Перевірки інспекції праці

У вас намічається перевірка інспекцією праці? Не варто панікувати. Все може пройти гладко, якщо знати які документи слід привести в порядок, а також які саме заходи має право проводити перевіряючі і на яких підставах.

Трудова інспекція контролює процес виконання роботодавцями норм і вимог трудового законодавства. Вона виробляє перевірки щодо юросіб будь-якої форми власності та організаційно-правової форми, а також фізосіб, в трудових відносинах з якими складаються працівники.

Така перевірка може забрати багато сил і часу у роботодавця, оскільки в період її проведення перевіряються практично всі документи, пов'язані з кадровою роботою (наприклад, трудові договори, накази і т.п.), а також документи, що стосуються охорони праці. Щоб уникнути зайвої витрати часу і нервування, найкраще підготуватися заздалегідь (привести в порядок трудові документи, перевірити дотримання вимог законодавства про охорону праці та т.д.).

Що слід перевірити?

Крім цього, треба зіставити трудові договори з колективним договором, штатним розкладом, правилами внутрішнього трудового розпорядку, положення про оплату праці і преміювання і т.д.

Часто можна виявити, що для одних і тих же посад в різних документах можуть міститися відмінні один від одного умови праці (наприклад, може не збігатися режим роботи, система оплати праці, дати отримання заробітної плати і т.п.). При виявленні таких нестиковок необхідно все виправити і привести до "спільного знаменника".

Слід перевірити всю документацію, пов'язану з відпустками працівників. Зокрема, відстежити всім працівникам за останній час надавався відпустку, чи відповідає час відпочинку періоду (28 днів), встановленого законом (ст. 115 ТК РФ), і дотримується чи ні графік відпусток. Якщо за заявою працівника щорічну відпустку ділився, то хоча б одна його частина не повинна бути менше 14 днів (ст. 125 ТК РФ).

Наявність графіка відпусток є обов'язковим для роботодавців. Даний документ затверджується щорічно не пізніше, ніж за два тижні до настання нового календарного року. Якщо є співробітники, які ходили у відпустку не за графіком, то в нього треба внести відповідні зміни.

Працівникам, які давно не були у відпустці (більше двох років), його краще надати до початку перевірки. Відповідно до статті 123 Трудового кодексу забороняється ненадання щорічної оплачуваної відпустки протягом двох років поспіль.

Не завадить перевірити, чи збігаються дати видачі зарплати з датами, зазначеними в локальних нормативних актах. За загальним правилом, таких дат повинно бути дві з інтервалом в півмісяця. Якщо, крім окладу, співробітникам виплачуються будь-які премії, то у роботодавця обов'язково повинно бути положення про оплату праці і преміювання, в якому чітко і детально буде позначений порядок, підстави, критерії розрахунку і нарахування таких виплат.

Також слід знати про те, які заходи має право проводити перевіряючі і на яких підставах.

форми контролю

Інспекція праці може проводити як планові, так і позапланові перевірки, які, в свою чергу, діляться на документарні та виїзні.

Документарна перевірка проводиться Рострудом (його територіальними органами) за місцем свого знаходження. В ході даного заходу інспектора можуть запитувати:

- документи, які підтверджують трудові відносини (трудові договори, трудові книжки (книгу обліку руху книжок), накази про прийом і звільнення, штатний розклад, посадові інструкції і т.д.);

- нормативні акти, які видаються роботодавцем. До них відносяться колективний договір, правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про оплату праці і преміювання, інструкції з охорони праці та т.д. Представляються дані папери в оригіналах з документами, які підтверджують, що співробітники з ними ознайомлені;

- документи, пов'язані з обліком робочого часу і відпочинку (табель обліку робочого часу, графіки відпусток, лікарняні, накази про відпустку і т.д.);

- розрахункові листки, особові рахунки працівників, платіжні відомості на виплату заробітної плати і т.д.

При цьому перевіряючі не мають права вимагати у роботодавця документи, які можуть бути отримані від інших органів державного контролю або органів муніципального контролю.

Виїзна перевірка призначається в тому випадку, якщо при документарній перевірки трудова інспекція не переконалася в повноті і правдивості відомостей, які містилися в документації, що перевіряється, або не змогла оцінити, як виконуються вимоги законодавства.

Під час виїзної перевірки інспектори встановлюють, які заходи вживаються роботодавцем для виконання вимог трудового законодавства, розглядають всі відомості, які містяться в документах і т.д. Також, перевіряють відповідність робочих місць кількості співробітників, стан використовуваних територій, будівель, приміщень, обладнання, транспортних засобів, вироблених і реалізованих товарів.

планова перевірка

Роструд щороку складає план, який визначає роботодавців, яких необхідно перевірити. У цьому ж плані вказується форма проведення перевірки (документарна або виїзна).

Планова перевірка проводиться після закінчення трьох років з моменту:

- закінчення проведення останньої планової перевірки;

- початку фактичного здійснення підприємницької діяльності.

Даний список є закритим, тобто трудові інспектори не вправі з яких-небудь інших підстав призначити перевірку.

Комплексна перевірка являє собою контроль щодо дотримання вимог трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права (як за комплексом питань охорони праці, так і за комплексом загальних питань і особливостей трудового законодавства).

