2.1 На шляху перетворень
2.2 Перехід до сильної президентської влади
3. Сучасний Казахстан
1.Особенности становлення політичної системи суверенної Казахстану
Розпад СРСР, який призвів до виникнення 15 новоявлених суверенних держав, поклав початок незалежності Казахстану. У спадок від СРСР Казахстан отримав радянсько-партійну систему влади, яка хоча і зазнала значної трансформації за роки незалежного розвитку, але в цілому майже повністю зберегла свої основні пріоритети. Її відмінною рисою завжди була висока ступінь монополізації влади партійно-господарської номенклатури.
Пропоную розглянути розвиток політичної системи Республіки Казахстан з моменту розвалу СРСР. Так як за часів СРСР Казахстан не був суверенною і у нього не було своєї незалежної політичної системи, в зв'язку з тим, що Казахстан, перебував під керівництвом СРСР.
Не випадково, що саме на цей період припадає найбільша законотворчість в недовгій історії суверенної Казахстану у вигляді прийняття численних і основоположних "указів Президента, що мають силу закону" або "конституційного закону".
1.1 Становлення Казахстану
1.2 Органи державної влади та політична система
Слід нагадати: Президент - Назарбаєв Нурсултан Уряд - на чолі з Прем'єр-Міністром - Карім Максимов
Перша з них - легітимація нової Конституції через факт обговорення і прийняття її народом. Протягом місяця мали місце 33 тисячі колективних обговорень. Громадяни, колективи, сходи за місцем проживання, масліхатів, громадські об'єднання висловили близько 30 тисяч пропозицій і зауважень. В результаті в 55 статей нової Конституції були внесені 1100 поправок і доповнень. Так що Основний Закон є в повному розумінні «народної Конституції».
2.1На шляху перетворень
На підтримку нової Конституції проголосувало 81,9 відсотка казахстанців, які взяли участь в референдумі, вперше в історії країни самому народу була представлена можливість зробити вибір - йти по шляху подальших перетворень, по шляху прогресу, побудови вільного, рівноправного суспільства або як і раніше залишатися між минулим і майбутнім.
Народ голосуванням однозначно відповів «так» просуванню вперед, цим висловлюючи свою суверенну волю.
В результаті її прийняття в республіці була реалізована основна система, необхідна для нормального функціонування демократичних інститутів - система стримувань і противаг. Ми отримали те, що необхідно для стабільного розвитку держави: президентську форму правління, сучасну структуру Парламенту, чітко вибудувану систему влади.
Нова Конституція стала одночасно і символом нового напрямку розвитку, і її рушієм. Тільки після її прийняття стала реалізовується ідея довгострокової стратегії для всієї республіки - тепер з'явилася необхідна для цього стабільність, яку давала стійка і несуперечлива система державного управління.
Конституція виникла в результаті збігу багатьох чинників - досвіду перших п'яти років незалежності, усвідомлення недоліків колишньої системи, необхідності прискорення процесу змін в політичному та економічному житті країни, закономірного ослаблення і фактичної втрати дієздатності системи Рад, політичної волі керівництва і т.д.
Чинна Конституція Республіки Казахстан втілила в собі два начала - загальнолюдські цінності і досвід, набутий за час незалежного існування. Що стосується першого, то згадаємо той простий факт, що цей Основний Закон - перший за час тривалої історії нашого суспільства, в якому декларовані принципи є основою стратегії розвитку суспільства і держави.
2.2Переходк сильної президентської влади
Прийняті поправки, зокрема, дозволили:
- продовжити термін Президентських повноважень до 7 років (замість 5 років по попередньою нормі);
- зняти верхню межу вікового цензу для кандидатів в Президенти (раніше становив 65 років);
- уможливити обрання Президента практично будь-яким числом виборців, оскільки, скасувавши необхідність участі в голосуванні не менше п'ятдесяти відсотків виборців, Парламент не встановив жодної іншої нижньої межі для визнання виборів такими, що відбулися;
- закріпити за Президентом право встановлювати правила і порядок призначення або "виборів" Акімов, тобто на власний розсуд визначати, чи будуть Акими призначатися або вибиратися в тому чи іншому регіоні.
У Казахстані немає рівноваги гілок влади. Є Президент, якому належить вся повнота влади і який не несе відповідальності за свої дії за весь час перебування при владі. Президент може практично в будь-який час розпустити Парламент і Кабінет міністрів, але ніхто не може відправити у відставку безвідповідального Президента. Жахлива концентрація влади в руках казахстанського президента знаходиться в повному протиріччі з усіма загальноприйнятими демократичним принципам.
У Казахстані немає сильного і дієздатного парламенту, здатного приймати оптимальні і справедливі закони, а також контролювати органи виконавчої влади. Президент може в будь-який час розпустити Парламент. Склалася унікальна ситуація, коли Кабінет міністрів пише проекти законів, а Парламент може лише їх обговорювати. При цьому Парламент не може контролювати, а тим більше розпустити Кабінет міністрів. Сам Кабінет міністрів підпорядковується тільки Президенту.
