1. Ця Порядок розробки і затвердження локальних нормативних актів
Муніципального казенного дошкільного навчального закладу «Центр розвитку дитини - дитячий садок« Веселка »(далі - Порядок) розроблений з метою розмежування повноважень, визначення порядку дій, і спрямований на уникнення порушень конституційних норм, норм трудового законодавства, законодавства про освіту та інших прав і свобод громадян.
Цей Порядок визначає загальні вимоги до порядку розроблення проектів локальних нормативних актів, основні вимоги до змісту локальних нормативних актів, порядку прийняття зазначених актів, а також внесення в них доповнень і змін.
2. Поняття локальних нормативних актів
2.1. Поняття локального нормативного акта. Під локальними нормативними актами в розумінні цього Порядку розуміються що розробляються та приймаються в Муніципальному казенному дошкільному навчальному закладі «Центр розвитку дитини - дитячий садок« Веселка »(далі - ДНЗ) відповідно до його компетенції, визначеної чинним законодавством і Статутом ДНЗ, внутрішні документи, що встановлюють норми (правила) загального характеру, призначені для регулювання виробничої, управлінської, фінансової, кадрової та іншої функціональної діяльності всередині ДОУ. Локальним нормативним актом вищої юридичної сили визнається Статут ДНЗ.
2.2. Локальні нормативні акти, що регулюють освітній процес в ДНЗ. Дані локальні нормативні акти, що регулюють освітній процес в ДНЗ конкретизують права та обов'язки учасників освітніх відносин.
2.3. Локальні нормативні акти, що регулюють трудові відносини в ДОУ.
Дані локальні нормативні акти становлять особливу область відносин між роботодавцем і працівниками ДНЗ. Розробляються для реалізації прав працівників, виконання ними обов'язків, підтримання дисципліни в трудовому колективі ДОУ.
Норми локальних нормативних актів ДОУ, що погіршують становище працівників порівняно з встановленим трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективним договором, угодами, а також локальні нормативні акти, прийняті без дотримання встановленого статтею 372 Трудового Кодексу органу працівників, які не підлягають застосування.
Локальні нормативні акти ДОУ затверджуються роботодавцем (завідувачем) в
межах компетенції відповідно до трудового законодавства і іншими
нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективними договорами, угодами (ч. 1 ст. 8 ТК РФ).
Форми інших локальних нормативних актів ДОО, роботодавець (завідувач) визначає самостійно. Це можуть бути: інструкції, методики, положення, правила, стандарти, накази, і ін.
3.Классификация локальних актів:
3.1. За ступенем значущості:
- обов'язкові - склад таких локальних актів визначено трудовим законодавством. Трудовий кодекс РФ містить пряму вказівку на використання таких документів (наприклад, ст. Ст. 189, 135 ТК РФ).
- необов'язкові - такі документи прямо не передбачені трудовим законодавством, роботодавець приймає локальні акти на свій розсуд.
3.2. За сферою дії:
- загального характеру, що поширюються на всю організацію;
- спеціального характеру, що стосуються окремих питань.
3.3. По колу осіб:
- поширюються на всіх працівників організації;
3.4. За способом прийняття:
- прийняті роботодавцем одноосібно;
- прийняті з урахуванням думки представницького органу працівників. В цьому випадку при прийнятті локальних актів необхідно дотримуватися порядок, передбачений ст. 372 ТК РФ.
3.5. За тривалістю дії:
- постійної дії - безстрокові;
- з певним терміном дії.
3.6. За тривалістю зберігання:
- постійного зберігання;
- 75 років;
- інші.
Умовно структуру локальних актів можна розділити на наступні частини:
- основна частина: права і обов'язки працівника і роботодавця; процедури, не визначені законодавством; порядок взаємодії структурних підрозділів в залежності від специфіки локального акту; дії сторін, терміни, відповідальність та ін.
- прикінцеві положення: час вступу локального акту в силу, перелік локальних актів або окремих положень, які припиняють дію з прийняттям нового акта.
Локальні акти можуть містити додатки, що стосуються питань, відображених у цих актах.
4.2. Текст локального нормативного акта складається російською мовою.
5. Розробка нормативного локального акту
Проекти локальних нормативних актів розробляються за рішенням
Педагогічної ради, Загальних зборів трудового колективу або
законом та Статутом ДНЗ.
5.1. Етапи розробки проектів локальних нормативних актів:
5.2. Визначення питань, по яким потрібні розробка і затвердження
локального нормативного акта. Потреба виявляється в ході нарад, зборів, планерок. Самі працівники ДНЗ можуть виступити з ініціативою створення локального нормативного акта при виявленні в ході роботи неврегульованих питань.