- номер і дата видання;

- найменування державної інспекції праці;

- посадова особа, уповноважена провести перевірку;

- терміни, підстави, а також цілі і завдання перевірки;

- форма проведення перевірки;

- найменування юридичної особи або П.І.Б. підприємця;

- інші необхідні відомості.

Роботодавець повинен бути повідомлений про проведення планової перевірки не пізніше ніж протягом трьох робочих днів до початку її проведення. Повідомлення може бути направлено різними способами (наприклад, шляхом направлення копії розпорядження рекомендованим листом з повідомленням про вручення, вручення під розпис копії розпорядження уповноваженому представнику особи, що перевіряється, надсилання копії розпорядження факсом і т.д.).

При направленні повідомлення рекомендованим листом роботодавці, які відмовилися від його отримання або не з'явилися за його отриманням, незважаючи на поштове повідомлення, визнаються сповіщені належним чином.

Перевірка поза планом

Позапланові перевірки призначаються у проміжках між плановими. Підставами для їх призначення є:

- витікання терміну виконання раніше виданого припису про усунення виявленого порушення;

- надходження в Роструд заяв, інформації про факти виникнення загрози або вже сталося заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян; звернень працівника про порушення роботодавцем його трудових прав; запиту працівника про проведення перевірки умов і охорони праці на його робочому місці;

- розпорядження керівника органу Роструда (його заступника), видане відповідно до доручень Президента РФ або Уряду РФ.

Дані обставини є обов'язковими підставами для проведення перевірки. Однак якщо звернення не дозволяє встановити особу, яка звернулася в Роструд, або не містить відомостей про факти виникнення загрози або вже сталося заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян (невиплата заробітної плати, ненадання відпусток і т.д.), воно не може бути підставою для проведення перевірки.

Про проведення перевірки роботодавець повинен бути повідомлений не пізніше ніж за 24 години до її початку, якщо причина її призначення пов'язана з виданням керівником інспекції відповідного розпорядження відповідно до доручень Президента РФ або Уряду РФ або з невиконанням раніше виданого припису про усунення виявленого порушення.

Позапланові виїзні перевірки, підставою яких є виникнення загрози або вже те, що сталося заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян, підлягають узгодженню з органами прокуратури. При цьому, якщо підставою визнається заподіяння шкоди життю або здоров'ю громадян, у зв'язку з необхідністю вжиття невідкладних заходів Роструд може приступити до перевірки негайно. Однак в даному випадку інспектори зобов'язані сповістити прокуратуру про здійснення заходів з контролю протягом 24 годин.

За загальним правилом, термін проведення перевірки не повинен перевищувати 20 робочих днів. Але є винятки, належать до суб'єктів малого підприємництва, для яких термін проведення планової перевірки становить:

- 50 годин - для малого підприємства;

- 15 годин - для мікропідприємства.

Однак при проведенні позапланової виїзної перевірки, а також будь-документарної перевірки суб'єктів малого підприємництва вищеназване правило не діє, а застосовується загальновстановленого (20 робочих днів).

При наявності філій термін перевірки встановлюється спеціально для кожного відокремленого підрозділу, але загальний термін не може бути вище 60 робочих днів.

При необхідності трудова інспекція може продовжити терміни перевірки, але не більше ніж на 20 робочих днів, а щодо малих підприємств і мікропідприємств - не більше ніж на 15 годин.

Якщо інспекція праці прийняла рішення про продовження термінів перевірки, то воно повинно бути доведено до відома роботодавця не менше ніж за три робочих дні до закінчення основного терміну проведення перевірки. Варто зазначити, що продовження терміну позапланової та документарній перевірок не допускається.

Перевірка повинна бути припинена, якщо відсутні підстави для її проведення, предмет позапланової перевірки не відповідає повноваженням органів Роструда, проведення перевірки суперечить вимогам законодавства.

підсумки перевірки

Після закінчення перевірки складається акт. Він оформляється у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких з копіями додатків вручається повноважним представникам роботодавця під розпис про ознайомлення або про відмову від ознайомлення з актом перевірки. Також в разі відмови ознайомитися з актом, він може бути направлений рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

В акті вказується, які документи були витребувані і які порушення виявлені. До нього можуть додаватися протоколи проведених досліджень і експертиз, пояснення працівників, відповідальних за порушення вимог законодавства і т.д.

У разі незгоди з висновками, що містяться в акті, роботодавець може оскаржити його протягом 15 днів. Для цього необхідно подати до відповідного органу письмові заперечення.

Якщо в ході перевірки були виявлені порушення, то інспектори пред'являють роботодавцю припис про їх усунення. Припис (обов'язкове для виконання роботодавцем) не повинно містити вимог і рекомендацій, що стосуються оперативно-господарської діяльності об'єкта аудиту. У ньому вказуються вимоги про усунення виявлених правопорушень трудового законодавства та інших нормативних актів, що містять норми трудового права, про відновлення порушених прав працівників, про притягнення винних у порушеннях осіб до дисциплінарної відповідальності і т.д.

При порушенні інспектором порядку оформлення розпорядження роботодавець має право його оскаржити.

Також роботодавця та його посадових осіб можуть притягнути до адміністративної відповідальності. Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності може бути оскаржено у керівника інспекції чи в вищестоящої організації і в суді.

Схожі статті