2. Реформи управління. Прийшовши до влади, Катерина приступила до перетворення застарілої системи державного управління. У 1763 р Сенат, звироднілі на той час в неповоротку установа, був розділений на шість департаментів, кожен з яких мав певне коло обов'язків і повноважень. Прагнучи до впорядкування державного апарату, Катерина змінила систему місцевого управління на Україні. У 1764 р було знищено гетьманство.
В1763- 1764гг. Катерина провела секуляризацію церковних земель. Духовенство втратило економічну самостійність. У 1767 р Катерина скликала покладену комісію, яка повинна була підготувати нове Покладання законів. Протягом двох років (1764-1765 рр.) Імператриця працювала над складанням «Наказу» депутатам, поклавши в його основу знаменитий трактат французького мислителя Ш. Монтеск'є «Про дух законів», а також ідеї інших просвітителів. Однак в Наприкінці 1768 р Покладена комісія була розпущена, так і не виконавши свого завдання.
У 1775 р була здійснена губернська реформа. Провінції ліквідували, а кількість губерній зросла з 23 до 50. У повітах виконавча влада належала земському суду на чолі з капітан-справником, яке обирається місцевим дворянством. У повітових містах влада належала призначається городничему. Таким чином, дворянство домоглося значного зміцнення своїх позицій в місцевому управлінні.
Судова система була перебудована за становим принципом: для кожного стану - свій суд. У губерніях створювалися судові палати - цивільна і кримінальна, члени яких не обиралися, а призначалися. Вищим судовим органом імперії був Сенат. Суд повинен був здобути незалежність і підкорятися тільки закону. На практиці, однак, незалежність судів ніколи не дотримувалася. Губернатори призначали і усували суддів, призупиняли справи, стверджували судові рішення. В результаті в Росії так і не сформувалося повагу до суду і закону.
3. Права дворянства були остаточно закріплені у виданій в 1785 р «Жалуваної грамоті дворянству». Вона підтвердила привілеї, дані дворянству раніше: свобода від тілесних покарань, подушного податку, обов'язкової служби, право необмеженої власності на маєтку і землю з її надрами, право торгово-промислової діяльності. Позбавлення дворянського гідності могло проводитися лише за рішенням Сенату з найвищим твердженням. Маєтку засуджених дворян не підлягали конфіскації. Дворянство відтепер іменувалося «благородним». Були розширені повноваження дворянських станових установ. Дворянство отримало станове самоврядування: дворянські зібрання на чолі з губернськими і повітовими ватажками. Не випадково правління ЕкатеріниIIназивают «золотим віком» російського дворянства.
4. Одночасно з «Жалуваної грамотою дворянству» була видана «Жалувана грамота містам», яка продовжувала спроби створення «третього стану». Вона підтвердила раніше дароване багатого купецтва звільнення від подушного податку і рекрутської повинності. Імениті громадяни і купці перших двох гільдій звільнялися від тілесних покарань і деяких посадських повинностей. Міське населення поділялося на шість розрядів.
15.2. Криза кріпосницької системи
Посилення кріпосного права досягло свого апогею. В результаті кріпацтво концаXVIIIстолетія відрізнялося від рабства лише тим, що селяни вели власне господарство, дворові ж кріпаки практично були прирівняні до рабів. До цього періоду відносяться ознаки розкладання феодально-кріпосницького ладу:
- головний прізнакфеодально-кріпосницького господарства - панування натурального господарства. Але в другій половінеXVIIIв. в результаті розвитку товарно-грошових відносин, формування всеросійського ринку, розширення внутрішньої і зовнішньої торгівлі, розвитку промисловості і зростання міст відбувалося його поступове руйнування.
-прикріплення селянина до землі і наділення їх землею і основними засобами виробництва (кінь, корова, посівний матеріал, знаряддя праці). Однак і ця ознака почав деформуватися в результаті позбавлення селян самостійного господарства.
-особиста залежність селянина від поміщика і позаекономічний феодальне примус до праці. У разі прямого обезземелення феодальна залежність перетворювалася в майже рабську. А в умовах догляду селянина на заробітки він все більше піддавався економічного примусу, працюючи за наймом,
-низький рівень техніки і технології. Ця ознака зберігався, хоча і були спроби введення нових методів обробки землі, використання сучасних сільськогосподарських машин, впровадження нових сортів рослин і порід худоби.
15.3. Селянська війна Е. І. Пугачова (1773-1775)
Причини повстання: а) невдоволення яицкого козацтва заходами уряду, спрямованими на ліквідацію його привілеїв; б) посилення особистої залежності селян від поміщиків, зростання державних податків і повинностей, викликані що почався процесом розвитку ринкових відносин; в) важкі умови життя і праці робітників, а також приписних селян на заводах Уралу.
Повстання Є. Пугачова стало найбільшим в російській історії. У вітчизняній історіографії радянського періоду його іменували Селянської війною. Під Селянської війною розумілося велике виступ селянства та інших нижчих верств населення, що охоплює значну територію, що приводить фактично до розколу країни на частину, контрольовану урядом, і частина, контрольовану повстанцями, загрозливе самому існуванню феодально-кріпосницького ладу. В ході Селянської війни створюються повстанські армії, провідні тривалу боротьбу з урядовими військами. Повстання охопило величезну територію: Оренбурзький край, Урал, Приуралля, Нижнє і Середнє Поволжя.
Причини поразки повстання: а) слабкість організації та погане озброєння повстанців; б) відсутність чіткого розуміння своїх цілей і конструктивної програми повстання; в) розбійний характер і жорстокість повстанців, що викликала широке обурення в різних верствах суспільства; г) сила державного механізму, який зумів мобілізуватися і організувати придушення повстання.
Історичне значення восстанія.Восставшіе могли перемогти, але не могли створити новий справедливий лад, який вони представляли у вигляді козацької вольниці в масштабах всієї країни. Перемога Пугачова означала б знищення єдиного освіченого шару - дворянства, що завдало б непоправної шкоди культурі, підірвало б державну систему Росії, створило загрозу її територіальної цілісності.
З іншого боку, повстання змусило поміщиків і уряд стримати ступінь експлуатації. Так, на уральських заводах була значно підвищена оплата праці. Запеклість і масовість повстання ясно показали правлячим колам, що ситуація в країні вимагає змін. Наслідком стали нові реформи. Пам'ять про пугачовщині міцно увійшла в свідомість і низів, і правлячих верств. Повстання спонукало уряд удосконалити систему управління країною, повністю ліквідувати автономію козачих військ.
15.4. Результати зовнішньої політики Росії
1. Вихід до Чорного моря, приєднання Криму (в результаті двох переможних воєн з Туреччиною 1768-74 і 1787-91 рр.).
2. Входження до складу Росії частини Польщі. а головне - Правобережної України і Білорусії (в ході розділів Польщі 1772, 1793 і 1795 рр. з Австрією і Пруссією).
Росія отримала вихід до Чорного моря, приєднала Крим, створила чорноморський флот. Завдяки цьому почалося освоєння степів Причорномор'я. Зміцнилося військово-стратегічне становище Росії на південних рубежах, розширилися сфери її впливу. Почалося входження Закавказзя до Росії. До Росії були приєднані Білорусь, Литва, Правобережна Україна, частина Прибалтики, що благотворно позначилося як на розвитку самої Росії, так і на становищі українського і білоруського народів. Росія активно включилася в боротьбу з Французькою революцією, а потім і проти експансії Франції в Європі. В цілому в цей період виросли роль і вплив Росії на світовій арені.