Всю землю він передбачає розділити на дві частини: волостную (суспільну) і приватну. "Перша являє власність суспільну, друга - власність приватну". Волостная земля є недоторканною, і вона, в свою чергу, поділяється на ділянки, які лунають членам волості. Таким чином, всі росіяни стають поміщиками. У разі переселення будь-якого селянина в інші місця земля надходить в розпорядження волості і в обороті не бере. При поверненні колишнього члена волості в село йому з волосного фонду видається необхідна для прожитку кількість землі. Право приватної власності названо П.І. Пестелем "священним і недоторканним". Він вважав, що в силу природного нерівності людей в здібностях і фізичній силі в суспільстві збережеться і розподіл на бідних і багатих, але тим не менше кожен "росіянин буде зовсім в необхідному забезпечений і не потрапить ні в чию залежність".
Політичним ідеалом П- І. Пестеля є республіка. "Я став республіканцем і ні в чому не бачив більшого благоденства і вищого блаженства для Росії, як в республіканському правлінні".
В організації верховної влади в державі Пестель розрізняє Верховну законодавчу владу і Управління (виконавчу владу). Верховна влада вручається Народному вічу, виконавча - Державний думі, а нагляд за їх діяльністю - Верховному собору, якому належить Блюстительная влада.
Виборчим правом користуються всі особи чоловічої статі, які досягли двадцятирічного віку, за винятком що знаходяться в особистому услуженіі-
Народне вече-- однопалатний орган, який обирається строком на п'ять років із щорічним переобранням однієї п'ятої його частини, при цьому "той же самий може бути знову обраний". Віче є "одне ціле і на камери не поділяється. вся законодавча влада в ньому знаходиться. Воно оголошує війну та укладає мир "," а також приймає закони "заповітні". (Основні) і всі інші. "Ніхто не може розпустити Народної вечи. Вона являє волю в державі, душу народу ".
Виконавча влада - Державна дума - складається з п'яти чоловік, які обираються терміном на п'ять років; один з них терміном на один рік обирається президентом. Державний думі належить вища виконавча влада, вона "веде війну і виробляє переговори, але не оголошує війни і не укладає світу. Всі міністерства і взагалі все правительствующие місця складаються під відомством і начальством Державної Думи ".
Блюстительная влада - Верховний собор - складається з 120 чоловік, іменованих боярами, які призначаються на все життя і не беруть участь ні в законодавчої, ні у виконавчій владі. Кандидатів призначають губернії, а Народне віче заміщає ними "вибув місця". Кожен закон направляється на затвердження до Верховної собор, який не входить в його розгляд по суті, але ретельно перевіряє дотримання всіх необхідних формальностей і тільки після затвердження Верховною собором закон отримує юридичну силу.
Собор має серйозні контрольні функції, оскільки призначає по одному зі своїх членів в кожне міністерство і в кожну область. Головні командири діючих армій також призначаються Верховним собором, і сам Верховний собор "приймає начальство над армією, коли вона виступає за межі своєї держави". Таким чином, на думку Пестеля, "Собор утримує в межах законності Народну вічу і Державную Думу". Собор має право віддавати під суд чиновника будь-якого рівня за зловживання.
Дії законодавчої і виконавчої влади, а також державний устрій визначаються Конституцією, яку Постіль називає Державним заповітом.
Росія представлена в проекті Пестеля федерацією з поділом "всього простору на 10 областей і 3 долі". Кожна область, в свою чергу, складається з п'яти губерній або округів, губернії з повітів, а повіти з волостей. Місцеві органи влади будувалися за зразком центральних.
Цікаві міркування Пестеля про визначення положення різних народностей, що населяють територію Росії. "Весь російський народ складає одну стан - цивільне; всі нинішні стану знищуються і зливаються в одне стан - цивільне. Всі різні племена, складові Російська держава, визнаються російськими і, складаючи свої різні назви, становлять один народ російський ".
Права у всіх народів, що населяють Росію, рівні, але в цілях "благоудобства" Постіль вважав, що з усіх народів слід скласти єдиний російський народ. В такому влаштуванні Росія матиме вигляд "Едінородства, Однаковості і однодумності".
Національне самоврядування надається тільки Польщі, але за умови неухильного запровадження порядків, передбачених "Руською правдою".
Столицю російської держави п. І. Постіль запропонував перенести в Нижній Новгород, який він розглядав як географічний центр Росії і колиска російської вольниці.