Всі ці акції робилися лише з однією метою - з метою зміцнення інституту президентської влади та розширення його повноважень. В результаті Казахстан отримав президента, наділеного понад повноваженнями. Вся недовга історія державності суверенної Казахстану - це є насамперед історія становлення та розвитку інституту президентської влади. Це є історія поступового дезавуювання інших гілок влади, концентрації всієї повноти влади президентом і поглинання даними інститутом функцій і повноважень більшості інших органів державної влади в країні.
3. Сучасний Казахстан
В даний час, згідно з Конституцією РК, Президент Республіки Казахстан глава держави, він і вища посадова особа, що визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики, він і символ і гарант народу і державної влади непорушності Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Президент в Казахстані забезпечує узгоджене функціонування всіх гілок державної влади і відповідальність органів влади перед народом. Він призначає чергові і позачергові вибори до Парламенту і приймає рішення про проведення республіканських референдумів. Він підписує представлені сенатом закони, оприлюднить їх або повертає для повторного обговорення. Президент визначає структуру Уряду, призначає Прем'єр-міністра, частина сенаторів, суддів, Генерального Прокурора, голів Національного банку, Комітету Національної безпеки, Рахункового комітету ... Він доручає Уряду внесення законопроектів до Парламенту, скасовує або зупиняє дію актів Уряду, стверджує Державні програми, єдину систему фінансування. Він є Верховним Головнокомандувачем і може ввести надзвичайний або військовий стан, провести мобілізацію населення.
При всьому при цьому Президент видає укази і розпорядження, може видавати закони і укази, які мають силу законів. І на додаток до всього цього його честь і гідність недоторканні, а сам він не може бути притягнутий до судової відповідальності.
Казахстан з моменту затвердження себе незалежною державою пройшов шлях від країни з максимальним набором проблем до суверенної держави, визнаного у всьому світі. У Посланні «Казахстан-2030» Президент Нурсултан Назарбаєв підкреслив: «Процвітання, безпека і покращення добробуту всіх казахстанців - ось ключові слова, якими слід охарактеризувати державу, яку ми всі хочемо побудувати. У міру того як ми будемо просуватися вперед, це визначення буде служити нашим путівником ». І за 22 роки незалежного розвитку Казахстану вдалося сформувати власний механізм економічного розвитку, що діє правову базу і стійку політичну систему.
Глава держави в одній зі своїх книг зазначив: «Якщо говорити про казахстанському шляху, то, звичайно, цей шлях не зводиться тільки до вибору економічної моделі. Це і політична модель, що включає в себе не тільки загальні конституційні положення, а й політичний режим, інфраструктуру і конфесійні відносини. Це багатющий масив, і саме в цих відносинах Казахстан виступив як модельне держава в сучасному світі. Цей ракурс отримав високу міжнародну і внутрішню оцінку ».
Дійсно, зразковість казахстанської політики вже не викликає сумнівів. Пріоритетним на сьогодні стають збереження досягнутого і позначення майбутніх тенденцій. Про деякі варто згадати особливо. Зокрема, в Казахстані створено сприятливі умови для збереження і зміцнення національної політичної стабільності.
При цьому керівництво країни усвідомлює всі ризики для Казахстану в разі спотворення балансу між необхідністю розвитку зовнішньополітичних зв'язків та потребою захищати свої національні інтереси.
Політична стабільність Казахстану багато в чому визначається механізмами правового регулювання суспільних відносин в процесі реалізації внутрішньої і зовнішньої політики. Так, згідно з Конституцією, Казахстан поважає принципи і норми міжнародного права, проводить політику співпраці і добросусідських відносин між державами, їх рівності і невтручання у внутрішні справи один одного, мирного вирішення міжнародних суперечок, відмовляється від застосування першим збройної сили.
Важливість правової підтримки політичних реформ відбивається на всіх етапах планування. Так, в Посланні народу «Нове десятиліття - новий економічний підйом - нові можливості Казахстану» Президент Нурсултан Назарбаєв підкреслив: «У новому десятилітті ми продовжимо вдосконалювати нашу політичну систему, підкріпивши успіх своїх економічних планів послідовної політичної модернізацією. І важливу роль тут відіграватиме правова реформа ».
Інша тенденція - партійна система - важлива складова політичної. Політичне життя сучасного суспільства складна і багатогранна. У ній зайнято величезне число учасників, серед яких одне з чільних місць належить політичним партіям. Сьогодні більш ніж у 200 державах число партій наближається до однієї тисячі.
Посилення партійної репрезентативності в представницьких і виконавчих органах влади всіх рівнів призвело до абсолютного домінування НДП у владній вертикалі. Загальним підсумком стали забезпечення довгострокової міцності позицій правлячої партії влади та легітимація одноосібного формування нею порядку денного майбутнього розвитку Казахстану.
Ще одну тенденцію можна охарактеризувати так: лідерство республіки - найважливіша мета казахстанського народу. Саме розумне лідерство забезпечує толерантні відносини з іншими країнами в окремо і групами країн в рамках міжнародних організацій. На думку Н. Назарбаєва, щоб зробити Казахстан впізнаваним у світі, необхідна величезна зовнішня політика.
Багато глав держав, оцінюючи казахстанське головування в ОБСЄ, говорили, що центральноазійська республіка на сьогодні виступає в якості головного гравця на світовій арені щодо забезпечення безпеки не тільки на європейському просторі, а й далеко за його межами. Президент Киргизстану Роза Отунбаєва констатувала, що серед 56 держав Європи саме Казахстан зумів вивести всі центральноазіатські республіки на авансцену світової політики, зрівнявши в якійсь мірі Азію з Європою.
«Казахстан є прикладом успіху на пострадянському просторі ... Ми бачимо досить успішний розвиток ресурсної бази, галузей обробної промисловості, збільшення виробництва енергоресурсів, активне залучення іноземних інвестицій. Ця країна змогла знайти адекватну нішу на міжнародному просторі », - вважає директор Центру досліджень постіндустріального суспільства Владислав Іноземцев.
У своїй книзі «Казахстанський шлях» наш Президент зазначив: «Сьогодні не тільки міжнародні експерти, а й лідери провідних держав світу визнають успішним казахстанський досвід реформ. Лідерство Казахстану грунтується на вдало обраної політико-економічної моделі перехідного періоду: сильна президентська влада плюс швидкі й енергійні економічні реформи. Наша модель полягала в синтезі радикальних, але не «шокових» реформ, орієнтованих на побудову основ ринкової економіки і демократизацію, але не ослаблення державної влади ».
Політичне лідерство Казахстану проявляється практично у всіх сферах, в першу чергу в економічному сегменті розвитку. Президент РК підкреслює: «Економіка - основа політичної незалежності. І якщо наші перші кроки з реформування економіки країни були скоріше невідкладними заходами з виживання в пострадянському хаосі тільки на той момент, то проводяться зараз реформи укладені в рамки стратегій і чітких планів і орієнтовані на конкретний результат в майбутньому. Цей результат - побудова сильної, диверсифікованої економічної системи, здатної дозволити нашій країні успішно конкурувати на світовому рівні. Причому конкурувати не тільки за доступ до ринків і іншим чисто економічних понять, але і в загальному, образно висловлюючись, знайти своє «місце під сонцем».
Таким чином, Казахстан, зміцнюючи свою економіку і вибудовуючи конструктивну зовнішню політику, забезпечує формування надійного фундаменту для будівництва процвітаючої держави на довгу перспективу. Відзначаючи тенденції глобалізації, Н. Назарбаєв підкреслив: «Майбутнє планети - це час сильних інтеграційних об'єднань, подібних Європейського союзу. Економічна інтеграція не обмежує незалежність, територіальну цілісність Казахстану, багатовекторність нашої зовнішньої політики. Навпаки, зміцнює країну і відкриває нові можливості здійснення індустріальної політики. Незалежний Казахстан з честю подолав неймовірно важкий рубіж двох тисячоліть. Пройдено критичне десятиліття XXI століття! Ми знайшли свій шлях, який зробив нас єдиною і сильною сучасною нацією. Це найголовніший підсумок 19 років нашої Незалежності ».
політичний президентський конституційний реформа
По-друге, запорукою успіху в подальших політичних перетвореннях слід виділити системність розвитку в усіх напрямках. Впродовж минулої незалежних років Казахстан демонструє неухильне дотримання пріоритетів розвитку, чітко визначених в стратегічному Посланні Президента «Казахстан-2030: процвітання, безпека і покращення добробуту всіх казахстанців».
По-третє, характерною ознакою Казахстану на сучасному етапі розвитку є висока відповідальність у прийнятті не тільки внутрішньополітичних рішень, але і вирішенні завдань зовнішньої політики. При цьому зовнішня політика республіки відрізняється показовою ініціативністю і зразковою результативністю - відмова від ядерної зброї, закриття Семипалатинського полігону, головування в ОБСЄ, перенесення столиці.
Лідерство Казахстану на пострадянському просторі має важливе значення для подальшого розвитку національної політичної системи. Крім того, інші країни, особливо країни СНД, що беруть «Казахстанський шлях» як приклад, підсилюють відповідальність казахстанського народу в справі зміцнення і вдосконалення політичної системи.
На закінчення можна сказати, що ні казахстанське суспільство, ні народ і ні тим більше політична еліта не змогли ще створити демократичну систему влади в країні, яка б працювала б в інтересах всього суспільства і народу. У Казахстані сформувалася президентська влада з надмірною концентрацією кислоти в руках Президента.
Розміщено на Allbest.ru