Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
по курсу «Держава і право»
по темі: «Контрольна робота 37»
1. ПАРЛАМЕНТ В АНГЛІЇ в середніх СТОЛІТТЯ І ГЕНЕРАЛЬНІ ШТАТИ У ФРАНЦІЇ - схожість і відмінність
Історики сприймає Велику хартію першим документом конституційного призначення в Англії поряд з Петицією про права 1628 р Хабеас корпус актом 1679 і ін.
Велика хартія вольностей 1215 була прийнята в результаті виступу баронів за участю лицарства і городян проти короля Іоанна Безземельного. Офіційно в Англії цей документ вважається першим конституційним актом. Однак історичне значення Хартії може бути оцінений лише з урахуванням реальних умов розвитку Англії в кінці XII - початку XIII ст. Закріплюючи вимоги і інтереси різнорідних і навіть протиборчих, але тимчасово об'єдналися сил, Хартія є суперечливим документом, не виходить за межі феодального угоди між королем і верхівкою опозиції. Більшість статей Хартії стосується васально-ленних відносин короля і баронів і прагне обмежити свавілля короля в використанні його сеньйоріальної прав, пов'язаних із земельними володіннями. Політичні статті Хартії свідчать про те, що барони прагнули зберегти частину своїх імунітетів і привілеїв, поставивши здійснення окремих прерогатив центральної влади під свій контроль або обмеживши їх використання щодо феодальної верхівки.
Ряд положень Великої хартії знайшли нову силу і значення завдяки виникненню парламенту - представницького станового зборів, скликаних і розпускається за бажанням короля. У період сеньйоріальної монархії король управляв в співдружності з відносно вузьким колом радників в особі баронів і прелатів. Перша спроба організувати самостійний рада за становим принципом, намічена у Великій хартії, - це Рада баронів, який в дійсності збирався аж до 1258 р
Наступною стадією організації станової активності став парламент, скликаний Симоном де Монфором, зведеним братом правив тоді короля Генріха III, в період чергової станової смути, коли барони частково перейшли на бік короля, а Симону де Монфор, Ерлу Лейчестера, довелося спиратися, крім баронів, також на лицарів і городян. Збори знаті Симон де Монфор назвав парламентом (від франц. Parlement - збори для обговорення від parler - говорити).
У 1258 році на Раді в Оксфорді озброєні барони, знову скориставшись невдоволенням широких верств вільного населення королівської політикою, змусили короля прийняти так звані Оксфордські провізії. У них передбачалася передача всієї виконавчої влади в країні Раді 15 баронів. Поряд з виконавчим Радою для вирішення важливих питань три рази в рік або частіше повинен був збиратися Велика рада магнатів, що складається з 27 членів. Таким чином, це була нова спроба встановлення баронської олігархії, яка не вдалася в 1215 році. Наступні потім 1259 року Вестминстерские провізії передбачали деякі гарантії дрібним землевласникам від свавілля з боку сеньйорів. Однак вимоги лицарства про участь в центральному управлінні країною задоволені не були. У цих умовах частина баронів на чолі з Симоном де Монфором, яка шукала більш міцного союзу з лицарством, відкололася від олігархічної групи і об'єдналася з лицарством і містами в самостійний табір, який виступає проти короля і його прихильників.
Розкол в стані опозиції дав можливість королю відмовитися від дотримання Оксфордських провизий. У ході розпочатої в 1263 році громадянської війни силам де Монфора вдалося здобути перемогу над прихильниками короля. У 1264 році де Монфор став верховним правителем держави і реалізував вимога лицарства про участь в державному управлінні. Найважливішим підсумком громадянської війни був скликання першого в історії Англії станово-представницької установи - парламенту (1265 рік). У нього поряд з баронами і духовними феодалами були запрошені представники від лицарів і найбільш значних міст.
Перший час можливості парламенту впливати на політику королівської влади були незначні. Його функції зводилися до визначення розмірів податків на рухомість і до подачі колективних петицій на ім'я короля. Правда, в 1297 році Едуард I підтвердив в парламенті Хартію вольностей, в результаті чого з'явився Статут «про невирішеність податків». У ньому йшлося про те, що обкладання податками, посібниками та поборами не матимуть місця без взаємної згоди духовенства і світських магнатів, лицарів, городян та інших вільних людей королівства. Однак в Статуті містилися застереження, хто десятиліттями допускав можливість стягування королем раніше існували зборів.
Поступово парламент середньовічної Англії придбав три найважливіших повноваження: право на участь в виданні законів, право вирішувати питання про побори з населення на користь королівської скарбниці і право здійснювати контроль над вищими посадовими особами і виступати в деяких випадках в якості особливого судового органу.
