1.1 Поняття державної посади ........................................ 4
1.2 Державний службовець і державна служба ................ 8
Глава 2. Основні принципи державної служби на прикладі Тейковского району Івановської області .......................................... .12
Для розкриття теми роботи мною були вивчені і проаналізовані різні нормативні акти, навчальні посібники, дослідження та монографії, повний список яких я привожу в кінці роботи.
Поняття державної посади
Вчені-юристи розуміють посаду в дер-них організаціях як найпростіший елемент, клітинку управлінської структури. "Державно-службова посада - це частина організаційної структури державного органу (організації), відособлена і закріплена в офіційних документах (штатах, схемах посадових окладів та ін.), З відповідною частиною компетенції держорганів (організації), що надається особі - державного службовця з метою її практичного здійснення "[1].
З одного боку, посада є первинний, нерасчлененяемий компонент аппа-рата, певною мірою відокремлений. Її можна розглядати як минималь-ний межа диференціації владних функцій і як засіб стабілізації, форма-ції діяльності службовця. Посада - найпростіша осередок апарату, призначена для одного працівника, що визначає його місце і роль в управ-ленческих ансамблі. З іншого боку, це стабільний комплекс обов'язків і прав, юридична встановлення, орієнтоване на одну людину, який повинен здійснювати частину роботи організації.
Кожна посада утворюється в розпорядчому порядку. Актами компетентних органів, осіб визначаються її назва, місце в службовій ієрархії (кому вона підпорядкована, хто підпорядкований їй), порядок заміщення. Вона включається в штатний розклад, в єдину номенклатуру посад службовців. "Сполучною ланкою між структурою і компетенцією органів держави, з одного боку, і його персоналом, - з іншого, є посади. Посада - це первинний осередок органу (або його апарату) з її правовим статусом; це, образно кажучи, службове місце. В той чи інший час воно може бути зайнятим або вакантним. Посада зумовлює вимоги, що пред'являються до людини, який претендує на її за-нятие або вже займає її, дає комплекс службових та особистих прав і обя-занностей службовця "[2].
Статус посади як синтез її організаційно-правового становища складається з двох частин: службової та особистої. Друга її частина регламентує посадовий оклад і особисті права працівника (розмір відпустки, право на службову квартиру, пільги та ін.). Посада є комплексне правове утворення, що складається з норм ад-міністратівной, трудового та інших галузей права. За допомогою посад забезпе-чувати персоналізація управлінських функцій і правообязанностей, чіткий поділ праці в апараті, індивідуалізація відповідальності службовців. Система посад має велике значення для професіоналізації апарату та підвищення рівня компетентності його службовців: вона націлює людей на придбання певних знань і навичок, виконання конкретної роботи, заняття того чи іншого місця в управлінських структурах, придбання певних службових та особистих прав.
Посада - це перш за все службові обов'язки, на виконання яких повинні проводитися необхідні дії, тобто дії в інтересах того, хто її заснував, для досягнення службових цілей. Службові права носять забезпечувальний характер, їх обсяг покликаний створити службовцю належні умови для виконання обов'язків. А значить, службовець зобов'язаний користуватися ними. І взагалі, поняття службових прав умовно: стосовно невластних суб'єктів - це права (давати завдання, затримувати, залучати до відповідальності і т.д.). Але якщо розглядати їх з позицій державного інтересу (інтересу організації), то службовець зобов'язаний розпоряджатися, затримувати і т.п. - це його службовий обов'язок. Тому службові обов'язки і службові права часто об'єднують одним поняттям - повноваження, хоча, звичайно, не всяке право є обов'язком. Наукою управ-ління розроблено положення про баланс обов'язків і прав: необхідно їх со-ответствуй один одному.
Державні посади поділяються на [3]: