Про це пише представник України в Венеціанській комісії Володимир Пилипенко
За пенсійну реформу, запропоновану урядом, розгорілася неабияка дискусія. Більшість експертів сходяться на думці, що в ній є чимало прихованих течій.
Найцікавіше, що наші реформатори так вміло прописують «потрібні» для них норми в законопроекті, що звичайній людині дуже складно здогадатися, що ж криється за складними бюрократичними формулюваннями. А там, повірте, вас чекають серйозні «сюрпризи».
Загроза 1.Пересмотр пенсійного віку
Уряд пропонує підвищити пенсійний вік для осіб, які працюють на шкідливих виробництвах. Чому б ні? Треба ж виконувати зобов'язання перед міжнародними донорами - зменшувати дефіцит пенсійного фонду. Правда, як реалізуються ці домовленості, м'яко кажучи, викликає шок.
Не так давно вік виходу на пенсію для людей, які працюють на шкідливому виробництві, визначався кабінетними чиновниками, а вченими. Саме вони досліджували, як довго можуть працювати хіміки, металурги та інші.
Відомо, що на шкідливому виробництві особа здатна продуктивно виконувати свої обов'язки в межах 15-20 років. Далі йдуть незворотні процеси в організмі.
Однак влада вирішила (без якогось наукового обґрунтування), що все це - пусті балачки. Мовляв, кілька років додаткової роботи «на благо батьківщини» нікому не завадять.
Наприклад, якщо деякі їхні функції виконуватимуть роботи, а людина тільки на кнопку натискати. Зрозуміло, що про таку модернізації в сучасній вітчизняній промисловості можна лише мріяти.
Відповідно, з огляду на свій зменшений страховий стаж, менше платять внесків до пенсійного фонду. Логічно, щоб роботодавці покривали цю різницю. Однак в нинішніх умовах це не можна впроваджувати.
Перш за все, мова йде про підприємства, які найбільше постраждали за останні 2-3 роки, і які в основному формували наш ВВП - металургійні комбінати, підприємства хімічної промисловості. Росія, як один з основних покупців їх продукції, відійшла. Відповідно, у підприємств істотно впав обсяг випуску продукції. На нових ринках вони ще не встигли зорієнтуватися.
Для початку варто стабілізувати економічну ситуацію в країні, щоб всі ці потужності, які на ладан дихають, стали більш-менш конкурентними, зуміли вирівняти обсяги свого виробництва і доходів хоча б на докризовий рівень. Тільки тоді можна говорити про якийсь обгрунтованому збільшенні ЄСВ. Не раніше.
Загроза 3. Перерозподіл пенсій
Уряд планує змінити формулу розрахунку пенсій. Така, непомітна на перший погляд річ, кардинально змінює розмір самих пенсій.
Про що, власне, йдеться. Як відомо, є певна формула розрахунку пенсії, де враховується страховий стаж участі в солідарній системі. Цей стаж множиться на умовний коефіцієнт 1,35.
Тобто, якщо страховий стаж у людини - 20 років, то у формулі він складе 27 (збільшений на цей коефіцієнт). Що ж нам пропонують наші реформатори? Чергове «ноу-хау» - замінити коефіцієнт 1,35 на 1. Фактично, це передбачає, що не буде ніякого збільшення страхового стажу!
За словами експертів, такого роду обнулення коефіцієнта в найближчі три-чотири роки істотно знизить розмір пенсій. Деякі навіть прогнозує, що пенсії можуть втричі зменшитися. Тому коефіцієнт індексації 1,35 можна ні в якому разі скасовувати.
Варто також зауважити, що на сьогодні дефіцит пенсійного фонду становить приблизно 140 млрд грн. В уряді прагнуть щосили його зменшити. Похвально, звичайно. Але ставки ЄСВ у нас не змінюються. Тоді, за рахунок чого відбуватиметься обіцяне збільшення пенсій?
