Організаційно-правові основи природокористування і охорони навколишнього середовища, міжнародні

У міжнародному праві навколишнього середовища звичайні норми практично замінені договір-ними. Це пов'язано з прагненням держав найбільш детально врегулювати міжнародні відносини з охорони навколишнього середовища і природокористування, що набагато ефективніше зробити через прийняття міжнародної угоди, а не через звичай. Крім того, договірні норми відрізняються значно більшою у порівнянні з міжнародним порядком здатністю адаптуватися до нових умов і проблем.

Міжнародні договори впливають на правосвідомість, сприяють виробленню правильного рішення. Однак включення їх в систему права Росії, в сферу джерел націо-нального права відбувається тільки на підставі спеціальних рішень і дій держави. Багато міжнародні договори є програму подальшого розвитку еколо-ня законодавства. Таким чином, міжнародні договори, грунтуючись на общепром-знання принципах і нормах міжнародного права, не стільки спрямовані на правове регулю-вання внутрішніх відносин в державі, скільки визначають основи для узгодженого розвитку національного законодавства в рамках міжнародного співтовариства.

На підставі вищевикладеного міжнародні договори як такі не можна розглядати у вигляді частини національного законодавства, в тому числі екологічного, так само як не можна змішувати галузі міжнародного права навколишнього середовища і національного екологічного права, їх предмет і методи правового регулювання.

Звичайно, взаємовплив міжнародного і внутрішньодержавного права існує. Первинним є вплив внутрішньодержавного права, тому що держави, беручи участь в між-народному правотворчості, спираються на своє внутрішнє право. Однак в екологічному праві виявляються і зворотні процеси: з огляду на особливу зацікавленість міжнародного суспільства у вирішенні складних завдань з охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування міжнародне регулювання створює основу для формування правових норм в національному законодавстві.

Однак для того, щоб норма міжнародного права стала обов'язковою для фізичних і юридичних осіб в державі, його державних органів, органів місцевого самоврядування, вводиться процедура імплементації. тобто трансформації міжнародно-правової норми в націо-нальні законодавчі та інші нормативні правові акти. Цей порядок встановлений Феде-ральним законом «Про міжнародні договори Російської Федерації». Тільки після дотримані-ня всіх необхідних передбачених цим законом процедур міжнародні договори стають обов'язковими для перерахованих суб'єктів на території РФ.

Таким чином, можна зробити наступні висновки. Процес включення міжнародних договорів в систему джерел екологічного права складний і різноманітний. Неповнота поло-жень ч. 4 ст. 15 Конституції РФ, а також неоднозначність і декларативність окремих форму-ліровок в екологічному законодавстві ускладнюють виділення умов включення общепром-знання принципів і норм міжнародного права, міжнародних договорів в систему права Росії.

Міжнародний договір, залишаючись джерелом міжнародного права навколишнього середовища, може включаться в правову систему РФ безпосередньо або опосередковано - шляхом прийняття норма-тивного правового акта РФ або закріплення в законодавстві РФ відповідної правової норми, які роблять міжнародний договір обов'язковим для громадян, юридичних осіб, державних органів і органів місцевого самоврядування.

Будучи включеними в систему джерел екологічного права, міжнародні договори займають в ієрархії цих джерел місце відповідно до своєї юридичної силі (межгосудар недержавні, міжурядові договори і договори міжвідомчого характеру). Пріорі-тет перед законодавчими актами екологічного законодавства міжнародні договори мають в разі, коли ці договори встановлюють інші правила, ніж передбачені законодавчими актами екологічного законодавства, за умови їх ратифікації.

Схожі статті