Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
Кримінальну право найтіснішим чином пов'язано з кримінальною політикою. Якщо кримінальне право може розглядатися як система правових норм, що визначають злочинність і караність поведінкових актів людини і забезпечують здійснення правосуддя у кримінальних справах, то кримінальна політика покликана шляхом визначення великомасштабних завдань і напрямів організації діяльності держави максимально знизити масштаби злочинності і витрати від неї. Кримінальна політика спрямована на забезпечення кримінальної безпеки суспільства і Російської держави. кримінальний пеналізация кримінальний право
В даний час боротьба зі злочинністю вимагає принципово нових підходів. Проте, кримінальне покарання залишається одним з найважливіших засобів забезпечення правопорядку. Проблеми його побудови і застосування досить актуальні і для сучасного Російської держави, коли стан існуючої в ньому системи кримінальних покарань в літературі нерідко характеризується як кризовий. Це проявляється, крім іншого, в протиріччях в системі покарань в Кримінальному кодексі Російської Федерації, в відстрочення введення в дію деяких з них, в недостатньо послідовних рішеннях законодавця стосовно альтернатив реального позбавлення волі, а в цілому - в недосконалості законодавства і недоліки правозастосовної практики. Не буде перебільшенням сказати, що багато хто з подібних проблем породжені недостатньою увагою законодавця і науки до методологічних питань теорії кримінального покарання, до числа яких належать питання його властивостей.
1. Кримінальна політика
Поняття кримінальної політики. Політика (від грец. Politik) означає мистецтво управління державою, в тому числі в якомусь певному виді діяльності. Найбільш ранні згадки про кримінальну політиці відносяться до першої чверті XIX ст. і містяться, зокрема, в роботах А. Фейєрбаха.
Зовнішньою формою вираження (джерелами) кримінальної політики є директивні документи, норми кримінального права і акти тлумачення норм.
Сучасна кримінальна політика тому і називається політикою, що вона не зводиться тільки до формування законодавчої бази і практики застосування законодавства. Більш важливою є її політична складова - визначення ідеології боротьби зі злочинністю.
Що стосується актів тлумачення, то, за винятком легального тлумачення Державною Думою Федеральних Зборів РФ (напр. См. Прим. 1 до ст. 158 КК), вони включають в себе постанови та ухвали Конституційного Суду РФ, постанови Пленуму Верховного Суду РФ, а також постанови, визначення та вироки за конкретними справами.
Змістовну сторону кримінальної політики відображає наступне: 1) визначення основних принципів і положень, що лежать в основі боротьби зі злочинністю, заходами кримінально-правового впливу; 2) встановлення кола кримінально караних діянь шляхом формування основ і принципів криміналізації, а також їх декриміналізації в тих випадках, коли потреба в заходах кримінально-правового впливу відпадає; 3) визначення характеру і меж караності криміналізованих діянь, а так само умов застосування інших заходів кримінально-правового впливу; 4) визначення напрямків діяльності правоохоронних органів щодо застосування на практиці положень кримінального закону та виявлення його ефективності; 5) підвищення ефективності впливу кримінально-правових заходів на правову культуру і правову свідомість населення.
У загальному вигляді правотворчість можна визначити як постійний процес розробки і нормативного закріплення відображають волю суспільства правил поведінки і взаємин з метою врегулювання суспільних відносин. Правотворчість у сфері кримінального права має свої специфічні риси, обумовлені предметом і методами регулювання. Зокрема, безпосередньою метою кримінального правотворчості є створення такого кримінального закону, який максимально відображав би стан і потреби суспільства і був би здатний ефективно впливати на регульовані їм суспільні відносини.
В даний час органами державної влади, уповноваженими на застосування кримінального закону, є органи МВС Росії, Генеральна прокуратура РФ, Федеральна служба безпеки, Федеральна служба з контролю за оборотом наркотиків і Федеральна митна служба. В основному ці органи вирішують питання розслідування та кваліфікації злочинів, а Генеральна прокуратура здійснює ще і нагляд за застосуванням кримінального законодавства. Однак найбільш важлива роль в реалізації кримінальної політики належить судовим органам. Це пов'язано з тим, що тільки суд визначає винність особи у вчиненні злочину, визнає особу злочинцем і призначає йому конкретну міру покарання або застосовує інші заходи кримінально-правового характеру.
