Поняття і значення оперативного документування
Теорія документування є різновидом пізнання істини в процесі здійснення ОРД і сприяє ефективному вирішенню її завдань. Вона виступають універсальної організаційною формою інформаційного забезпечення ОРД, яке закріплене в ст. 10 Закону про ОРД і відомчих нормативних актах.
Як складова частина науки ОРД теорія документування покликана вивчати і розкривати закономірності пізнання, здійснюваного в ОРД. Однак на відміну від інших видів пізнавальної діяльності документування носить правовий характер і регулюється юридичними нормами різних законів і відомчих нормативних правових актів. У зв'язку з цим теорія документування займається також вивченням норм права, що регулюють порядок даного процесу, застосуванням цих норм на практиці, а також правовідносин, що виникають між учасниками документування.
Документування багато в чому тотожний доказуванню в кримінальній процесі, оскільки використовує ті ж методи пізнання об'єктивної дійсності. Якщо доведення у кримінальній справі здійснюється в рамках кримінально-процесуального законодавства, процес документування визначається оперативно-розшуковим законодавством. При цьому методи збору інформації різняться строго визначені відповідним законодавством. Таким чином, в процесі здійснення документування можуть бути отримані фактичні дані, тобто оперативно-розшукова (непроцесуальна) інформація.
Незважаючи на окремі розбіжності методологічних підходів до визначення наукового поняття документування і його сутності, в спеціальній літературі склалося єдине уявлення вчених (Б.В. Бойцов, В.Н. Бурикін, В.Г. Самойлов) про те, що воно собою являє. Згідно з цим думку, під документуванням слід розуміти комплекс ОРЗ, переважно негласного характеру, по виявленню, збиранню, дослідженню і збереженню фактичних даних про подію злочину та осіб, причетних до його скоєння, перевірці їх достовірності та придатності для подальшого використання в якості судових доказів.
Поняття «документування» не зводиться тільки до складання оперативно-службових документів в сфері ОРД. Документування є процес, що включає в себе наступні етапи: а) збір за допомогою оперативно-розшукових сил, засобів і методів інформації про обставини вчиненого злочину; б) фіксацію отриманих фактичних даних, що знайшли відображення в пам'яті очевидців, а також залишених на предметах і інших матеріальних носіях; в) систематизацію та накопичення оперативно-значущої інформації у відповідних масивах та ДНЗ; г) перевірку і оцінку отриманих даних з метою подальшого їх використання в доведенні по кримінальній справі або прийняття інших заходів (профілактичних, адміністративних).
У зв'язку з тим що документування найбільш часто здійснюється в рамках ДОУ, теорією ОРД використовується більш конкретний термін «оперативне документування», що визначається неочевидним, замаскованим і часто організованим характером скоєння кримінальних діянь.
Однак оперативне документування як організаційно тактична форма ОРД здійснюється не тільки по ДОУ. Воно має місце в процесі збору інформації при перевірці первинних повідомлень; проведення ОРЗ і встановленні осіб, які вчинили злочин; здійсненні пошукової роботи; виконанні доручень слідчого, дізнавача, прокурора і суду; застосування заходів безпеки щодо захищуваних осіб; виконанні запитів інших суб'єктів ОРД і міжнародних правоохоронних організацій, встановленні різних обставин у кримінальній справі та ін.
Під оперативним документуванням розуміється процес збору, систематизації і фіксації оперативно-розшуковим шляхом інформації про дії перевіряються (розробляються) осіб, її перевірка, оцінка для забезпечення можливості використання в прийнятті юридично значимих рішень в ОРД.
Значення оперативного документування обумовлено наступними факторами: а) особливостями поведінки перевіряються (розробляються) осіб, пов'язаними з маскуванням своїх протиправних дій, знищенням слідів і знарядь злочину, протидією оперативним підрозділам в процесі виявлення ознак злочинів; 6) необхідністю використання негласних сил, засобів і методів для виявлення злочинних намірів і фактичних даних, які можуть після їх відповідної перевірки кримінально-процесуальним шляхом використовуватися в якості доказів (ст. 74 КПК України).
Проведення суб'єктами ОРД різних ОРЗ в ході документування є унікальною, невластиву іншим правопріменітелям можливість непроцесуальним засобами здійснювати оперативний контроль механізму реалізації злочинних задумів і їх наслідків і фіксувати протиправні дії осіб, які перевіряються.
Здійснення оперативного документування на негласної основі дозволяє оперативним співробітникам успішно збирати фактичні дані, що сприяють встановленню події злочину, які вчинили його осіб та інших пов'язаних з ним обставин, а також місць знаходження розшукуваних осіб. В цьому плані документування підпорядковане цілям кримінального судочинства (ст. 6 КПК України), і його цілеспрямоване проведення в рамках ОРД забезпечує ефективність досягнення цих цілей.
