Слід зазначити, що повноваження податкових органів на передачу документів платнику податків в електронному вигляді досить широкі.
Як зазначено в п.4 ст.31 НК РФ податкові органи можуть відправляти в електронному вигляді будь-які документи, які використовуються ними при реалізації своїх повноважень у відносинах, регульованих законодавством про податки.
Наприклад, це стосується передачі Повідомлення про виклик платника податків, Рішення про призупинення проведення виїзної податкової перевірки; Рішення про притягнення особи до відповідальності за податкове правопорушення, рішення про відмову у відшкодуванні суми ПДВ і т.д.
Перелік видів таких документів зазначено в п.1 Порядку подання документів, що використовуються податковими органами при реалізації своїх повноважень у відносинах, регульованих законодавством про податки і збори, в електронному вигляді по телекомунікаційних каналах зв'язку.
У податковому кодексі РФ, а також в розглянутому наказі ФНС РФ не вказано яким суб'єктам податкові органи мають право передавати свої документи в електронному вигляді.
Однак в цьому немає необхідності, оскільки передача можлива лише тим суб'єктам, які мають система передачі по ТКС з використанням ЕЦП.
Так, відповідно до п.3 ст.80 НК РФ платники податків, середньооблікова чисельність працівників яких за попередній календарний рік перевищує 100 осіб, а також новостворені організації, чисельність яких перевищує вказану межу, повинні подавати податкові декларації (розрахунки) в податкові органи тільки в електронному вигляді по телекомунікаційних каналах зв'язку.
Отже, по відношенню до всіх цих платників податків, а також тих, хто добровільно здає декларації по ТКС, податковий орган має право застосовувати електронну систему передачі документів.
Механізм передачі документів в електронному вигляді по ТКС складається з двох дій:
1) Податковий орган передає документ;
2) Платник податків зобов'язаний відправити квитанцію про прийом документа.
Для цього платник податку повинен не рідше одного разу на добу перевіряти надходження Документів.
При отриманні від податкового органу Документа в електронному вигляді по ТКС і відсутності підстав для відмови в прийомі зазначеного Документа платник податків протягом одного робочого дня з моменту його отримання формує квитанцію про прийом, підписує її ЕЦП і направляє до податкового органу.
При наявності підстав для відмови в прийомі Документа платник податків формує повідомлення про відмову в прийомі, підписує ЕЦП і направляє його до податкового органу.
Учасники інформаційного обміну забезпечують зберігання всіх відправлених і прийнятих Документів і технологічних електронних документів з електронним цифровим підписом (далі - ЕЦП) та сертифікатів ключів підпису.
У зв'язку з прийняттям даного наказу ФНС РФ платникам податків необхідно організувати службу прийому і відправлення документів в електронному вигляді.
Обов'язок платника податків по відправленню цієї квитанції НК РФ прямо не передбачена.
Разом з тим, вона може витікати з положень подп.7 п.1 ст.23 НК РФ, згідно з якими платник податків зобов'язаний не перешкоджати законній діяльності посадових осіб податкових органів при виконанні ними своїх службових обов'язків.
Більш того згідно п.19 Порядку подання документів, що використовуються податковими органами при реалізації своїх повноважень у відносинах, регульованих законодавством про податки і збори, в електронному вигляді по телекомунікаційних каналах зв'язку, якщо податковий орган не отримав від платника податків квитанцію про прийом, він направляє Документ платнику податків на паперовому носії.