З цієї статті ви дізнаєтеся: хто і коли повинен реєструватися у Фонді соцзахисту інвалідів (далі - Фонд), як скласти і в які терміни потрібно подати звіт до Фонду і які заходи відповідальності загрожують роботодавцю, не виконує вимоги законодавства в цій сфері.
Що можна зробити на практиці: користуючись нашими порадами, правильно скласти і своєчасно подати звіт і вжити необхідних заходів для того, щоб уникнути застосування штрафних санкцій.
Загальні правила
На початку року працедавці мають (за певних умов) зареєструватися у Фонді і відзвітувати про виконання нормативу з працевлаштування інвалідів за минулий рік. Розглянемо найбільш актуальні питання, які виникають у роботодавців в зв'язку з цим.
За яких умов роботодавець зобов'язаний зареєструватися у Фонді?
- зареєструватися в Фонді (за місцем своєї держреєстрації як суб'єкта господарювання);
- щорічно звітувати перед Фондом про зайнятість та працевлаштування інвалідів.
Як проходить реєстрація у Фонді?
Реєстрація проводиться безкоштовно. Для цього подається або надсилається (рекомендованим листом) заяву за формою № 1, затвердженою наказом Мінпраці та соцполітики від 14.03.07 р № 98. Дата подачі документів і буде датою реєстрації.
Яка відповідальність загрожує роботодавцю за відсутність реєстрації у Фонді?
Чинним законодавством не перед-бачено відповідальність за недотримання термінів реєстрації або відсутність реєстрації у Фонді.
Навіть Фонд у своєму листі від 03.08.09 р № 1 / 6-377 / 06 «Щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів» вказує на можливість зареєструватися безпосередньо перед подачею звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів. При цьому не згадує про будь-які штрафи за недотримання терміну реєстрації.
Ні, не виконано. Пояснимо чому.
Законом № 875 (ч. 1 ст. 19) встановлено норматив (кількість) робочих місць, які повинні бути зайняті інвалідами. Для роботодавців, у яких працює:
- від 8 до 25 осіб - одне робоче місце;
- від 25 і більше осіб - 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік. Наприклад, при середньооблікової чисельності 120 осіб у роботодавця має бути працевлаштовано 5 інвалідів (120 х 4% = 4,8. Так як після коми цифра більше 5, округляємо в більшу сторону).
Можна припустити, що підприємством норматив виконаний (на 20 осіб - одне робоче місце, зайняте інвалідом). Однак це не зовсім так.
Адже як упевнитися в тому, що норматив виконаний? Для цього потрібно заповнити звіт за формою № 10-ПІ «Звіт про зайнятість і праце-влаштування інвалідів». затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики від 10.02.07 р № 42 (далі - Звіт, Наказ № 42).
Зверніть увагу: в рядку 02 розрахункової частини Звіту вказується середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлено інвалідність. Тобто фактично в ній відображаються штатні співробітники - інваліди. Показник цього рядка розраховується згідно з Інструкцією зі статистики працівників, затвердженої наказом Держстату від 28.09.05 р № 286 (далі - Інструкція № 286). А в пп. 2.6.1 цієї Інструкції № 286 сказано, що до облікової кількості штатних працівників не включаються, зокрема: зовнішні сумісники і особи, які працюють за цивільно-правовими договорами.
заповнення Звіту
Форма звіту має умовно дві частини:
- загальну (тут наводиться інформація про роботодавця);
- розрахункову (в ній, власне кажучи, і розраховуються суми штрафних санкцій за невиконання нормативу, якщо такий факт мав місце).
Покажемо на прикладі, як заповнити розрахункову частину Звіту.
Рядок 01. Розраховуємо середньооблікову чисельність штатних працівників за рік за правилами Інструкції № 286. У розрахунок беремо всіх осіб, оформлених за трудовим договором (в т. Ч. Надомників, з неповним режимом роботи, які перебувають у відпустці, тимчасово непрацездатних - тих, хто на лікарняному).
Увага, нюанси! При розрахунку цього показника пам'ятайте, що:
- працівники, яким встановлено неповний робочий день або робочий тиждень, враховуються як цілі одиниці, в тому числі за неробочі дні тижня (обумовлені при встановленні неповного режиму). Так що наші два інваліда, оформлені на неповний робочий день, вважаються як дві цілі штатні одиниці;
- не входять до середньооблікової чисельності: зовнішні сумісники; особи, які працюють за грома-Данський-правовими договорами, а також працівники, які перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною до досягнення нею 3 (6) років.
У нашому випадку виходить, що на підприємстві 8 місяців був 61 працівник і 4 місяці - 62 працівники. Тоді середньооблікова чисельність за рік складе:
(61 х 8 + 62 х 4). 12 = 61,3,
після округлення - 61 осіб.
Рядок 02. Показник розраховується таким же чином, як і для рядка 1 розрахункової частини Звіту. До речі, якщо інвалідність встановлена самому підприємцю-роботодавцю, то показник рядка 02 (кількість працюючих інвалідів) збільшується на одиницю (п. 3.2 Інструкції № 42).
У нашому випадку 8 місяців на підприємстві працювало 4 інваліди та 4 місяці (починаючи з сентяб-ря) - 5 інвалідів. Робимо розрахунок:
(4 х 8 + 5 х 4). 12 = 4,3,
Рядок 03. Показник розраховується за правилами ст. 19 Закону № 875. Так як середньооблікова кількість працівників за рік вийшло більше 25, то норматив робочих місць складе 4%:
з округленням до 2.
Таким чином, на підприємстві 2 робочих місця повинні бути зайняті інвалідами.
Рядок 04 - підсумовується зарплата працівників, зазначених у рядку 01 (тільки тих, хто увійшов до середньооблікової чисельності працівників).
3 500. х 12 міс. х 61 = 2 562 000 грн.
Рядок 05 - показник розраховується за формулою з п. 3.6 Інструкції № 42 (стор. 04 х 1 000. стр. 01), тобто:
2 562 грн. х 1 000. 61 = 42 000 грн.
Рядок 06 - тут відбивається самостійно розрахована сума штрафних санкцій за нестворення робочих місць для інвалідів. Сума штрафу складе (ст. 20 Закону № 875):
- якщо працівників від 8 до 15 - половину середньорічної зарплати штатного працівника;
- якщо працівників від 15 і більше - повну середньорічну зарплату працівника.
У нашому випадку розрахунок здійснюється за формулою [(стор. 03 - р. 02) х р. 05], тобто:
(2 - 4) х 42 000 грн.
Як бачите, результат негативний. Тому підприємство не зобов'язане сплачувати штрафні санкції.
Покажемо заповнення Звіту (див. Фрагмент).
відповідальність роботодавця
Які заходи відповідальності передбачені за неподання Звіту?
Неподання Звіту загрожує роботодавцю адміністративним штрафом в розмірі від 170 до 340 грн. (Ч. 2 ст. 188 1 КУпАП).
Штраф застосовується до посадових осіб підприємства, що мають право приймати і звільняти співробітників, і до роботодавців-підпри-німателям. Протокол про адміністративне порушення складають посадові особи інспекції з питань праці, а розглядають справи і накладають стягнення - місцеві суди (ст. 221, 255 КУпАП).
Які санкції встановлені за невиконання квоти з працевлаштування інвалідів?
Припустимо, квота роботодавцем не виконана (простіше кажучи, працевлаштованих інвалідів менше, ніж потрібно було працевлаштувати згідно з нормативом).
По-перше, це підстава для того, щоб оштрафувати винну посадову особу (ч. 2 ст. 188 1 КУпАП - штраф у розмірі від 170 до 340 грн.).
В даний час облікова ставка НБУ становить 22% (постанова Правління НБУ від 28.01.16 р № 40). Таким чином, наприклад, за несплату 42 000 грн. штрафу розмір пені за один день прострочення складе 30,38 грн .:
42 000 грн. х 22% х 120%. 365 д. = 30,38 грн.
Тому тривала затримка у сплаті великих сум адміністративно-господарських санкцій може обернутися вельми чутливими витратами для роботодавця.
У яких випадках можна уникнути санкцій?
Господарсько-правова відповідальність настає в тому випадку, якщо суб'єкт господарювання не доведе, що ним було вжито всіх залежних від нього заходів для недопущення правопорушення (ст. 218 Господарського кодексу).
Які це заходи? Припустимо, роботодавець протягом звітного року належним чином інформував центр зайнятості про наявність вільних місць на підприємстві, регулярно подавав звіти про наявність вакансій, звертався до Фонду для направлення йому кадрів. Тоді можна говорити про те, що він вжив усіх заходів для недопущення господарського правопорушення. І не його вина, якщо інваліди так і не звернулися до нього (не були спрямовані) для працевлаштування. А значить, немає підстав для застосування до такого роботодавця адміністративно-господарських санкцій за нестворення робочих місць для інвалідів. Саме на цій точці зору базується судова практика (ухвала ВАСУ від 29.07.10 у справі № К-11348/10).