В "Руській правді" приділяється велика увага обґрунтуванню необхідності введення загальнодемократичних прав і свобод: недоторканність особи, рівноправності, свободи совісті, слова, зборів і т. Д. Однак православ'я виявлялося державне заступництво, а створення партій взагалі заборонялося з побоювання руйнування єдності народу і нового громадського порядку.
Засобом досягнення передбачуваних перетворень Постіль вважав військово-революційний переворот з негайною ліквідацією монархії і фізичним знищенням членів царської родини з метою запобігання реставрації монархії.
Проведення всіх необхідних для встановлення "нового ладу" заходів доручається Тимчасовому Верховному правлінню на чолі з диктатором, засновує терміном на десять - п'ятнадцять років. Постіль вважав, що встановлення конституційного режиму стане можливим тільки тоді, коли нинішні порядки не тільки припинять своє існування, а й спогад про них буде стертий з народної пам'яті.
Проект організації та діяльності Тимчасового уряду багато в чому нагадує відому схему М. Робесп'єра, представлену останнім Конвенту в знаменитій промові "Про засади революційного і конституційного правлінь" (1793).
Пестель створив проект республіки, але здійснення його поставив в залежність від революційної диктатури, введеної на значний термін. Обстоюючи сувору законність, разом з тим він був за встановлення революційної диктатури, практично не пов'язаної в своїх діях законами.
План державного устрою в проектах конституції М. Муравйова.
Зі своїми проектами Конституції виступив глава Північного суспільства Микита Михайлович Муравйов (1796--1843). Він народився в Петербурзі, в родині, що належить до великої землевласницької аристократії. Домашню освіту він здобув під керівництвом батька, який був вихователем царевичів Олександра і Костянтина і попечителем Московського університету. Навчався в університеті на математичному факультеті, чи не закінчивши який пішов добровольцем в діючу армію в 1812 р
Н. М. Муравйов був глибоко релігійною людиною, і в його вченні доводи природно-правової доктрини переплітаються з положеннями новозавітного вчення. З позицій школи природного права і теорії договірного походження держави Н. М. Муравйов засуджував абсолютну монархію, вважаючи таку форму правління протиприродною. Самодержавство несумісне зі здоровим глуздом, бо всяке покора, засноване на страху, не варте ні розумного правителя, ні розумних виконавців. "Російський народ - вільний і незалежний - не може бути приналежністю ніякого особи і ніякого сімейства. Джерело влади є народ, якому належить виключне право робити основні постанови для себе ". Кожен народ утворює свою державу за договором, але при цьому він зберігає свій суверенітет і не втрачає природні права. "Свобода полягає зовсім не в тому, щоб мати можливість здійснювати всі дозволене законами, як вважав Монтеск'є, а в тому, щоб мати закони, відповідні невідчужуваним прав людини. Всякі інші закони є зловживання, засноване на силі, але сила ніколи не встановлює і не забезпечує ніякого права ".
Першим заходом в ряду перетворень, проголошених Н. М. Муравйовим, була відміна кріпосного права. "Кріпосне стан і рабство скасовуються. Раб, що доторкнеться до землі російської, стає вільним ". У тюремному варіанті проекту Конституції передбачений і порядок ліквідації кріпацтва: одночасно з особистим звільненням "поміщицькі селяни отримують в свою власність двори, в яких вони живуть, худобу і землеробські знаряддя. і по дві десятини на кожен двір для осілості їх ". У разі успішного господарювання селяни мають право "купувати землю в спадкове володіння". Ніяким викупом звільнення селян в проектах Муравйова не супроводжувалося. Всі жителі Росії оголошуються рівноправними, "цивільні чини і класи знищуються". Засновується єдина система податків, які платять всі росіяни з 18- і до 60-річного віку, проголошуються рівні для всіх права і свободи: свобода слова, совісті, пересування і заняття будь-якою справою і т. Д. "Кожен має право займатися тим промислом, який здається йому вигідним ", і" всякий російська має право їхати куди йому завгодно і робити все те, що не обмежена і не заборонено законом ", а також" викладати свої думки безборонно і повідомляти оні за допомогою друку своїм співвітчизникам ". Кожен громадянин може звертатися зі своїми скаргами та побажаннями в Народне віче.
Формою правління, найкращою саме для Росії, Н. М. Муравйов вважав конституційну монархію, засновану на принципі поділу влади, яке створює необхідні гарантії для взаємоконтролю вищої влади в державі.
Законодавча влада вручена Народному вічу, "состаь- ленному з двох палат: Верховної Думи і Палати Представників". Виборчим правом користуються всі повнолітні жителі (крім осіб, які перебувають в приватному служінні), мають рухоме або нерухоме майно.
Верховна Дума обирається строком на шість років і кожні два роки оновлюється на одну третину свого складу при загальній кількості, що дорівнює сорока п'яти членам. Члени Думи повинні бути не молодше 30 років і мати нерухомим чи рухомим майном не менше, ніж в шість тисяч рублів сріблом.
Палата Представників складається з 450 членів і обирається терміном на два роки. Наявність другої палати обумовлено державним устроєм, які організовуються на основі федерації з наданням кожному члену-федератів відповідних місць в загальному законодавчому органі.
Державні чиновники, а також особи, що знаходяться на казенній службі, не можуть бути обрані ні в одну з палат законодавчого органу.
Законодавчою ініціативою володіють члени обох палат і міністри. Закони приймаються або відкидаються простою більшістю голосів.
Монарх як глава виконавчої влади не може змінювати і скасовувати закони, так само як і привласнювати собі функції законодавчої влади. Але повноваження його досить значні: він наділений усією повнотою верховної виконавчої влади, є верховним начальником всіх сухопутних і морських сил, призначає і зміщує міністрів, головнокомандуючих арміями і флотами, представляє Росію в переговорах з іноземними державами і призначає посланників. Монарх має право скликати обидві палати і змінювати час засідань палат, але не більше ніж на два місяці.
Державний устрій - федеративна: вся Росія розділена на області, звані державами, і для кожної з них створюється обласне управління. В основу поділу Росії на держави покладено історичні, економічні та географічні характеристики.
Обласне (Державна) управління складається з двох палат: Обласна (Державна) дума і Палата виборних.
Компетенція палат визначена Конституцією Росії. Обласна держава не є самостійною одиницею, вона не має власної конституції, не веде зовнішніх зносин, що не чеканить монету і т. П. Але має досить широкі повноваження по вирішенню місцевих господарських, адміністративних і фінансових справ.
Конституція Муравйова передбачає також організацію місцевого управління на виборній основі. Цим управлінням "вручається господарська та адміністративна влада".
Судова (Судна) влада відділена від адміністративної та здійснюється централізованої і досить складною системою судових органів. У повітах діють совісні суди. Суддею в такому суді міг стати будь-який постійний житель повіту, який користується довірою виборців і має ценз в дві тисячі рублів сріблом. Посада совісного судді незмінюваність, і він може її виконувати до 70-річного віку, поєднуючи з іншими обов'язками. Ніхто в повіті не може бути взятий під варту без припису совісного судді. Розглядають ці судді цивільні позови і дрібні кримінальні справи і мають право засуджувати до незначним термінів ув'язнення і штрафів в розмірі триденного заробітку. Суд відбувається гласно і при відкритих дверях. Апеляція на рішення совісних судів приноситься на з'їзди совісних суддів, які складаються не менше ніж з п'яти совісних суддів (суддя, рішення якого оскаржується, не може входити до складу суддів з'їзду).
Наступною ланкою судової системи є обласні суди, склад яких обирається обласними палатами з числа осіб, що володіють річним доходом не менше трьох тисяч рублів сріблом. Вони також незмінюваність і залишаються на своїй посаді до 7fr-річного віку. У цьому суді є колегія присяжних засідателів. Слідство не відокремлене від суду, але в судовому засіданні беруть участь стряпчі або адвокати, що утворюють в кожному повітовому місті своє стан. Крім адвоката, у процесі бере участь Охоронець у справах Уряду, який "звинувачує від імені Уряду або від приватних осіб, але безоплатно".
Скарги на дії верховних суддів подаються в Верховне судилище, а також в Палату Представників.
Всі передбачені Конституцією Муравйова цивільні і політичні права встановлюються негайно. Пестелевської проект, який передбачав введення Верховного правління з Диктатором на чолі. Муравйов засуджував. "Весь план Пестеля, - писав він, - був огидний мій розум і способом мислення". Муравйов називав його "варварським і огидним моральності". Особливо він критикував організацію Тимчасового Верховного правління, в якому він вбачав небезпеку встановлення революційної диктатури. У плані Пестеля Муравйов знаходив не «установа правління в Росії на законах неодмінних", як писав про те сам Постіль, а навпаки - створення умов, що провокують сваволю чиновників і беззаконня.