Питання 1. Поняття національної безпеки.
Національна безпека - явище багатогранне [4]. Представники різних наук (політологи, юристи, економісти, соціологи, історики і т.д.), що досліджують національну безпеку з позицій своєї конкретної науки, можуть давати цьому терміну власні визначення, що відображають специфічне розуміння цього явища даної наукою. В рамках історичного розвитку змінюються і уявлення про безпеку, і відповідні цим уявленням визначення.
Завдання курсу «Основи теорії національної безпеки» - дати уявлення про історичний шлях і причинногообумовленості трансформації поняття безпеки в поняття «національна безпека».
Слова небезпека, безпека знайомі і в загальному зрозумілі кожному з дитинства. Ми розуміємо, що небезпека - це та чи інша загроза безпосередньо нам або ж якимось нашим інтересам. Безпека, навпаки, сприймається нами як відсутність зовнішніх загроз [5].
Небезпека може загрожувати не тільки нам, а й нашим близьким, сусідам, нашому селищу, місту, цілого регіону, а то і країні, групі країн, світу в цілому. Це можуть бути ризики, пов'язані зі злочинними посяганнями на наше майно, а то і життя; стихійні лиха (бурі, урагани, повені тощо). Це можуть бути збройні конфлікти, в які люди опиняються втягнутими проти своєї волі.
Мистецтво життя є здатність передбачати і мінімізувати загрози для себе і своїх близьких.
Мистецтво державного управління полягає в здатності керівників країни правильно оцінити наявні та можливі загрози для держави, населення країни і окремих її громадян, звідки б ці загрози не виходили, вживати заходів, спрямованих не тільки на мінімізацію цих загроз, а й створення необхідних умов для процвітання країни і благополуччя громадян, сталого розвитку економіки країни як основи загального процвітання і благополуччя.
Безпека стає таким чином завданням державної ваги - настільки значущою, що пріоритети безпеки встановлює документ найвищої юридичної сили - Конституція країни. У число цих пріоритетів входять:
- конституційний лад країни (глава 1 Конституції РФ).
Що втратив нині силу Закон РФ «Про безпеку» [7] в статті 1 давав таке визначення: Безпека - стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз. Нова редакція закону [8], на жаль, не дає нормативного визначення терміна «безпека».
Якщо поняття безпеку використовується давно, то термін «національна безпека» з'явився за історичними мірками недавно. Вперше це поняття було використано в 1944 році в Посланні президента США Теодора Рузвельта Конгресу, де він обгрунтував приєднання зони Панамського каналу інтересами «національної безпеки».
У 1947 році Конгрес США прийняв закон «Про національну безпеку», згідно з яким було створено існуючий і сьогодні Рада національної безпеки (СНБ). У законі представлена система цілей, інтересів, загроз і пріоритетів національної політики. З 1971 року діє підкомітет СНБ, який встановлює пріоритети США в сфері національної безпеки.
Термін «національна безпека» введений в регулярний політичний оборот в Росії першим посланням Президента РФ Федеральним Зборам РФ [9], фігурує у всіх наступних посланнях Президента.
Наведене визначення є на сьогодні офіційним, отже, нормативним.
Проаналізуємо дане визначення. З визначення випливає:
1. Національна безпека - це стан захищеності особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз;
2. В якості об'єктів захисту в системі національної безпеки виступають особистість, суспільство, держава;
3. Особистість, суспільство і держава перебувають під впливом внутрішніх і зовнішніх загроз;
4. Захищеність особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз забезпечує:
- конституційні права, свободи, гідні якість і рівень життя громадян;
- суверенітет, територіальну цілісність і забезпечити сталий розвиток Російської Федерації;
- оборону і безпеку держави.