Крім наростаючою бюрократизації партій вчені помітили і те, що в зв'язку з встраиванием партій у виборчі процеси їх ідейні принципи, які раніше залучали пересічних громадян і стимулювали їх членство, стали перешкодою для завоювання партійної елітою електоральної підтримки. Тому ідеологія поступово приносилася в жертву голому прагматизму, успіху на виборах. Партійні лідери більше орієнтувалися на завоювання масової підтримки, побоюючись ототожнення їх партії з певним класом і відповідної ідеологічною доктриною. Партії перетворювалися в асоціації «хапай всіх», беручи па себе функцію вираження інтересів більшості нації.
Посилення централізації і прагматизації діяльності партій, з точки зору М. Вебера, дозволяло розглядати їх як об'єднання, члени яких намагаються домогтися влади для своїх лідерів, здатних надалі забезпечити «духовні чи матеріальні переваги» для їх «активного членства».
Поряд з оцінками цих представників романо-германської школи в науці в той час сформувалися і інші теоретичні позиції. Так, марксисти, які робили упор на класових підставах виникнення партій, сповістили про виникнення комуністичних партій (партій «нового типу»), які мали здатністю очолити політичний рух прогресивних класів і виступити в ролі ведучої і спрямовуючої перетворення сили. На противагу такому розумінню прихильники ринкової теорії розглядали партії як «вільного гравця» на політичній сцені, здатного «вступати в угоди» в інтересах «політичної гри» і тому не володів ніякими «своїми», в тому числі класовими, позиціями.
Сучасний етап партогенез свідчить про те, що партії стали не просто органічним, а й одним з основних елементів організації політичного порядку і функціонування публічної влади. У міру розвитку парламентських, конституційних основ буржуазної державності, партії зміцнювали свій політичний і правовий статус. Після Другої світової війни в конституціях різних країн з'явилися відповідні статті, а в 70-х рр. склалося досить розгорнутий законодавство, яке регламентує їх діяльність. Заохочуючи плюралізм політичного життя, партії стабілізували систему влади, засновану на стійкому представництві інтересів громадян. Таким чином, в даний час партії представляють собою такий інститут влади, без якого не можуть здійснюватися вибори як основний механізм формування державності, легальне завоювання різними верствами населення провідних політичних позицій.
У той же час в різних країнах партії відіграють досить не однозначні ролі. Так, в стабільних демократичних державах, незважаючи на статус партій, органічну убудованість їх у механізми державної влади, діяльність партій поєднується з активністю безлічі інших учасників виборчого процесу, причому не тільки численних груп інтересів, ЗМІ, а й успішно конкурують з ними незалежних кандидатів. Взаємини населення з владою стали більш безпосередніми, сильніше орієнтованими на індивідуальні позиції громадян. Як писав С. Хантінгтон, чим швидше росла «прихильність американців своїми політичними переконаннями», тим холодніші ставилися вони до групових форм вираження своїх політичних інтересів.
Разом з тим багато партій, звикнувши до ролі постійного ланки в процесі прийняття державних рішень, часто стали вбачати свою головну мету в боротьбі проти уряду, а не в завоюванні електорату. У цьому сенсі, на думку німецького теоретика К. фон Бойм, партії, посиливши свою роль у відборі політичних еліт, певною мірою втратили вплив на політичну соціалізацію громадян. Вельми відчутною тенденцією в багатьох західних демократіях стало і зниження партійної ідентифікації. Тому, зміцнивши демократичні цінності в політичному житті своїх країн, партії подекуди починають «йти в тінь», підвищуючи шанси менш формалізованих і гнучких посередників у відносинах між населенням і владою. У самих партіях ці віяння часу стимулюють тенденції децентралізації та посилення ролі місцевих організацій, ослаблення вимог до партійної дисципліни, розширення зв'язків з різноманітними неформальними об'єднаннями громадян, різними структурами громадянського суспільства.
2. Функціонування і типологія політичних партій
2.1 Функції політичних партій
Від усіх інших політичних інститутів партію відрізняють властиві їй функції і характерні методи їхнього здійснення, певна внутрішня організація і структура, наявність політичної програми дій, та чи інша ідеологічна система орієнтації, а також ряд інших, менш значущих ознак.
