Поняття і види екологічної шкоди. Способи його відшкодування.
Виражене в Цивільному кодексі РФ загальне положення права про те, що заподіяв шкоду зобов'язаний його відшкодувати, в разі якщо не доведе, що шкода причин ?? ен не по його вин ?? е, знаходить свою конкретизацію і в еколого-правових відносинах з відшкодування шкоди , як вони сформульовані в Законі "Про охорону навколишнього середовища".
Шкода природному середовищу з точки зору своїх наслідків постає перед нами як шкода економічний і шкоду екологічний.
Шкода економічний заподіюється економічним інтересам природопользователя. Він може виражатися в втрати товарної продукції природи, упущену вигоду, вимушених витратах на відновлення майна і порушеного стану природного середовища.
Шкода екологічний порушує екологічні інтереси суспільства в здорової, сприятливого для життя, продуктивної навколишньому природному середовищу.
Матеріальним об'єктом причин ?? ення шкоди є якість навколишнього середовища, станом її екологічних систем, ті обмінні процеси, які протікають в біосфері і які постійно і незмінно відтворюють життя у НД ?? ех формах її прояву. Як правило, він тривалий ?? ен в своєму прояві в часі і в просторі, чому іноді робиться непомітним для одноразового спостереження.
Шкода природному середовищу завдається як в результаті правомірної, (тобто дозволеної державою) діяльності, так і внаслідок порушення природоохоронного законодавства (екологічного правопорушення). Відповідно до цього відповідальність заподіювача шкоди повинна бути еколого-економічної або еколого-правової.
Еколого-еконаміческая відповідальність заподіювача шкоди це відповідальність за правомірний, дозволений, вимушений з об'єктивних обставин шкоду (див. Ст. 20 Закону "Про охорону навколишнього природного середовища").
На відміну від еколого-економічної відповідальності, яка настає за самим фактом причин ?? ення шкоди незалежно від наявності вини в діях заподіювача шкоди, юридична відповідальність настає лише в разі, коли причин ?? енний шкода є прямим наслідком порушення природоохоронного законодавства. Її підставою є не факт виникнення шкоди, а факт вчинення екологічного правопорушення.
Екологічна шкода - це будь-яке погіршення стану навколишнього середовища, що відбулося внаслідок порушення правових екологічних вимог, і пов'язане з ним будь-яке посягання на охоронювані законом матеріальні і нематеріальні блага, включаючи життя і здоров'я людини, майно фізичних і юридичних осіб.
Екологічна шкода виражається в розриві природних зв'язків в природі. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, неможливо заповнити в грошовому еквіваленті збитки, причин ?? енний навколишньому середовищу (непоправної шкоди), а відшкодування шкоди в натурі можливо лише частково, тобто таке відшкодування носить умовний характер, оскільки об'єкти природи не мають вартості (щодо надолужуваних шкоду). У грошовій сумі оцінюється лише те, що, як правило, не можна заповнити в натурі (фактичний надолужуваних шкоду).
Види об'єктів екологічної шкоди:
‣‣‣ довкілля - антропогенний шкоду;
‣‣‣ здоров'я людини - фізіологічний шкоду;
‣‣‣ майбутнє покоління людства - генетичний шкоду.
‣‣‣ екологічну шкоду, будь-які несприятливі наслідки (матеріальні і нематеріальні), викликані порушенням екологічного законодавства;
‣‣‣ збиток (реальні або передбачувані втрати кількості або якості навколишнього середовища) - визначається екологічним правом;
‣‣‣ збитки (економічно невигідні для природопользователя наслідки втрат) у вигляді: а) витрат на відновлення колишнього стану навколишнього середовища, втрати сільськогосподарської продукції, рибних запасів і т. Д .; б) втрати товарної продукції (майна); в) упущеної вигоди, недоотриманих доходів - визначаються нормами інших галузей права.
Екологічна шкода проявляється:
‣‣‣ псування - нераціональне використання, що веде до втрат якісних і кількісних характеристик природних об'єктів;
‣‣‣ забрудненні - будь-яку зміну фізико-хімічного складу будь-яким способом і в будь-якого ступеня;
‣‣‣ виснаженні - зменшенні корисних природних властивостей (втрати потенціалу функцій);
‣‣‣ пошкодженні - частковому приведення в непридатність за якістю і кількістю;
‣‣‣ знищення - повному якісному і кількісному приведення в непридатність.
Способи (випадки) виникнення (причин ?? ення) шкоди:
- негативний вплив наслідків аварій і катастроф на об'єкти природного середовища;
- негативний вплив забруднених природних об'єктів із залученням шкоди нематеріальних благ (життя і здоров'я) фізичних осіб і майну юридичних осіб.
Механізм (процедура) захисту прав осіб при причин ?? еніі їм екологічної шкоди:
‣‣‣ страхування відповідальності підприємства за шкоду, причин ?? енний: - власнику природного об'єкта забрудненням цього об'єкта (майнове страхування); - здоров'ю і майновим інтересам фізичних і юридичних осіб внаслідок негативного впливу забруднених природних об'єктів (екологічне страхування);
‣‣‣ звернення власника природного об'єкта до підприємства-забруднювачі з вимогою відшкодувати шкоду, причин ?? енний забрудненням природного об'єкта;
‣‣‣ звернення фізичних чи юридичних осіб до власника природного об'єкта з вимогою про відшкодування шкоди, причин ?? енного їм забрудненим природним об'єктом;
‣‣‣ звернення фізичних чи юридичних осіб до спеціально уповноваженим органам в області охорони навколишнього середовища або природоохоронну прокуратуру з проханням про захист їх порушених прав (якщо вони раніше не зверталися до власника забрудненого об'єкта або підприємству-забруднювачі);
‣‣‣ звернення до суду з позовом до підприємства-забруднювачі або до власника природного ресурсу;
‣‣‣ звернення спеціально уповноважених органів або природоохоронних органів до суду для захисту прав фізичних та юридичних осіб.
У разі задоволення вимог позивача про відшкодування шкоди:
- власник забрудненого об'єкта відшкодовує причин ?? енний шкоду в натурі або відшкодовує причин ?? енние збитки добровільно (ст. тисячі вісімдесят дві ГК РФ);
- підприємство-забруднювач відшкодовує шкоду в натурі або відшкодовує причин ?? енние збитки добровільно;
- страхова організація здійснює страхове відшкодування в межах своєї лімітованої відповідальності;
- в разі недостатності страхового відшкодування причин ?? енного шкоди особа, яка застрахувала свою відповідальність на користь потерпілого, відшкодовує різницю між страховим відшкодуванням і фактичним розміром шкоди (статті 1072 і 1064 ЦК України);
- в деяких випадках (наприклад, в діяльності підприємств атомної енергетики) Уряд РФ надає необхідні суми до повного відшкодування шкоди.
Порядок відшкодування екологічної шкоди (підлягає лише та частина збитку, яка оцінюється в грошовому вираженні) має такі форми.
- судовий і позасудовий (в адміністративному порядку, через страхові виплати, одноразова екологічне посібник, екологічні пільги насів ?? енію);
- добровільно і примусово;
- по методикам розрахунку збитку;
- за фактичними витратами на відновлення втрат у природному середовищі;
- в змішаному порядку (комбінований).
Наказом Мінприроди Росії від 27.06.94 № 200 було затверджено Тимчасовий порядок оцінки та відшкодування шкоди ОС в результаті аварії.
Аварія - відхилення від звичайно допустимих експлуатаційних умов діяльності, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ викликає або повинна бути причиною негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Негативний вплив на природне середовище - будь-які прямі або непрямі, негайні або виникли через якийсь час шкідливі наслідки аварії, зокрема:
- людей, флори і фауни;
- грунту, води, повітря і ландшафту;
Шкода природному середовищу - негативні зміни і наслідки зниження якості природних ресурсів і середовища проживання людини, біологічного різноманіття та біопродуктивності природних компонентів, в кінцевому підсумку - зниження еколого-ресурсного потенціалу територій.
Поняття "шкоду природному середовищу" включає в себе прямий і непрямий збиток, а також збиток.