Згідно ст. 49 Конституції РФ "кожен обвинувачений в скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду". Саме судова практика відображає дієвість законодавства, його позитивні та негативні моменти. Зворотний зв'язок законодавства і практики його застосування характеризують, зокрема, такі елементи, як тлумачення закону, його окремих понять і термінів, інформація про стан і структуру злочинності, зміни в формах і способах здійснення злочинів, вироблення конкретних рекомендацій щодо зміни законодавства і т.д .
Методи кримінальної політики являють собою сукупність способів і принципів реалізації змісту кримінальної політики. З урахуванням певного вище змісту кримінальної політики, думається, що в якості методів кримінальної політики виступають криміналізація (декриміналізація), пеналізация (депеналізація), диференціація і індивідуалізація відповідальності.
Життя будь-якого суспільства динамічна, тому існує постійна потреба правового регулювання суспільних відносин, в тому числі кримінально-правовими способами. Будь-кримінальний закон, як би він не був досконалий, застаріває, і завдання законодавця - підтримувати кримінальне законодавство в стані постійної "бойової" готовності, для чого законодавець використовує метод криміналізації (декриміналізації).
Криміналізація - це процес виявлення суспільно небезпечних форм індивідуальної поведінки, визнання допустимості, можливості і доцільності кримінально-правової боротьби з ними і фіксації їх в законі в якості злочинних і, отже, кримінально караних.
Відповідно, декриміналізацію можна визначити як процес встановлення підстав відокремлення суспільної небезпеки діянь, визнання недоцільності кримінально-правової боротьби з ними та скасування їх кримінальної караності
Якщо розглядати криміналізацію як процес, то вона проходить ті ж етапи, які проходить норма в процесі правотворчості. Криміналізація як результат виражається в створенні системи кримінально-правових норм, що закріплюють коло злочинного і, відповідно, кримінально караного поведінки.
2. Пеналізація і депеналізація як напрям кримінальної політики
На відміну від криміналізації, що є виключною прерогативою законодавця, область застосування поняття пенализации дещо ширше. Пеналізація - це процес визначення характеру караності діянь, а також їх фактична караність, тобто процес призначення кримінального покарання у судовій практиці. Пеналізація є кількісна сторона криміналізації, її показник, мірило.
Оскільки покарання є ознакою, іманентно властивим злочину, віднесення суспільно небезпечного діяння до числа злочинних означає разом з тим і надання йому кримінальної караності. Питання, однак, в тому, який характер караності надається злочину. Цілком очевидно, що карність кріміналізіруемого діяння може носити варіативний характер.
Найбільш широкою сферою застосування поняття пенализации є область судової практики. Тут звертає на себе увагу та обставина, що фактична караність (або пеналізация на практиці) нерідко розходиться із законодавчою. Спроба пояснення феномена неузгодженості кримінального закону і практики його застосування призводить до виявлення троякого значення практичної пенализации.
По-друге, фактична караність - це індикатор обгрунтованості і доцільності надання злочину певного виду і розміру покарання. Якщо посилення покарання в законі відповідає зниження покарання на практиці, то це вже можна розглядати як сигнал законодавцю про «надмірності» пенализации.
По-третє, практична пеналізация - один з найпотужніших важелів впливу на суспільну правосвідомість, оскільки реально населення відчуває пеналізацію за тим конкретним вироками, які виносяться судами у конкретних кримінальних справах. Про інтенсивність пенализации судять, як правило, не по санкціям статей кримінального закону, а по тим реальних термінів покарання, які отримують конкретні злочинці за скоєні ними злочини.
Депеналізація є незастосування покарання за вчинення вже криміналізованих діянь, а також встановлення в законі і застосування на практиці різних видів звільнення від кримінальної відповідальності або депеналізація є незастосування покарання за вчинення вже криміналізованих діянь, а також встановлення в законі і застосування на практиці різних видів звільнення від кримінальної відповідальності або покарання. Тим самим депеналізація істотно відрізняється від декриміналізації.
Депеналізація, якщо вдатися до традиційної термінології, є не що інше, як звільнення від кримінальної відповідальності і (або) від покарання. Видами депеналізацію є:
1. звільнення від кримінальної відповідальності (ст. 75-78 КК);
2. звільнення від покарання (ст. 80.1,81, КК);
3. звільнення від відбування покарання (ст. 73, 79, 82, 83 КК).
У правозастосовчій практиці перераховані види депеналізацію займають все більш помітне місце, вирішують важливі кримінально-політичні завдання, демонструючи гуманізм російської держави в конструюванні системи заходів виправлення злочинців без ізоляції їх від суспільства.
покарання. Тим самим депеналізація істотно відрізняється від декриміналізації.
Депеналізація, якщо вдатися до традиційної термінології, є не що інше, як звільнення від кримінальної відповідальності і (або) від покарання. Видами депеналізацію є:
1. звільнення від кримінальної відповідальності (ст. 75-78 КК);
2. звільнення від покарання (ст. 80.1,81, КК);
3. звільнення від відбування покарання (ст. 73, 79, 82, 83 КК).
У правозастосовчій практиці перераховані види депеналізацію займають все більш помітне місце, вирішують важливі кримінально-політичні завдання, демонструючи гуманізм російської держави в конструюванні системи заходів виправлення злочинців без ізоляції їх від суспільства.
Законодавець при пеналізації в санкції задає якийсь рівень правообмежень. Депеналізація як скасування караності може означати тільки повне анулювання караності і виражатися в нульовому (припинив існування) рівні правообмежень, його зникнення. Зниження або скасування одного з покарань в альтернативній санкції ще не означає знищення кримінально-правової караності діяння в цілому. Вони говорять лише про зниження рівня репресивного потенціалу при збереженні його самого, тобто при збереженні стану караності. Іншими словами, як і стосовно криміналізації цей показник є дискретним: діяння може бути в принципі або пеналізована, або депеналізіровано. Зміна виду та міри покарання в меншу сторону говорить не про депеналізацію, а лише про зміну рівня пенализации. Така зміна може носити як інтенсивний, так і екстенсивний характер. Інтенсифікація рівня пенализации суспільно небезпечних діянь виражається в підвищенні строгості вже наявних в кримінальному законі поневірянь і обмежень - в збільшенні тривалості або розміру покарання в Загальній частині або в санкції Особливої. Екстенсивний же характер збільшення рівня пенализации набуває у випадках більшого поширення покарання. Таке поширення може проявлятися в збільшенні кількості покарань в системі Загальної частини, розширення кола осіб, на яке може бути звернено (наприклад, якщо законодавець поширить покарання у вигляді обмеження волі та на неповнолітніх).
Пеналізація являє собою процес встановлення характеру караності криміналізованих діянь законодавцем, а також процес призначення покарання в судовій практиці, реалізується на законотворчому і правозастосовчій рівнях. Процес пенализации суспільно небезпечних діянь є постійним, на відміну від процесу криміналізації, який закінчується на стадії формулювання нової кримінально-правової норми.
Депеналізація являє собою процес встановлення в законі норм про звільнення від кримінальної відповідальності і від покарання, а також процес їх практичного застосування.
Процес зміни (посилення або пом'якшення) характеру караності злочинних діянь слід іменувати зміною інтенсивності пенализации. Процес зміни інтенсивності може здійснюватися як шляхом посилення або пом'якшення санкцій статей Особливої частини кримінального закону, так і шляхом коригування окремих норм Загальної частини (наприклад, норм про призначення покарання; про звільнення від кримінальної відповідальності і від покарання; про кримінальну відповідальність неповнолітніх та ін.) .
Завданнями першого (законотворчого) етапу пенализации є розробка і вдосконалення інститутів покарання, кримінально-правових санкцій, а також звільнення від кримінальної відповідальності і покарання з метою підвищення їх ефективності в процесі практичного застосування, а ось складністю першого етапу визначається необхідністю розробки теорії конструювання кримінально-правових санкцій, поєднання волі законодавця з суддівським розсудом, диференціації кримінальної відповідальності, вдосконалення системи кримінальних нак азан.
Головним принципом законотворчого етапу пенализации є диференціація кримінальної відповідальності і покарання, що означає необхідність законодавчої розробки та практичного застосування: а) жорстких кримінально-правових заходів до осіб, що чинять тяжкі та особливо тяжкі злочини; б) широкого набору порівняно м'яких заходів до осіб, що чинять злочини невеликої та середньої тяжкості.
Принципове значення має проблема поєднання волі законодавця з суддівським розсудом. Встановлення оптимальних меж суддівського розсуду є одним із завдань першого етапу пенализации і необхідною умовою ефективності застосування кримінального законодавства.
Список використаної літератури
Розміщено на Allbest.ru