Зібрані таким чином фактичні матеріали і следообразования згодом можуть скласти вихідну доказову інформацію. У зв'язку з цим цілком з'ясовна позиція окремих вчених, які вважають документування одним з найбільш ефективних засобів збору значимої інформації в непроцессуальной формі і називають її оперативно-розшуковим (непроцесуальним) доведенням.
Оперативне документування включає в себе два елементи: 1) виявлення фактичних даних і їх фіксацію; 2) забезпечення можливості використання отриманих даних в процесі розслідування.
Перший елемент документування полягає в отриманні первинних відомостей і їх перевірки в зв'язку з тим, що вони є не джерелами доказів, а лише носіями фактичних
даних. Таким чином, в процесі документування в сфері ОРД виявляються матеріальні об'єкти, які можуть стати доказами після їх відповідної перевірки процесуальним шляхом.
У процесі документування забезпечується отримання фактичних даних про діяльність підозрюваних осіб, до яких відносяться:
- обставини злочину (час, місце, спосіб вчинення та ін.);
- причетність особи, що перевіряється до підготовки і скоєння злочину:
- розмір збитку, заподіяного злочином;
- особи, що володіють інформацією про вчинений злочин і знаходженні знарядь злочину;
- місцезнаходження осіб, які вчинили злочин, знарядь злочину, матеріальних цінностей, придбаних протиправним шляхом.
Виявлені фактичні дані вимагають обов'язкової перевірки, так як вони можуть бути недостовірними, навмисно перекручені або можуть не мати відношення до протиправного діяння. Перевірка первинних даних (інформації) дозволяє; а) не допустити неправомірних дій щодо окремих громадян; б) провести найбільш ефективні ОРЗ; в) обґрунтовано вирішити питання про заклад ДНЗ або реалізації отриманих матеріалів.
Таким чином, перевірка зібраних в процесі документування фактичних даних дозволяє уникнути необгрунтованого порушення кримінальної справи і не дати можливості підозрюваному особі піти від відповідальності.
Другим елементом документування є забезпечення можливості використання фактичних даних (відомостей) в процесі розслідування злочину. У зв'язку з цим забезпечується збереження предметів і знарядь злочинної діяльності, вдаються до дій по нейтралізації спроб підозрюваних осіб їх знищити або змінити. Особи, обізнані про протиправну діяльність, своєчасно опитуються з метою подальшого використання отриманих від них даних в процесі розслідування.
Успішне здійснення оперативного документування можливо при дотриманні певних вимог. своєчасності, повноти, дотримання законності, конспірації, плановості, достовірності одержуваної інформації.
Своєчасність документування полягає в тому, щоб дії оперативних працівників по виявленню і фіксації даних, що мають значення для розслідування, випереджали дії злочинців, спрямовані на їх приховування або знищення.
Повнота документування означає максимальне виявлення і закріплення фактичних даних про протиправну діяльність осіб (кримінальні зв'язки, способи вчинення протиправних дій і їх маскування, місця знаходження предметів злочинної діяльності, канали збуту викраденого і т.п.).
Дотримання законності при документуванні передбачає неухильне дотримання вимог нормативних правових актів у процесі здійснення даної діяльності. Крім того, дотримання законності передбачає недопущення:
- впливів, які спонукають до вчинення злочинів;
- неправомірного накопичення матеріалів на підозрюваних осіб, що може сприяти вчиненню ними протиправних діянь протягом тривалого часу;
- незаконного обмеження охоронюваних законом прав та інтересів громадян, щодо яких здійснюється документування;
- необґрунтованого законом і підзаконними нормативними актами проведення ОРЗ стосовно перевіряються (підозрюваних) осіб.
Конспірація документування полягає в тому, що всі ОРЗ здійснюються в таємниці від перевірених осіб і оточуючих їх громадян. Відсутність конспірації дозволяє даним особам сховатися або знищити знаряддя і сліди злочинної діяльності, застосувати незаконні заходи впливу на очевидців і свідків злочинного діяння.
Плановість виражається в тому, що заходи щодо документування проводяться після вивчення оперативно-розшукової ситуації з подальшим моделюванням оперативної обстановки, розробкою плану дій оперативних співробітників, спрямованих на вирішення завдань оперативної перевірки.
Вимога достовірності проявляється в тому, що документування неприпустимо на основі неперевіреної інформації (повідомлень), а фіксуються при цьому факти, дії і події повинні реально існувати і відбуватися в дійсності.
Поняття і значення документування тісним чином пов'язані з предметом документування і його напрямками.
Споживання пам'яті: 1 Мб