Збиток - ϶ᴛᴏ вираження в грошовій формі результатів шкідливого впливу на навколишнє природне середовище.
Збиток - матеріальні втрати та фінансові витрати (прямі і непрямі) природокористувачів ?? їй (громадян, підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності), що виникають в результаті:
- ліквідації екологічних наслідків аварії і відновлення порушеного стану природного середовища (окремих її компонентів);
- втрати здоров'я, псування майна і продукції природокористувачів ?? їй;
- упущеної вигоди від зміни стану навколишнього середовища і
природних ресурсів т. д.
Шкода, завдана навколишньому середовищу, оцінюється на базі фактично встановленого, інструментально виміряного і документально підтвердженого негативного впливу на навколишнє середовище.
Величина компенсації збитку, що наноситься негативним впливом на навколишнє середовище, визначається як сума збитків, причин ?? енних
різних природних ресурсів, але повинна бути определ ?? єна і по одному з них.
Обчислення шкоди і збитків здійснюється на підставі діючої нормативно-методичної документації, кадастрової оцінки природних ресурсів, а також такс для розрахунку розміру відшкодування шкоди фауні та флорі. При можливості використовуються методи прямого рахунку.
Форми відшкодування шкоди. Відшкодування шкоди потерпілій стороні може здійснюватися в натуральній і вартісній формах за рахунок власних коштів винуватця або з рахунків страхових організацій, що здійснюють екологічне страхування.
До натуральних форм відшкодування відносяться заходи:
‣‣‣ по відновленню еквівалента втраченої кількості і якості природного ресурсу;
‣‣‣ надання рівноцінного природного ресурсу замість втраченого або виведеного з господарського обороту;
‣‣‣ відновленню природного ресурсу до вихідного стану на момент нанесення шкоди;
‣‣‣ виділ ?? енію замінюють об'єктів, матеріалів, технологічних процесів, обладнання та т. Д .;
‣‣‣ будівництва за рахунок винної сторони і передачі потерпілій стороні споруд і об'єктів по відтворенню і відновленню
При натуральній формі відшкодування шкоди підписуються відповідні угоди і договори, які регламентують порядок, умови, терміни і обсяги компенсаційної передачі потерпілій стороні еквівалента або адекватного відшкодування природного ресурсу, втраченого внаслідок завданої шкоди, определ ?? енних дій або бездіяльності.
До вартісних форм відшкодування шкоди відносяться:
‣‣‣ надання фінансових коштів для відновлення порушеного стану навколишнього середовища до вихідного до моменту нанесення шкоди рівню;
‣‣‣ фінансування заходів по відтворенню природних ресурсів;
‣‣‣ фінансове забезпечення заходів з відшкодування шкоди, включаючи упущену в зв'язку з цим потерпілою стороною вигоду;
‣‣‣ компенсація інших додаткових витрат у зв'язку з відновленням природного ресурсу і народногосподарської продукції.
Екологічна шкода людині пов'язаний з втратою здоров'я і неможливістю його відновлення, зі смертю людини, з утворенням дефектів в його генетичній програмі, не оцінюється в будь-яких еквівалентах і залишається тим тягарем, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ несе суспільство.
При определ ?? еніі величини шкоди здоров'ю громадян враховуються:
‣‣‣ ступінь втрати працездатності потерпілого;
‣‣‣ витрати на лікування і відновлення здоров'я;
‣‣‣ витрати на догляд за хворим;
‣‣‣ витрати, пов'язані з вкрай важливо стю зміни місця проживання і способу життя, професії;
‣‣‣ втрати, пов'язані з моральними травмами, неможливістю мати дітей або ризиком народження дітей з вродженою патологією;
‣‣‣ інші витрати, в т.ч. упущені професійні можливості.
Читайте також
Поняття і види екологічної шкоди. Способи його відшкодування. Виражене в Цивільному кодексі РФ загальне положення права про те, що заподіяв шкоду зобов'язаний його відшкодувати, якщо не доведе, що шкода заподіяна не з його вини, знаходить свою конкретизацію і в. [Читати далі].