1. Поняття суб'єктів адміністративного права.
2. Види суб'єктів адміністративного права.
1. Суб'єкти адміністративного права - це володарі прав і обов'язків, якими вони наділені з метою реалізації повноважень, покладених на нього адміністративним правом.
Суб'єкти адміністративного права можуть стати суб'єктами адміністративних пр-ний при наявності 3-х умов:
1. адміністративно-правові норми, що передбачають права і обов'язки суб'єкта
2. адміністративної правоздатності та дієздатності суб'єкта
3. підстава виникнення, зміни та припинення пр-ний (юридичний факт)
Адміністративна правоздатність - це установенная. і під охороною можливість суб'єкта вступати в адміністративні пр-ня.
Адміністративна дієздатність = здатність суб'єктів своїми діями набувати права і створювати для себе юридичні обов'язки, реалізовувати їх в рамках конкретних адміністративно-правових відносин.
Як суб'єкт адміністративного права можна розглядати РФ, суб'єктів РФ, державні і недержавні організації. У цій ролі вони мають адміністративної правоздатністю, але в конкретних адміністративно-правових відносинах вони не беруть участь. Адміністративноїдієздатністю мають їх органи виконавчої влади або управління.
Суб'єкт адміністративно-правових відносин - це особа або організація, які відповідно до чинного законодавства, є учасниками управлінських відносин, що регулюються нормами адміністративного права, наділені певними правами і обов'язками в сфері державного управління і здатні їх здійснювати.
2. Суб'єкти адміністративного права можуть бути індивідуальні та колективні.
Індивідуальні суб'єкти - громадяни РФ, іноземні громадяни та особи без громадянства.
1) державні організації
а) органи виконавчої влади
б) державні підприємства, установи, організації та їх об'єднання
в) структурні підрозділи органів виконавчої влади, наділені власною компетенцією
2) недержавні організації
а) громадські об'єднання (повт, види)
б) трудові колективи
в) комерційні структури
г) органи місцевого самоврядування
Громадяни як суб'єкти Адміністративного права
1. Адміністративно-правовий статус громадян
2. Основні права і обов'язки громадян у сфері виконавчої влади
3. адміністративно-правові гарантії прав громадян
Н / а: Конституція РФ
1.Административно-правове становище громадян визначається обсягом і характером адміністративної правосуб'єктності:
1) адміністративна правоздатність - це здатність громадянина мати певні права, передбачені нормами адміністративного права і виконувати покладені на нього обов'язки в сфері державного управління. Вона виникає з моменту народження і припиняється смертю
2) адміністративна дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати, а також здійснювати права і обов'язки, передбачені нормами адміністративного права, і нести відповідальність відповідно до адміністративної практики.
(В якості суб'єктів адміністративного права можна розглядати РФ, суб'єктів РФ, держ.).
Види адміністративної дієздатності:
1. повна, настає з 18 років
2. обмежена, з 16 років
На адміністративну дієздатність впливає наявність у громадян певних захворювань - душевна хвороба, слабоумство. В силу зазначених обставин громадяни можуть бути визнані частково або повністю недієздатними.
Не підлягає адміністративній відповідальності особа, яка під час вчинення протиправної дії чи бездіяльності перебувала в стані неосудності, тобто не могло віддавати собі звіт в своїх діях або керувати ними внаслідок хронічної душевної хвороби, тимчасового розладу душевної діяльності, слабоумства чи іншого хворобливого стану.
2. Основні права і обов'язки громадян у сфері виконавчої влади закріплені в Конституції РФ.
Права громадян: ст. 27, 31, 32 (ч. 1,4), 33, 42.
Обов'язки: ст. 57, 58, 59.
Обсяг адміністративної правосуб'єктності іноземних громадян і осіб без громадянства вже, ніж громадян РФ.
1. Вони не можуть займати державні посади.
2. Займатися діяльністю, пов'язаною з приналежністю до громадянства РФ (обирати і бути обраними).
3. Вони не несуть військового обов'язку
4. Стосовно їх допускається обмеження в пересуванні і місця проживання з метою забезпечення безпеки. Іноземні громадяни, які прибули в РФ для постійного проживання, зобов'язані отримати в ОВС вид на проживання і в установлений строк зареєструватися.
Порушення іноземними громадянами та особами без громадянства правил перебування в СРСР, тобто проживання без документів на право проживання, недотримання встановленого порядку реєстрації або прописки або пересування і вибору місця проживання, ухилення від виїзду після закінчення визначеного їм терміну перебування, а також недотримання правил транзитного переїзду через територію СРСР тягне за собою стягнення штрафу.
Відповідальність несуть також посадові особи підприємств, установ, організацій, які беруть в СРСР іноземних громадян.
Неприйняття громадянами, які запросили в СРСР іноземних громадян і осіб без громадянства в приватних справах і надали їм жилу площу, заходів до забезпечення у встановленому порядку їх своєчасної реєстрації, прописки або виписки тягне стягнення штрафу. Відповідальність несуть і особи, які надають іноземним громадянам і особам без громадянства житла, транспортних засобів або надають -им інші послуги в порушення встановлених правил перебування іноземними громадянами та особами без громадянства в СРСР і правил транзитного переїзду їх через територію СРСР,
3. Передбачені в Конституції РФ (ст. 45, 46).
Для посилення гарантій дотримання прав громадян створена комісія з прав людини при Президентові РФ і введена посада Уповноваженого з прав людини в РФ, призначений Державною Думою (Олег Нестеров), який розглядає скарги громадян на дію державних органів і посадових осіб, якщо заявник раніше оскаржив ці дії в судовому або адміністративному порядку і не згоден з рішенням, прийнятим за скаргою.
1. Кожен, хто законно перебуває на території РФ, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання.
2. кожен може вільно виїжджати за межі РФ. Громадянин РФ має право безперешкодно повертатися в РФ.
Громадяни РФ мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, демонстрації, ходи і пікетування.
1. Громадяни РФ мають право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників
4. Громадяни РФ мають право брати участь у здійсненні правосуддя.
Громадяни РФ мають право звертатися особисто. а також направляти індивідуальні та колективні звернення до держ. органи і органи місцевого самоврядування
Кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, що заподіює його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням.