Органи НКВС 1934 - 1941 рр.
1. Створення НКВС СРСР, його структура, функції
Спроби збереження "трійок" неодноразово робилися керівництвом НКВС СРСР в період розробки положення про НКВС СРСР і Особливому нараді. Наприклад, в одному з тез, що не увійшли ні до Положення про НКВС, ні в Положення про Особливе нараді, передбачалося, що для особливо віддалених районів (Далекосхідний край, Східний Сибір, Середня Азія і Казахстан) організовуються спеціальні комісії в складі начальників управлінь НКВД цих країв, начальників відповідних відділів Управління державної безпеки.
Прокурор СРСР також наголосив на необхідності посилення прокурорського нагляду за адміністративними діями органів держбезпеки. "В даний час, - писав Акулов, - за інструкцією від 8 травня ОГПУ має право проводити арешти без попереднього узгодження з прокурорським наглядом за низкою справ (теракти, вибухи, підпали, шпигунство, перебіжчики, політбандітізм і КР антипартійні угруповання". Чи не заперечуючи проти збереження такого порядку і надалі, Акулов зажадав, щоб всі арешти по цих справах після закінчення терміну в 10 - 14 днів санкціонувалися прокуратурою.
В ході роботи комісії І. А. Акулов наполягав на тому, щоб НКВД розслідував не всі справи, які потрапляють до нього, а обмежено. У проектах положення про НКВС СРСР і постанови ЦВК СРСР про утворення НКВС СРСР, підготовлених ОГПУ, мова йшла про відсторонення прокуратури від нагляду за слідством в ОГПУ. Суперечки виникли в комісії з питання про порядок контролю прокурора за розслідуванням справ. Чи повинен він здійснювати контроль в процесі розслідування або після закінчення розслідування повинен контролювати правильність ведення слідства і правильність віддачі під суд? Останнє обмежувало права прокуратури і не було прийнято комісією Л. М. Кагановича, створеної політбюро ЦК ВКП (б) для підготовки документів про освіту НКВС СРСР.
Найбільш серйозні заперечення щодо проектів документів, пов'язаних з утворенням НКВС, були висловлені Н. В. Криленко щодо прав ОДПУ на розгляд справ в позасудовому порядку. Він запропонував повернутися до положення 1922 року, яким прерогативи ОГПУ були обмежені правом адміністративної висилки і заслання в концтабори на строк до трьох років, а позасудовий розгляд справ необхідно було регулювати спеціально виносяться в кожному окремому випадку постановою ЦВК. Акулов на засіданнях комісії Кагановича вимагав прибрати право ОГПУ укладати засуджених до таборів. Таким чином, нарком юстиції РРФСР спільно з Прокурором СРСР виступили за ліквідацію широких позасудових повноважень, отриманих ОГПУ СРСР в 1920-і роки.
У 1934 році вдруге в історії Радянської держави органи держбезпеки і внутрішніх справ були об'єднані в складі одного відомства (нагадаємо, що перший раз це було зроблено в 1922-1923 рр. Коли НКВД РРФСР і ГПУ очолював Ф. Е. Дзержинський)
Особлива нарада при НКВС складалося з: заступника НКВС, уповноваженого НКВД по РРФСР, начальника ГУРКМ, прокурора СРСР і його заступника. Розглядало справи заочно.
Створювалися "трійки" на місцях з 1-го секретаря обкому або ЦК, начальника відповідного НКВС, прокурор краю, області або республіки. Прокуратуру очолював Вишинський. Створення спеціальних репресивних органів було необхідно для залякування населення, найчастіше вони виносили виправдувальні вироки і не порушували процесуальний порядок. Активізуються військові трибунали.
У союзних республіках створювалися республіканські наркомати внутрішніх справ. Судова колегія опту скасовувалася, і всі справи після закінчення слідства були посилати до судових органів за підсудністю. Однак при Народному комісарові внутрішніх справ СРСР створювалося Особливу нараду, якій надавалося право застосовувати в адміністративному порядку висилку, заслання, ув'язнення у виправно-трудові табори на термін до п'яти років і висилку за межі Союзу РСР. Таким чином, цей адміністративний орган наділявся судовими повноваженнями, що не могло не привести до порушень законності, прав громадян.