З доповіді Олега Маркова, заступника Голови Кабінету Міністрів Чувашії - міністра будівництва, архітектури і житлово-комунального господарства "Організація нової системи капітального ремонту загального імуществав багатоквартирних будинках, розташованих на терріторііЧувашской Республіки"
Також на виконання житлового законодавства сформована нормативна правова база, створена некомерційна організація «Республіканський фонд капітального ремонту багатоквартирних будинків» (регіональний оператор).
Законодавством визначено два способи формування фонду капітального ремонту:
1) накопичення внесків на капітальний ремонт на спеціальному рахунку;
2) накопичення внесків на рахунку регіонального оператора.
У першому випадку (спеціальний рахунок) власником рахунку може бути:
- ТСЖ, ЖБК, керуючі одним або декількома багатоквартирними будинками, в яких в сукупності не більше 30 квартир;
Фонд капітального ремонту на спеціальному рахунку формується за рахунок:
- самих щомісячних внесків власників;
- внесків, що перевищують мінімальний розмір внеску;
- відсотків за несвоєчасну сплату внесків;
- відсотків, нараховані банком за розміщення коштів на рахунку.
Спеціальний рахунок може бути відкритий в російських кредитних організаціях, величина власних коштів (капіталу) яких становить не менше ніж двадцять мільярдів рублів. Центральний банк Російської Федерації щоквартально розміщує інформацію про кредитні організації, які відповідають вимогам. встановленим ст. 176 Житлового кодексу Російської Федерації, на своєму офіційному сайті в мережі «Інтернет».
Відбір російських кредитних організацій для відкриття рахунку буде проводитися на конкурсній основі. на підставі Порядку затвердженого Кабінетом Міністрів Чуваської Республіки.
Власники приміщень у багатоквартирному будинку має право здійснювати формування фонду капітального ремонту тільки на одному спеціальному рахунку.
На спеціальному рахунку можуть акумулюватися кошти фонду капітального ремонту власників приміщень тільки одного багатоквартирного будинку.
У разі, якщо власники приміщень в багатоквартирному будинку в якості способу формування фонду капітального ремонту вибрали формування його на спеціальному рахунку, рішенням загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку повинні бути визначені:
1) розмір щомісячного внеску на капітальний ремонт, який не повинен бути менше ніж мінімальний розмір внеску на капітальний ремонт, встановлений Кабінетом Міністрів Чуваської Республіки;
2) перелік послуг та (або) робіт з капітального ремонту загального майна в багатоквартирному будинку в складі не менше ніж склад переліку таких послуг і (або) робіт, передбачений регіональною програмою капітального ремонту;
3) терміни проведення капітального ремонту загального майна в багатоквартирному будинку, які не можуть бути пізніше планованих термінів, встановлених регіональною програмою капітального ремонту;
4) власник спеціального рахунку;
5) кредитна організація, в якій буде відкрито спеціальний рахунок.
У другому випадку (рахунок регіонального оператора) фонд капітального ремонту формується за принципом «загального котла» за рахунок:
- щомісячних внесків власників;
- відсотків за несвоєчасну сплату внесків.
У разі накопичення внесків на рахунку регіонального оператора облік коштів ведеться по кожному будинку окремо. Регіональний оператор приймає на себе обов'язок забезпечити проведення капітального ремонту відповідно до республіканської програмою і його фінансування за рахунок коштів фонду капітального ремонту, а також може використовувати для ремонту одних будинків кошти, сформовані з внесків власників приміщень в інших будинках.
- виставляє власникам платіжні документи на оплату внесків;
- виконує функції технічного замовника (розробляє ПКД, відбирає підрядну організацію для проведення капітального ремонту, забезпечує контроль за проведенням робіт і приймання виконаних робіт, фінансування робіт).
У разі, якщо власники приміщень в багатоквартирному будинку не вибрали спосіб формування фонду капітального ремонту або обраний ними спосіб не був реалізований, орган місцевого самоврядування протягом 10 днів з дати закінчення терміну, і протягом 5 днів з дати прийняття рішення надсилає рішення про формування фонду капітального ремонту на рахунку регіонального оператора і регіональному оператору, і власникам приміщень у багатоквартирному будинку, щодо якої прийнято таке рішення.
Внески на капітальний ремонт не сплачуються власниками приміщень:
- в багатоквартирних будинках, визнаних аварійними і такими, що підлягають знесенню;
- в разі прийняття виконавчим органом державної влади або органом місцевого самоврядування рішень про вилучення для державних або муніципальних потреб земельної ділянки, на якій розташовані ці багатоквартирні будинки;
- в багатоквартирних будинках, фізичний знос основних конструктивних елементів (дах, стіни, фундамент) яких перевищує сімдесят відсотків, і (або) багатоквартирні будинки, в яких сукупна вартість послуг і (або) робіт з капітального ремонту конструктивних елементів і внутрішньобудинкових інженерних систем, що входять в склад загального майна в багатоквартирних будинках, в розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлових приміщень перевищує вартість, визначену нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів Чуваської Республіки;
- в будинках, в яких є менш ніж три квартири.