Право законодавчої ініціативи парламенту виникло з практики подачі колективних парламентських петицій королю. Найчастіше вони містили прохання про заборону порушення старих законів або про видання нових. Король міг задовольнити прохання парламенту або відкинути її. Однак протягом XIV ст. було встановлено, що жоден закон не повинен бути прийнятий без згоди короля і палат парламенту. У XV в. встановилося правило, що клопотання парламенту повинні наділятися до форми законопроектів, які отримали назву «биллей». Так оформилося поняття закону (статуту) як акту, що виходить від короля, палати лордів та палати громад.
Протягом XIV ст. поступово закріпилася компетенція парламенту в фінансових питаннях. Статут 1340 проголосив без будь-яких застережень неприпустимість стягування без згоди парламенту прямих податків, а статути 1362 року і 1371 року поширили це положення на непрямі податки. У XV в. парламент став вказувати призначення надаються їм субсидій та домагатися контролю над їх витрачанням.
Прагнучи підпорядкувати своєму контролю державне управління, парламент з кінця XIV ст. поступово ввів процедуру імпічменту. Вона полягала в порушенні палатою громад перед палатою лордів як вищим судом країни звинувачення проти того чи іншого королівського посадової особи в зловживанні владою. Крім того, в XV в. утвердилося право парламенту прямо оголошувати злочинними ті чи інші зловживання. При цьому видавався спеціальний акт, що затверджується королем і отримав назву «білля про опалі».
Протягом XIII в. відбувається також розвиток нового виконавчого органу - Королівської ради. Він став представляти собою вузьку групу найближчих радників короля, в руках якої сконцентрувалася вища виконавча і судова влада. У цю групу входили зазвичай канцлер, скарбник, судді, найбільш наближені до короля міністеріали, в основному вихідці з лицарських шарів. Надалі велику раду найбільших васалів корони втратив свої функції, які відійшли до парламенту.
Виникнення Генеральних штатів поклало початок зміні форми держави у Франції - перетворенню його в станово представницьку монархію.
Появі Генеральних штатів як особливого державного органу передували розширені збори королівської курії (консиліуми і т.д.), що мали місце ще в XII-XIII ст. Скликання Генеральних штатів королем Філіпом IV Красивим 1302 року (сама назва «Etats generaux» стало використовуватися пізніше - з 1484 роки) мав під собою цілком конкретні історичні причини: невдала війна у Фландрії, серйозні економічні труднощі, суперечка короля з римським папою. Але створення загальнонаціонального станово-представницької установи було і проявом об'єктивної закономірності в розвитку монархічної держави у Франції.
Періодичність скликання Генеральних штатів не був встановлений. Це питання вирішував сам король в залежності від обставин і політичних міркувань. Кожен скликання штатів був індивідуальним і визначався виключно розсудом короля. Вище духовенство (архієпископи, єпископи, абати), а також великі світські феодали запрошувалися особисто. Генеральні штати перших скликань не мали виборних представників від дворянства. Пізніше затверджується практика, згідно з якою середнє і дрібне дворянство обирає своїх депутатів. Вибори проводилися також від церков, конвентів монастирів і міст (по 2-3 депутати). Але городяни і особливо легісти іноді обиралися і від станів духовенства і дворянства. Приблизно 1/7 частина Генеральних штатів становили юристи. Депутати від міст представляли їх патрицианско-бюргерську верхівку. Таким чином, Генеральні штати завжди були органом, що представляє заможні верстви французького суспільства.
Питання, що виносяться на розгляд Генеральних штатів, і тривалість їх засідань також визначалися королем. Король вдавався до скликання Генеральних штатів для того, щоб отримати підтримку станів з різних приводів: боротьба з орденом тамплієрів (1308 рік), укладення договору з Англією (1359 рік), релігійні війни (1560 1576, 1588 pp.) І т.д . Король запитував думку Генеральних штатів по ряду законопроектів, хоча формально їх згоди на прийняття королівських законів не було потрібно. Але найчастіше причиною скликання Генеральних штатів була нужда короля в грошах, і він звертався до класів з проханням про фінансову допомогу або дозвіл на черговий податок, який міг збиратися тільки в межах одного року. Лише в 1439 році Карлом VII було отримано згоду на стягнення постійної королівської тальи. Але якщо мова йшла про встановлення будь-яких додаткових податків, то, як і раніше, була потрібна згода Генеральних штатів.
