Ще одна проблема, що виникла після розвалу СРСР, - міжконфесійні відносини. Росія фактично вперше відкрито увійшла в конфронтацію з ісламським світом, де дуже сильні фундаменталістські сили, що не виключають і фізичної боротьби з "невірними" і мають потужну фінансову та організаційну підтримку. Ця обставина стала новим довгостроковим фактором, що впливає на розвиток тероризму в сучасній Росії.
Не можна не відзначити, що не без допомоги мас-медіа, ЗМІ та глобальної мережі Інтернет в свідомість соціуму, по крайней мере, його певних верств, досить глибоко вкоренилась переконання в тому, що "гвинтівка народжує владу". Закріпленню цієї думки сприяли події в деяких зарубіжних країнах. У зв'язку з цим насильницькі, терористичні, методи дій і досягнення поставлених цілей знаходять толерантне ставлення і навіть "розуміння" з боку частини громадянського суспільства як в Росії, так і в інших колишніх союзних республіках.
Існує реальна загроза того, що терористична діяльність може стати одним з методів реалізації стратегії "нагнітання напруженості" (або "контрольованої напруженості", відомої з історії Італії 70-х років), досягнення своїх цілей тими чи іншими політичними силами.
Слід також зазначити, що в кінці ХХ століття, в період зростання і активізації терористичної діяльності в сучасній Росії, органами влади проводилися ірраціональні перетворення в системі правоохоронних органів і армії, що, можливо, було пов'язано з недооцінкою ступеня суспільної небезпеки подібного роду явищ. В результаті цього тероризм в Російській Федерації отримав пріоритет в порівнянні з силами підтримки правопорядку: у 90-х рр. істотно скоротилося число оперативних працівників органів МВС і ФСБ і їх "штатна" чисельність стала цілком порівнянної з чисельністю стійких злочинних формувань. Як наслідок в результаті вищесказаного в даний час ряд співробітників правоохоронних органів має невеликий оперативний стаж і досвід роботи.
Для характеристики сучасного тероризму в Росії важливо враховувати структуру злочинності в країні, особливо так званої "організованою", нерідко здійснює дії, які мають зовнішню схожість з тероризмом, - організація вибухів, захоплення заручників, залякування або фізичне усунення конкурентів.
І хоча ці дії, в силу відсутності їх "політичну вмотивованість", не зважають терористичними, за своєю об'єктивною стороні вони, по суті справи, є такими. Для їх позначення навіть запропоновано спеціальне поняття "кримінального тероризму".
Цей різновид має велике кримінологічне схожість з "класичним" політичним тероризмом. Остаточний же його ефект той самий - деморалізація суспільства, нагнітання атмосфери страху, невпевненості, залякування, паралізації і придушення громадської волі, невдоволення владою і правоохоронними органами, ліквідація демократичних інститутів суспільства, утруднення нормального функціонування державних органів.
Крім цього розрізняються теракти приховані, коли терористи прагнуть не привертати до них увагу громадськості (отруєння, розкрадання неугодних осіб, залякування, шантаж), і демонстративні, яким виконавці прагнуть надати максимально можливий суспільно-політичний резонанс - вибухи, розстріли і т.д. аж до "офіційного" прийняття на себе "відповідальності" за вчинені дії.
Якщо фізичні особи, які можуть стати об'єктом спрямованого терору, - державні службовці вищої ланки, бізнес-еліта, банкіри і т.д. - мають, як правило, захист з боку Служби безпеки президента, Головного управління охорони, приватних охоронних структур та служб безпеки, то населення в цілому може розраховувати на захист лише з боку МВС і ФСБ.
Фактори, що впливають на розвиток тероризму в сучасній Росії
Система заходів боротьби з тероризмом в сучасній Росії
Загальнодержавна програма заходів боротьби з тероризмом і політичним екстремізмом повинна бути орієнтована на ліквідацію вище зазначених чинників, або на максимальне ослаблення їх криміногенної спрямованості.
Програма боротьби з тероризмом представляється що складається з наступних підрозділів або блоків:
· Правові заходи боротьби з тероризмом, що включають в себе законодавчі акти, а також міжнародні конвенції по боротьбі з тероризмом і організованою злочинністю;
· Общепредупредітельние заходи, в тому числі встановлення контролю над "ринками" зброї та інших засобів масового ураження;
· Адміністративно-режимні заходи, до яких слід віднести заходи по міждержавному співробітництву в галузі боротьби з тероризмом;
· Спеціальні (оперативні, розшукові, технічні та охоронні) заходи попередження терористичних проявів.
· Ідеологічні заходи, до яких варто віднести пропаганду ідей толерантності особливо в середовищі молоді.
Таким чином, розробка, прийняття і подальший контроль за реалізацією таких заходів протидії тероризму є одним із актуальних завдань діяльності органів державної влади Росії.
Тільки спільні дії державних структур і громадянського суспільства можуть стати серйозним фактором протидії поширенню тероризму в Росії, досягнення і збереження справжнього громадянського миру в суспільстві.