З метою коригування з боку держави розвитку об-щественного виробництва в потрібному напрямку здійснює-ся державне фінансове регулювання.
Державне фінансове регулювання економіки - це процес цілеспрямованого і послідовного застосування державою форм і методів фінансового впливу на суб'єктів незалежно-тів господарювання для здійснення впливу на макроекономіче-ське рівновагу і поступальний розвиток економіки на каждомконкретном етапі її функціонування.
Передумовами здійснення державного фінансово-го регулювання є наступні вихідні підстави.
2. Розробка науково-обгрунтованої стратегічної програм-ми розвитку суспільства, що виражає корінні інтереси всіх його членів. Програма визначається як цілісне, довгострокове на- правління, яке забезпечує нормативні акти держави і нижчестоящих структур; допускається коригування тактовний-ського характеру через непередбачені обставини.
4. Наявність в країні налагодженої законодавчої системи, чітко і оперативно реагує на відступ від норм і пра-вил поведінки в господарській діяльності. У більш широкому сенсі слова законодавча система "повинна сприяти формуванню« морального клімату »в суспільстві, вліяніекоторого виходить за рамки чисто юридичної відповідальності за обумовлені в законодавстві норми, в тому числі і відповідальності за виконання рішення владними структурами, тобто передбачається якість управління, компетентність і по-рядок у всій ієрархічній структурі управління. Дане по-ложення неможливо здійснити без дії передумови сформульованої в пункті 3.
Пункти 3,4 названих передумов представляються, в цілому, як наявність «громадянського суспільства» тобто такого цивили-зованного суспільного устрою, яке створює для всіх членів суспільства рівні можливості для життєдіяльності, враховує їх інтереси і потенціал, забезпечує одінаковуюправовую захист і відповідальність.
Результативність, тобто реальний підсумок державного фінансово-го регулювання досягається при дотриманні певних умов егоосуществленія. До таких умов відносяться такі:
а) структурна перебудова економіки з поступовим розвитком можливо більшого набору виробництв по технологічних переділах: від
видобутку природних ресурсів до виготовлення товарів і виробів кінцевого
споживчого призначення відповідно до попиту населення; має-ся з огляду на досягнення ресурсно-технологічного рівноваги, підтримання
високотехнологічних і життєво-важливих виробництв (паливно-енергетичного, агропромислового комплексів, транспорту, зв'язку), проведе-ня конверсії військового виробництва;
б) демонополізація господарських процесів і структур на всіх рівнях управління і в формах власності;
в) розвиток конкуренції, підприємництва на основі створення
справжнього рівноправності всіх форм власності всіх суб'єктів господарювання, які відкривають простір ринкової ініціативи, свободи коммер-чеський діяльності, рівних можливостей у виборі видів діяльності за винятком передбачених законом;
г) з попередніх умов слідують випливають з нього: можливість вільного безперешкодного переміщення рухомих факторів виробництва (капіталів в різній формі, робочої сили, технологій, інформації, прав власності і т.д.) між галузями, виробництвами, тер-ритор як в межах держави , так і в рамках єдиного інтеграційного простору кількох країн, які об'єднуються в економічні союзи з розвитку співробітництва, що виходить із переваг міжна-рідний кооперації та поділу праці.
Типи включають: економічне (з їх частинами - фінансовим, ціновим, кредитним, валютним, оплатою праці) і адміні-стратівное.
Види фінансового регулювання охоплюють: податкове, бюджетне, державно-кредитне, митно-тарифне, валютно-фінансова, внутрихозяйственное (внутрі, в межах підприємства, організації, корпорації і т.д.).
Загальною формою є планування (прогнозування).
Особливою формою регулювання є державні за- купки.
Державні закупівлі - придбання державними органами, державними установами, а також державними підприємствами, юридичними особами і аффіліро-ванними з ними юридичними особами товарів, робіт і послуг за рахунок наявних в їх розпорядженні грошей.
Процес державних закупівель включає:
формування номенклатури та обсягів товарів, що закуповуються, робіт і послуг;
вибір постачальника, укладення з ним договору про державні за- купки;
виконання договорів про державні закупівлі.
Регулювання процесу державних закупівель ґрунтується на
принципах: оптимального і ефективного витрачання використовуваних
для закупівель грошей; надання всім потенційним постачальникам рав-них можливостей для участі в процесі державних закупівель; добросовісної конкуренції серед потенційних постачальників; гласності
процесу державних закупівель.
Найбільш численними елементами класифікації є при-чиною методи регулювання, які можуть бути також як специфічними для окремих форм (наприклад, метод ставки в податках, конверсія в позиках) або застосовуватися для вико-вання в декількох формах (наприклад, метод збалансування в бюджетах і в фінансових планах господарюючих суб'єктів, освіти резервів в цих формах, метод індексації для раз-них форм і видів і т.д.). Методи розмежовуються на самосто-ності способи, прийоми і є найбільш рухливими, мінливими елементами системи регулювання. Напри-заходів, в оподаткуванні застосовуються методи санкцій, декла-рірованія доходів, майна, активів, пільгування, аван-сові платежі та ін. При бюджетному фінансуванні - нор-мування витрат, відсоткові відрахування коштів, методи фінансування дефіциту бюджету, використання бюджет-ного надлишку і т.д.
Методи державного кредиту викладені в відповідними-Ющем розділі підручника.
Основними методами в валютно-фінансове регулювання є: валютний курс, процентні ставки на грошовий капі-тал, курси міжнародних платіжних засобів і цінних паперів, різноманітні методи страхування від валютних ризиків.
У внутрішньогосподарському вигляді регулювання застосовуються методи комерційного або господарського розрахунку, нормуванню-ня коштів, нормативи відрахувань у фінансові фонди і їх використання.
Методами в державних закупівлях є відкритий конкурс, закритий конкурс, вибір постачальника з використанням запиту цінових пропозицій, з одного джерела, через відкритому-ті товарні біржі.
Однак дія непрямих елементів регулювання може доповнюватися прямими, директивними методами з боку дер-жави, особливо при значних небажаних відхилень-ях від наміченого курсу розвитку.