5.3. Створення робочої групи по розробці локального нормативного акта.
5.4. Призначення відповідального керівника робочої групи, який буде
координувати учасників і контролювати встановлені терміни розробки
локального нормативного акта. Решта членів групи має право вносити пропозиції і зауваження в ході підготовки проекту документа. При необхідності відповідальний виконавець допрацьовує його з урахуванням внесених зауважень.
5.5.Согласованіе проекту локального акта. На даному етапі проект необхідно погодити з учасниками робочої групи і іншими зацікавленими особами 5.6.После узгодження проект передається на затвердження роботодавцю. Якщо для прийняття локального акту необхідно враховувати думку представницького органу працівників (профспілки), то до затвердження роботодавцем проект документа і обгрунтування по ньому повинні бути спрямовані в цей орган. (Ст. 372 ТК РФ.)
6.Прінятіе локальних нормативних актів
6.1.Согласно ст. 12 ТК РФ локальний акт набирає чинності з дня його прийняття роботодавцем або з дня, зазначеного в цьому документі.
Роботодавець може взяти локальні акти наступними способами:
- затвердити;
- видати наказ (розпорядження) про затвердження локального акта.
6.2.Утверждая локальний акт, роботодавець повинен поставити підпис в реквізиті «Гриф обмеження доступу до документа». Цей реквізит розміщують у правому верхньому куті документа. Крім підпису гриф повинен складатися з слова ЗАТВЕРДЖУЮ (без лапок), найменування посади особи, що затверджує документ, його ініціалів, прізвища та дати підписання.
6.3.Прі затвердження документа кількома посадовими особами їх підписи розташовують на одному рівні.
6.4.Локальний акт може прийматися шляхом видання наказу (розпорядження). Уніфікованої форми для такого наказу не передбачено, тому роботодавець має право визначити її самостійно. У наказі про затвердження локального акту необхідно відобразити:
- дату введення локального акту в дію;
- вказівка про ознайомлення працівників з локальним актом і терміни для цього;
- прізвища і посади осіб, відповідальних за дотримання локального акту;
- інші умови.
7.Ознакомленіе учасників освітнього процесу з локальними нормативними актами
7.1. Працівники організації (частина 2 статті 22 ТК РФ) в обов'язковому порядку повинні бути ознайомлені під особистий розпис з усіма локальними нормативними актами, прийнятими в організації та безпосередньо пов'язаними з їх трудовою діяльністю. Якщо локальний акт стосується учнів, їх батьків, він повинен бути доведений до їх відома.
7.2. Батьки (законні представники) знайомляться з локальними нормативними актами при вступі до дошкільну освітню організацію.
7.3. Локальні нормативні акти розміщуються на офіційному сайті ДНЗ.
8. Зміна локальних нормативних актів
8.1.Работодатель вправі вносити зміни в локальні акти:
- в зв'язку зі вступом в силу або зміною закону або іншого нормативного правового акту, що містить норми трудового права, колективного договору, угоди;
- на власний розсуд. У цьому випадку важливо, щоб прийняті локальні акти не погіршували положення працівників порівняно з трудовим законодавством, колективними договорами, угодами (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
8.2.Ізмененія вносяться в тому ж порядку, в якому локальний акт розроблявся і затверджувався спочатку. Необхідно враховувати, що зміни можуть зачіпати певні сторонами умови трудового договору, а відповідно до ст. 72 ТК РФ це допустимо лише за згодою сторін. Роботодавець має право в односторонньому порядку змінювати умови трудового договору лише в разі організаційних або технологічних змін умов праці. При цьому необхідно дотримуватися процедури, визначену в ст. 74 ТК РФ.
9. Скасування локальних актів.
9.1.Согласно ст. 12 ТК РФ підставами для припинення дії локального акта або окремих його положень є:
- закінчення строку дії. Така ситуація можлива, якщо при розробці локального акта було визначено період його дії. При настанні зазначеного терміну локальний акт автоматично втрачає силу. Від роботодавця не потрібно видання додаткових документів, що підтверджують цей факт. Як приклад можна привести графік відпусток. В силу прямої вказівки закону графік відпусток затверджується щорічно і припиняє дію по закінченні календарного року;
- скасування (визнання таким, що втратив силу) локального акта або окремих його положень іншим локальним актом;
- вступ в силу закону або іншого нормативного правового акту, що містить норми трудового права, колективного договору, угоди, коли зазначені акти встановлюють більш високий рівень гарантій працівникам у порівнянні з діючим локальним актом.
9.2.Еслі прийнятий закон або інший нормативно-правовий акт, що встановлює більш високий рівень гарантій працівникам в порівнянні з локальним актом, дія локального акта або окремих його положень припиняється.