У модернізуються суспільствах, де спеціалізація політичних ролей і структур ще обмежена, партії виконують широкий спектр функцій і виявляються включеними в численні види діяльності. За своєю природою вони помітно відрізняються від парламентських партій в розвинених країнах і нагадують діяльність тоталітарних партій.
Класичний підхід (М. Дюверже) акцентує увагу на такий функції партій в розвинених країнах, як формування громадської думки. Забезпечуючи населення інформацією про програми та можливості кандидатів, партії не тільки стимулюють вільний вибір кожним громадянином того чи іншого кандидата, а й згуртовують виборців та кандидатів на певній ідеологічній основі. В результаті вибір виборця відбувається осмислено, а не на основі віри.
Відбираючи кандидатів на вибори і пропонуючи їх виборцям, партії виконують функцію політичного рекрутування. Кадрові партії проводять рекрутування закрито, на засіданнях керівних органів. Масові партії відбирають кандидатів за допомогою прямого або непрямого участі рядових членів партії. І в першому, і в другому випадках помітні олігархічні тенденції. Проте зазначені недоліки нейтралізуються тими перевагами, які партії надають політичній системі.
Перш за все, цілеспрямованим відбором кандидатів партії забезпечують циркуляцію еліт. «Система дозволяє, - зазначав М. Дюверже, - створити правлячий клас, який вийшов з народу і приходить на зміну колишньому. Найглибший сенс політичних партій в тому, що вони намагаються створити нові еліти. Будь-яке уряд олігархічно по природі, однак, джерела олігархії та шляхи їх утворення можуть бути дуже різними ... Режим без партій увічнює правлячі еліти, які прийшли до влади завдяки грошам або положенню. Режим без партій - це обов'язково консервативний режим. Історично партії зародилися, коли народні маси почали реально брати участь у політичному житті: вони створили необхідні рамки, що дозволяють їм набирати зі своїх лав власні еліти. »
Партії виступають сполучною ланкою між виборцями і депутатами. Вплив на виборців вони надають, роз'яснюючи позицію депутатів і одночасно інформуючи останніх про сподівання виборців. Не менш важливо і те, що партії створюють середовище, в якому діють депутати-парламентарі. Партії об'єднують депутатів однієї політичної орієнтації і забезпечують їх узгоджені дії, задаючи дисципліну голосування. Так звані «м'які» партії не змушують голосувати своїх депутатів однаково, а «жорсткі» партії наказують своїм депутатам чітко дотримуватися дисципліни голосування.
Узагальнені інтереси формулюються в програмах, вимогах, гаслах і видаються владним структурам. Це функція артикуляції (представництва) інтересів. Поряд з двома зазначеними партії можуть виконувати і «урядові» функції, беручи участь в розробці, впровадженні і застосуванні правил взаємодії політичних інститутів, підпорядковуючи або контролюючи органи влади.
Функції партій можуть варіюватися в залежності від політичного режиму. Для тоталітарних партій (комуністичного і фашистського толку) однієї з найбільш важливих функцій є функція політичної мобілізації. Мобілізація означає забезпечення форсованої підтримки політичних цілей з боку широких верств населення. Високий рівень участі мас в політиці здійснюється за допомогою ідеологічної обробки населення, маніпулювання суспільною свідомістю, висування гасел, відповідних очікуванням мас, контролю за інформацією, нарешті, застосування насильства до інакомислячих.
У тоталітарних системах партія безпосередньо виконує функцію реалізації влади. Оскільки представницька система відсутня або має декоративний характер, остільки саме партія концентрує в своїх руках весь обсяг владних функцій, втручаючись в усі сфери життєдіяльності людини. Пануюча партія, і в цьому її особливість, не відділена від держави, вона зрощується з ним і є його несучою конструкцією. Негативні наслідки всеохват-ності функцій партій, їх зрощування з державою показала політична практика СРСР в 20 - 40-х роках і Німеччині в 30 - 40-х роках, де склалися тоталітарні системи.
Партія виконує також внутрішні функції, до яких належать формування партійного бюджету, вибори керівництва, підтримання відносин партійної бюрократії і рядових членів і ін.