Контроль за діяльністю регіонального оператора будуть здійснювати:
- Державна житлова інспекція Чуваської Республіки,
- Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері (Росфіннадзор) (в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів Федерацііосуществляет контроль за використанням регіональним оператором коштів, отриманих в якості державної підтримки, муніципальної підтримки капітального ремонту, а також коштів, отриманих від власників приміщень у багатоквартирних будинках, які формують фонди капітального ремонту на рахунку, рахунках регіонального оператора;
- Республіканські органи державного фінансового контролю та органи муніципального фінансового контролю;
- Рахункова палата Російської Федерації,
- контрольно-рахункові і фінансові органи Чуваської Республіки і муніципальних утворень (здійснюють фінансовий контроль за використанням регіональним оператором коштів відповідних бюджетів у порядку, встановленому бюджетним законодавством Російської Федерації).
Республіканська програма капітального ремонту загального майна багатоквартирних будинків
- кошти фонду-66,8 млн. рублів;
- кошти республіканського бюджету Чуваської Республіки - 50,0 млн. рублів;
- кошти, зібрані власниками приміщень багатоквартирних будинків.
Республіканська програма капітального ремонту формується на термін тридцять років і включає в себе:
1) перелік усіх багатоквартирних будинків, розташованих на території Чуваської Республіки, що включає в себе багатоквартирні будинки, введені в експлуатацію на дату формування (актуалізації) програми, за винятком будинків, визнаних в установленому Кабінетом Міністрів України порядку аварійними і такими, що підлягають знесенню.
У республіканську програму не включаються;
2) перелік послуг та (або) робіт з капітального ремонту загального майна в багатоквартирних будинках;
3) плановий рік проведення капітального ремонту загального майна в багатоквартирних будинках.
Черговість включення будинків в республіканську програму
У першочерговому порядку в програму включаються:
а) будинки, що потребують проведення капітального ремонту на дату приватизації першого житлового приміщення (за умови, що такий капітальний ремонт не проведено на дату затвердження або актуалізації регіональної програми капітального ремонту);
б) будинку, необхідність проведення капітального ремонту яких визначена в порядку встановлення необхідності проведення капітального ремонту загального майна, затвердженим Кабінетом Міністрів Чуваської Республіки.
У звичайному порядку, відповідно до наступних критеріїв:
1) технічні критерії:
а) рік введення в експлуатацію багатоквартирного будинку;
б) технічний стан об'єктів загального майна в багатоквартирному будинку, для яких планується капітальний ремонт;
в) наявність енергетичного паспорта, складеного за результатами енергетичного обстеження багатоквартирного будинку в установленому законодавством порядку;
2) організаційні критерії:
а) рівень активності власників приміщень в ухваленні рішення про проведення капітального ремонту загального майна в багатоквартирному будинку;
б) наявність документів, що підтверджують проведення робіт по форми-вання і проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок;
3) фінансовий критерій - встановлення власниками приміщень в багатоквартирному будинку розміру фонду капітального ремонту щодо свого будинку в розмірі більшому, ніж встановлений мінімальний розмір фонду капітального ремонту.
Перелік послуг і робіт з капітального ремонту загального майна в багатоквартирному будинку, надання та виконання яких фінансуються за рахунок коштів фонду капітального ремонту, сформованого виходячи з мінімального розміру внеску на капітальний ремонт включає в себе:
1) ремонт внутрішньобудинкових інженерних систем електро-, тепло-, газо-, водопостачання, водовідведення;
2) ремонт або заміну ліфтового обладнання, визнаного непридатним для експлуатації, ремонт ліфтових шахт;
4) ремонт підвальних приміщень, що відносяться до загального майна в багатоквартирному будинку;
5) ремонт фасаду;
6) ремонт фундаменту багатоквартирного будинку;
7) утеплення фасаду;
8) перебудови невентильованої даху на вентильований дах;
9) пристрою виходів на покрівлю;
10) заміна вузлів управління та регулювання споживання теплової енергії, гарячої та холодної води, електричної енергії, газу;
11) погашення кредитів, позик, отриманих і використаних з метою оплати цих робіт, і сплата відсотків за користування цими кредитами, позиками;
12) ремонт системи вентиляції.
Республіканська програма підлягає щорічній актуалізації - за результатами щорічного моніторингу технічного стану багатоквартирних будинків, проведеного Госжілінспекціей Чувашії, можливі перенесення термінів проведення капітального ремонту, уточнення видів ремонту.
В даний час Госжілінспекціей Чувашії розпочато роботу з проведення моніторингу технічного стану багатоквартирних будинків.
Робота по організації нової системи капітального ремонту загального майна в багатоквартирних будинках республіки належить велика як з боку Уряду республіки, так і з боку муніципалітетів, керівних органів та самих громадян, які проживають в багатоквартирних будинках. Тому необхідно докласти всіх зусиль, щоб належним чином реалізувати всі вимоги житлового законодавства.
3. Органам місцевого самоврядування спільно з керівниками організаціями, ТСЖ, ЖБК організувати роботу по інформуванню населення про організацію нової системи капітального ремонту МКД.