виробництва. Перший примірник супровідного паспорта залишається у власника відходів виробництва, другий примірник передається водію транспортного засобу, призначеного для перевезення відходів виробництва.
Організація поводження з відходами виробництва та їх обліку вимагають чимало витрат часу і специфічних знань в області охорони навколишнього середовища, однак при дотриманні вимог законодавства в цій сфері, ця робота не здасться складною і дозволить уникнути великих адміністративних санкцій.
На сайті ви можете ознайомитися зі зразком книги ПІД-9 і книги ПІД-10.