Особливості організації місцевого самоврядування на прикордонних територіях
Прикордонна територія Російської Федерації включає в себе прикордонну зону, російську частину вод прикордонних річок, озер та інших водойм, внутрішніх морських вод і територіального моря Російської Федерації, де встановлюється прикордонний режим, пункти пропуску через державний кордон РФ, а також території адміністративних районів і міст, санаторно-курортних зон, особливо охоронюваних природних територій та інших територій, прилеглих до державного кордону, прикордонній зоні, берегів прикордонних річок, озер та інших водойм, узбережжю моря або пунктам пропуску.
Особливості організації і здійснення місцевого самоврядування на прикордонних територіях проявляються в наступному:
по перше. в тому, що органи місцевого самоврядування, муніципальні установи і підприємства, фізичні та юридичні особи діють в особливих умовах, які Припускають встановлення певних обмежень. Встановлюваний зазначеним Законом прикордонний режим служить виключно інтересам створення необхідних умов охорони Державного кордону. Він включає правила в'їзду (проходу), тимчасового перебування, пересування осіб і транспортних засобів у прикордонній зоні. При цьому будь-яке обмеження громадян в їх правах і свободах допускається тільки на підставах і в порядку, передбачених законом.
Свої особливості має господарська, промислова та інша діяльність, пов'язана з користуванням землями, лісами, надрами, водами, проведенням масових суспільно-політичних, культурних та інших заходів в межах пятикилометровой смуги уздовж державного кордону (в певних випадках потрібен дозвіл на проведення робіт, заходів, в інших - необхідно повідомити прикордонні органи). Виходячи з характеру відносин РФ з суміжною державою на окремих ділянках Державного кордону прикордонна зона може не встановлюватися;
по-друге. органи місцевого самоврядування муніципальних утворень, розташованих на прикордонних територіях, мають повноваження в сфері захисту Державного кордону. вони:
а) надають відповідно до законодавства земельні ділянки для потреб захисту Державного кордону, здійснюють контроль за використанням землі і дотриманням на цих ділянках законодавства про охорону навколишнього природного середовища;
б) надають допомогу прикордонним органам, іншим державним структурам, які здійснюють різні види контролю на державному кордоні, виконують їх законні приписи, надають необхідну для їх діяльності інформацію;
в) створюють умови для участі громадян на добровільних засадах у захисті, Державного кордону в межах прикордонної території (порядок залучення громадян до захисту Державного кордону в складі громадських об'єднань, добровільних народних дружин, як позаштатних співробітників прикордонних органів і в інших формах визначається Урядом РФ) .
Статутом муніципального освіти, розташованого повністю або частково на прикордонній території, може бути передбачено призначення посадової особи місцевого самоврядування з прикордонних питань;
Органи місцевого самоврядування, беручи участь у вирішенні зазначених завдань прикордонного співробітництва, здійснюють в установленому порядку зовнішньоекономічні зв'язки з місцевими органами влади, організаціями суміжних держав, укладають з іноземними партнерами угоди (цивільно-правові договори) про транскордонне співробітництво.