У цій ситуації висновок напрошується очевидний - за рахунок перерозподілу пенсій. Тобто, у кого-то заберуть частину коштів, комусь - додадуть. Це ілюзія, що пенсійна реформа осучаснить пенсії і, відповідно, не всі вони збільшаться. Цього не буде. Але чомусь про таку «складової» в уряді мовчать.
У пенсійній реформі, зокрема, передбачено, що особи без достатнього страхового стажу не мають права на пенсію.
У мене виникає питання - а що робити громадянам, які проживають в сільській місцевості? Вони - найбільш вразливі в цьому контексті. Там об'єктивно з працевлаштуванням важко. Багато все життя на заробітках - заробляє тяжкою працею на шматок хліба для своїх дітей. Часто все, що у них є в рідній країні, так це земельні паї.
Однак в Мінсоцполітики вважають, що це не просто земельні угіддя, а потенційне джерело збагачення. Там розрахували якийсь умовний середній дохід від паїв.
Адже розмір соцдопомоги буде розраховуватися за методикою, використовуваної в випадках малозабезпечених сімей. Це не буде якийсь гарантований мінімальний рівень. Прекрасна перспектива - просто ода закону і справедливості по-українськи.
Загроза 4. Урізання пільг для чорнобильців
На кому б це ще заощадити? Довго не думаючи, в уряді вирішили звернути свою пильну увагу на чорнобильців. Очевидно, вирішили, що вже дуже комфортно їм в Україні живеться.
Виходить, хто встиг в судовому порядку відвоювати право на додаткову пенсію - радійте. А іншим - зась.
Така норма - антиконституційна. Вона суперечить 22-й статті Конституції, яка передбачає, що не допускається звуження змісту обсягу існуючих прав і свобод громадян.
В контексті чорнобильців Кабмін також запропонував обмежити ще й інші їх права.
Загроза 5. Гірські пільги
Ще одна дуже показова новація «оптимізаторів» - скасування гірських надбавок. На цьому прикладі можна показати, як ніби незначні на перший погляд «правки», які докорінно змінюють життя простих людей.
Уряд пропонує помітити 20% від розміру пенсії на 20% прожиткового мінімуму для людей, які втратили працездатність. Йдеться приблизно про 1200 грн, 20% якої становить 240 грн.
Це і буде «надбавка» для всіх - і для тих, хто мінімалку отримує, і для тих, хто все життя заробляв собі на пенсію. Всього кілька нових слів в законі, але вони докорінно змінюють всю його суть. Пенсії автоматично знижуються.
Невже в межах бюджету пенсійного фонду це такий значною економією? Цікаво, а ці чиновники бачили, в яких умовах живуть люди у віддалених високогірних районах? Чи знають вони, що там в деяких місцях навіть доріг немає? Я вже не кажу про комунікації.
Однак влада замість того, щоб стимулювати людей там залишатися і розвивати регіон, забирає у них і так мізерні надбавки, показуючи всю силу свого реформаторського таланту.
Економія коштів, говорите?
Урізали - молодці. А хто там страждає - неважливо. По крайней мере, економічних обгрунтувань тут не видно.
Закінчиться війна, буде економія десь в 30-40 млрд грн, ось тоді будуйте поля хоч в кожному райцентрі.
Або ж ситуація з Маріїнським палацом. Знову на його будівництво заклали в бюджет 200 млн грн. Його 10 років будують. Страшно навіть називати суми, які там безслідно зникли. Однак влада такі відверті «бюджетні діри» особливо не хвилюють. Набагато зручніше познущатися над простими трудягами, пенсіонерами, селянами, чорнобильцями, вагітними жінками, жителями гірських районів ...
У підсумку, маємо не реформи для поліпшення життя українців, а відверті зловживання та маніпуляції щодо власного народу. Навряд це і є європейська Україна, про яку нам твердять невтомно з трибуни ВР. Швидше - країна, де проста людина завжди виявляється на узбіччі політичних інтересів.