Ми продовжуємо серію матеріалів про розвиток системи оподаткування в Росії. Радянський період оподаткування можна розділити на кілька етапів. Один з них припадає на час правління Сталіна. Як вождь народів вирішував проблеми оподаткування? Наскільки адекватними викликам епохи були його рішення? Особливий інтерес викликають податкові новації Сталіна, викликані необхідністю ведення широкомасштабних бойових дій під час Великої Вітчизняної війни, а також післявоєнним відновленням народного господарства.
Селянин все витерпить
У 1940 році відповідно до указу про місцеві податки і збори були встановлені такі місцеві податки, як податок з будинків, земельна рента, транспортний податок, податок з одноосібних господарств. Податок на нерухомість становив 1% від початкової вартості, тобто стягувався без урахування амортизації. Щоб зрозуміти масштаб цього податку: при такій системі власник поганенькій панельної однокімнатної квартири в сучасній Москві змушений був би платити подібний податок в розмірі близько 2-х тисяч доларів!
Податок на земельну ділянку також був дуже великий. За один квадратний метр потрібно було платити (в залежності від виду поселення) від 4-х до 18-и копійок.
Селяни повинні були платити і за кожну голову худоби. Уряд встановив рівень дохідність однієї корови в середньому по Росії в 2540 рублів. Багато це чи мало? Судіть самі. За такою ставкою селянин повинен був платити за одну корову близько 50% від середнього по країні розміру трудоднів. Тож не дивно, що охочих тримати на особистому подвір'ї худобу ставало все менше. В цілому від 60 до 70% податкового тягаря в СРСР припадало на селянство.
На потреби оборони
Початок війни складалося для СРСР катастрофічно: в найкоротші терміни німцями була окупована величезна територія. Це вплинуло і на рівень збирання податків: промислові підприємства були зруйновані, захоплені ворогом або спрямовані в евакуацію. Найродючіші сільськогосподарські угіддя розташовувалися в зоні активних бойових дій, що не могло не відбитися на сільгоспвиробництві. Мільйони військовослужбовців потрапили в полон, нестача особового складу восполнялась масовим закликом. Все це різко знизило оподатковувану базу: доходи підприємств, фізичних осіб, обсяги аграрного виробництва скоротилися в рази. Тому податкова реформа військового часу неминуче носила надзвичайний, часто відверто конфіскаційних характер.
Чи не залишило без уваги держава і сільгоспвиробників. У зв'язку з тим, що війна викликала сильне зростання цін на продовольство, ставка сільгоспподатку також була піднята.
Різниця граничних значень ставки прибуткового і сільськогосподарського податків досягала 100 відсотків. Ні про яке неоподатковуваному податком мінімального доходу і мови бути не могло.
У суворих умовах воєнного часу держава не відкидало і дрібницями. Так, в 1942 році був встановлений збір за реєстрацію мисливських собак, а також податок на проведення видовищ, трохи раніше встановлюється збір з приватних власників худоби.
Паралельно податкові органи проводили оптимізацію системи зборів. Замість податків на спадщину та дарування стала справлятися державне мито, а збір на потреби культурно-побутового та житлового будівництва став враховуватися в рамках прибуткового податку.
Велике значення під час війни грали і так звані «добровільні» внески населення. Вони зібралися в Фонд Червоної Армії і в Фонд Оборони. Крім того, серед громадян на підприємствах і в установах активно поширювалися облігації державної позики. Придбання таких цінних паперів теж носило добровільно-примусовий характер.
Завершена Велика Вітчизняна війна. Перемога далася країні ціною страшних економічних і людських втрат. Західна частина СРСР, найбільш розвинена в довоєнний період як в сфері промислового, так і аграрного виробництва, лежала в руїнах. Загинули десятки мільйонів людей (трудівників і платників податків). Економічна і фінансова допомога з боку розжиріли на військових поставках США для радянської Росії була обставлена такими умовами, що прийняти її Сталін просто не мав права. Тим часом, розпалювалася нова, поки ще холодна війна. Тому жорстка податкова система військового часу зберігалася практично незмінною аж до смерті Сталіна. Тільки в 1953 році уряд запровадив окремі послаблення.
Держава поступово замінювало конфіскаційні інструменти податкової політики на стимулюючі. Особливо в сфері виробництва і розподілу продуктів харчування. Пора було нагодувати зголоднілих за час воєнного лихоліття країну.
У 1957 році був зроблений ще один важливий крок, спрямований на стимулювання виробництва. Влада скасувала патентний збір для промислових і торгових підприємств. У 1958 році населення сільських районів звільняється від дорожньої повинності. Обов'язки по утриманню та будівництва місцевих автодоріг покладається на підприємства і колгоспи.
Таким чином, податкова політика радянської держави в 40-ті - 50-ті роки XX століття довела свою гнучкість. Держава досить вміло переходило від мобілізаційної до стимулюючої системі. В цілому, не дивлячись на певні витрати, країна могла концентрувати свої фінансові можливості для вирішення що стояли перед нею завдань.
Радянський Союз в епоху свого розквіту був готовий до праці і оборони.
Теги: податки, історія, Сталін, Сівков, Євген