Кодексом про адміністративні правопорушення РФ, на відміну від кримінального законодавства, не передбачена можливість складання адміністративних покарань (повного або часткового). Покарання призначається за кожне правопорушення окремо. Однак ч. 2 ст. 4.4 Кодексу допускає призначення покарання в межах однієї санкції більш суворого адміністративного покарання при вчиненні особою одного дії (бездіяльності), що містить склади адміністративних правопорушень.
На практиці думки щодо застосування положень ст. 4.4 КоАП РФ розділилися, особливо у випадках її застосування при призначенні покарання по ст. 20.4 КоАП РФ. При проведенні перевірок та виявленні порушень по декількох частин даної статті адміністративний орган застосовує положення ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ і призначає покарання в межах більш суворого покарання. Але з таким рішенням не згодні органи прокуратури, що виносять протест, вимагаючи призначати покарання за ч. 1 ст. 4.4 Кодексу, тобто за кожне правопорушення.
- НЕ пронумеровані вогнегасники шляхом нанесення номера на корпус білою фарбою (ППБ 01-03 п. 108, дод. 3 п. 16);
- допущена експлуатація електросвітильників зі знятими ковпаками (розсіювачами), передбаченими конструкцією світильника (ППБ 01-03 п. 60);
- допущена експлуатація в приміщенні складу електроустановочних приладів (електровимикачі, і т.д.) (ППБ 01-03 п. 507);
- допущена установка на шляхах евакуації воріт, які перешкоджають вільній евакуації людей (ППБ 01-03 п. 53);
- допущена експлуатація двері на шляхах евакуації (металева гратчасті двері), що відкривається не по напрямку виходу з будівлі (ППБ 01-03 п. 52).
Суд визнав, що дані порушення є результатом ряду діянь, що порушують різні вимоги пожежної безпеки, а не одним діянням, що містить склади адміністративних правопорушень.
При цьому, в разі призначення покарання за кількома частинами, сума штрафу може бути аж ніяк не маленькою, і його виплата може привести до банкрутства юридичної особи. Принцип пропорційності покарання по відношенню до скоєного діяння явно порушується. Навіть сума в 150 000 рублів (мінімальний розмір штрафу за ст. 20.4 КоАП РФ) часом непосильна для підприємства.