11. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВИ ЩОДО ЗДІЙСНЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ ФУНКЦІЇ.
Якщо говорити в широкому сенсі, то екологічна функція держави - це напрямки внутрішньої і зовнішньої діяльності держави, що здійснюються, головним чином, правовими засобами. У більш вузькому сенсі екологічна функція держави - це здійснюване в екологічній сфері об'єктивно необхідне, цілеспрямоване, законодавчо обумовлене напрямок (сторона) діяльності держави щодо забезпечення екологічної безпеки. Об'єктивність та необхідність цієї сторони діяльності держави зумовлена реаліями сучасного життя. Так, наприклад, Росія, володіючи багатими природними ресурсами, залишається економічно і екологічно несприятливих державою. Зокрема, в країні зростає протиріччя між необхідністю подальших розробок покладів корисних копалин, особливо вуглеводневої сировини для вирішення паливно-енергетичних потреб республіки, і поліпшенням екологічної обстановки регіонів. У зв'язку з цим потреба і розробка ростуть, а дотримання благополучної екологічної ситуації не зберігається. І ще одне протиріччя - загальний економічний збиток від нераціонального використання і забруднення навколишнього середовища доходить до 20% ВНП республіки. У той же час залишаються низькими державні витрати на охорону навколишнього середовища.
Розглядається напрямок діяльності держави є законодавчо обумовленим, бо поряд з природоресурсове галузями законодавства (земельним, водним, гірським, лісовим) і природоохоронним, органами законодавчої влади РФ приймаються нормативні акти екологічного змісту, що визначають подальший напрямок розвитку законодавства про природу як екологічного законодавства, що регулює суспільні відносини в сфері взаємодії суспільства і природи.
1. Природні багатства підлягають охороні з боку держави незалежно від того, залучені вони у господарський оборот чи ні.
2. Використання природних багатств повинно бути раціональним, відповідати розвитку держави.
3. Неухильне дотримання природоохоронних законодавств і сувора відповідальність за їх порушення.
Слід зазначити, що екологічна функція держави існувала практично на всіх етапах розвитку цивілізації. І хоча раніше в Росії вона носила іншу назву - "природоохранительная", "охорона навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів" - мала дещо інші завдання, ніж в даний час.
Якщо простежити історію розвитку екологічної функції держави, ми помітимо, що вона проходить 4 етапи:
I етап - з 1917 по 1950 рр. - час консервативної охорони природи шляхом створення природних резерватів;
II етап - 1950 - 1980 рр. - час найбільш інтенсивного забруднення навколишнього середовища;
IV етап - з початку 90-х - масштабність і транснаціональний характер багатьох проблем навколишнього середовища.
І на цьому останньому етапі особливо актуальним є питання про створення найбільш оптимальної моделі екологічного управління для реалізації екологічної функції держави.
На відміну від функцій численних державних органів, що спеціалізуються на певній діяльності, екологічна функція здійснюється всім державним механізмом в цілому. Так, елементи реалізації екологічної функції ми можемо зустріти в діяльності будь-якого державного органу: парламенту, Президента, які приймають різні закони, в роботі місцевих представницьких органів та різних громадських організацій, які проводять екологічні акції.
Так, наприклад, Закон "Про охорону навколишнього середовища" розмежовують компетенцію органів державної влади і місцевого самоврядування в області охорони навколишнього середовища.
Відповідно до Законів РФ об'єктом екологічної діяльності держави є взаємозв'язок і взаємозалежність між природою і суспільством. Причому природа виступає не тільки як природне середовище проживання людини (земля, надра, вода, ліси, інша рослинність, тваринний світ, атмосферне повітря і т. Д.), Але і як продукт товарно-матеріального виробництва (корисні копалини, видобуті з надр, деревина і т. д.), а суспільство виступає в якості системи суспільних відносин, що складаються в сфері екології (екологічне управління, екологічне виховання, освіту і т. д.).
Спеціальним об'єктом екологічної діяльності є здоров'я людей, яке сьогодні безпосередньо пов'язане з якістю навколишнього екологічної сфери.
Право на сприятливе навколишнє середовище - одне з фундаментальних і всеохоплюючих суб'єктивних прав людини і громадянина, що зачіпає основи його життєдіяльності, пов'язані з підтриманням нормативних екологічних, економічних умов його життя. Це право закріплено в Конституції РФ. В цілому, держава ста вит метою забезпечити дотримання права на сприятливе навколишнє середовище на основі послідовного здійснення системи правих організаційно-управлінських, технічних, господарських, наукових, виховних та інших природоохоронних заходів.