Генеральні штати в цілому не були простим інструментом королівської знаті, хоча об'єктивно вони допомогли їй посилитися і зміцнити свої позиції в державі. Вони в ряді випадків протистояли королю, ухиляючись від винесення угодних йому рішень. Коли стану проявляли непоступливість, королі тривалий час їх не збирали (наприклад, з 1468 по 1484 г.). Після 1484 року Генеральні штати практично взагалі перестали збиратися (до 1560 року).
У Генеральних штатах кожен стан збиралося і обговорювало питання окремо. Тільки в 1468 і 1484 рр. всі три стани проводили свої засідання спільно. Голосування зазвичай організовувалося по бальяжей і сенешальства, де і обиралися депутати. Якщо виявлялися відмінності в позиції станів, голосування проводилося по станам. У цьому випадку кожен стан мав один голос і в цілому феодали завжди мали перевагу над третім станом.
Депутати, обрані в Генеральні штати, наділялися імперативним мандатом. Їх позиція з питань, що виносяться на обговорення, в тому числі при голосуванні, була пов'язана інструкцією виборців. Після повернення з засідання депутат повинен був відзвітувати перед виборцями.
У ряді регіонів Франції (Прованс, Фландрія) з кінця XIII в. виникають місцеві станово-представницькі установи. Спочатку вони називалися «консиліум», «парламент» або просто «люди трьох станів». До середини XV в. стали вживати терміни «штати Бургундії», «штати Дофіна» і т.д. Назва «провінційні штати» закріпилося лише в XVI ст. До кінця XIV в. було 20 місцевих штатів, в XV в. вони були практично в кожній провінції. У провінційні штати, так само як і в Генеральні штати, селяни не допускалися. Нерідко королі виступали проти окремих провінційних штатів, оскільки вони опинялися під сильним впливом місцевих феодалів (в Нормандії, Лангедоке), і проводили політику сепаратизму.
Підводячи підсумки можна зробити висновок, що в Англії ще з часу норманського завоювання влади побоювалися масових виступів невдоволених і зберігали значні елементи місцевого самоврядування. Тому і парламент виник в Англії як найважливіша частина державної організації, з певними повноваженнями і правилами діяльності. Навпаки, у Франції Генеральні штати складалися повільно, в міру того, як у королівської влади виникала необхідність в них. Ні регламенту, ні правил, ні порядку скликання Генеральних штатів, на відміну від англійського парламенту, так і не отримали. Рішення Генеральних штатів не мали зобов'язуючого характеру для королівської влади. У той час як в Англії тільки парламент мав право ветувати нові податки, Генеральні Штати навіть не мали права реєструвати королівські укази. Згодом це право у Франції придбав особливий судовий орган - паризький парламент.
2. ЗАЛЕЖИТЬ ЧИ ОБРАННЯ НА ВИЩІ ДЕРЖАВНІ ПОСТИ І ПРИЗНАЧЕННЯ НА ВИЩІ ДЕРЖАВНІ ПОСАДИ В США від релігійних переконань КАНДИДАТІВ?
Розглянемо принципи обрання представників різних гілок влади - законодавчої, виконавчої і судової по Конституції США. Законодавчою владою США є Конгрес Сполучених Штатів, який складається з Сенату і Палати представників. Згідно розділу 2 ст. 1 Конституції США не може бути представником той, хто не досяг двадцятип'ятирічного віку, не перебуває протягом семи років громадянином Сполучених Штатів і не є в момент обрання жителем того штату, де він обирається. Згідно розділу 3 ст. 1 не може бути сенатором той, хто не досяг тридцятирічного віку, не перебуває в протягом дев'яти років громадянином Сполучених Штатів і не є в момент обрання жителем того штату, де він обирається.
Оскільки релігійні переконання не входять до перелічених вище обмеження, то, отже, обрання членів Конгресу США не залежить від їх релігійних переконань.
У розділі 1 статті 2 Конституції США сказано, що не може бути обраний на посаду Президента той, хто не є громадянином Сполучених Штатів за народженням або не перебував у громадянстві Сполучених Штатів під час затвердження цієї Конституції; так само не може бути обраний на цю посаду той, хто не досяг тридцатипятилетнего віку і не мав протягом чотирнадцяти років постійного проживання в Сполучених Штатах. Значить, релігійні переконання також не є обмеженням для обрання Президентом США.
У розділі 1 статті 3 Конституції США визначено, що судді, як Верховного суду, так і нижчих судів зберігають свої посади до тих пір, поки їх поведінка є бездоганною. Оскільки ті чи інші релігійні переконання не потрапляють під характеристику бездоганності, то значить і в даному випадку релігійні переконання не є перешкодою для призначення суддею.
Список використаних джерел