1. Поняття судової влади
В системі правоохоронних органів Російської Федерації суди займають особливе становище. Вони є органами управління правосуддям і мають компетенцію, що відповідає статусу самостійної гілки державної влади.
Що розуміється під судовою владою? Точної відповіді на це питання Конституція РФ і інші закони не містять. Глава 7 Конституції РФ, спеціально присвячена судової влади, містить норми, що визначають як компетенцію судів, так і пристрій судової системи, принципи правосуддя, правове становище суддів. Тому в деяких роботах, присвячених правоохоронним органам, термін "судова влада" розуміється і як правомочності, і як система судових органів, і як конкретний суд. Звісно ж, що термін "влада" все ж слід розуміти не як орган або систему органів, а як компетенцію, здатність розпоряджатися і управляти. Тому судову владу можна визначити як повноваження, надані законом спеціальним державним органам - судам і здійснювані шляхом конституційного, цивільного, кримінального, адміністративного та арбітражного судочинства.
Судова влада має ряд ознак, прямо випливають із закону:
1. Судова влада здійснюється спеціальними державними органами - судами (ст. 11 Конституції РФ). Важливість завдань, покладених на суди, характер діяльності, істотно зачіпає права і свободи громадян, інтереси різних органів і організацій, визначають особливе становище суду в державному механізмі. Безпосередніми носіями судової влади є судді. У зв'язку з цим до них пред'являються підвищені вимоги щодо і професійної підготовки, і моральних якостей.
2. Винятковість судової влади - ознака, тісно пов'язаний з попереднім. Судову владу вправі здійснювати тільки суди (ст. 118 Конституції України, ст. 1 Закону "Про судову систему РФ"). Жоден інший державний орган, посадова особа не мають права привласнювати собі судову владу. Порядок утворення судів, їх перелік визначаються Конституцією РФ і федеральними конституційними законами. Створення судів, що не входять в судову систему, визначену законом, не допускається.
3. Незалежність, самостійність і відособленість судової влади. При виконанні своїх повноважень судді підкоряються лише закону, не відчуваючи тиску або впливу з боку будь-кого (ст. 118 Конституції РФ, ч. 1 і 2 ст. 5 Закону "Про судову систему РФ"). Ніхто не має права давати судді рекомендації, як вирішити ту чи іншу справу. Судді, розглядаючи справу, не пов'язані позицією і думкою сторін у процесі. Навіть вищестоящий суд може скасувати рішення нижчестоящого, але не має права дати вказівки про кваліфікацію, міри покарання. Втручання в судову діяльність є злочином проти правосуддя і тягне за собою кримінальну відповідальність. Одночасно з цим незалежність суддів означає, що судді самі не мають права підкорятися чиєї-небудь думку при розгляді справ. Самостійність судової влади означає, що суди здійснюють свої повноваження самостійно. Ніхто, крім вищого суду, що не кон- контролюється і не перевіряє судові рішення. Рішення суду не потребують будь-якого затвердження. Суди утворюють свою відособлену систему, що не входить в інші державні структури. Організаційно вони нікому не підпорядковані. Звичайно, суди мають певні взаємини з органами законодавчої і виконавчої влади, але вони здійснюються в рамках закону, що гарантує незалежність суддів і підпорядкування їх тільки закону.
4. Судова влада здійснюється шляхом судочинства. що визначено ст. 118 Конституції РФ і ст. 5 Закону "Про судову систему РФ". Судочинство представляє собою діяльність, яка починається при наявності визначених законом приводів і підстав (наприклад, надходження до суду кримінальної справи і достатність містяться в ній доказів для вирішення кримінальної справи), протікає у визначеній законом послідовності і формі. Закон виділяє наступні види судочинства: конституційне - дозвіл справ про відповідність Конституції РФ федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, палат Федеральних Зборів та інших актів; кримінальну - дозвіл кримінальних справ; цивільне - розгляд і вирішення справ, що випливають із цивільних правовідносин; адміністративне - розгляд і вирішення справ про адміністративні правопорушення. Хоча ні Конституція РФ, ні Закон "Про судову систему РФ", перераховуючи види судочинства, не називають серед них арбітражне, але разом з тим ст. 127 Конституції РФ, присвячена Вищого Арбітражного Суду РФ, його діяльності, також поміщена в розділ 7 "Судова влада". Арбітражні справи являють собою різновид цивільних і адміністративних справ, а їх розгляд здійснюється в порядку, визначеному Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації. Все це дає підстави для включення арбітражного процесу в поняття судочинства. Слід також врахувати, що судовою владою є не тільки розгляд справ, а й розгляд скарг на незаконні рішення та дії державних органів і посадових осіб, скарг на необґрунтоване застосування запобіжного заходу - взяття під варту, санкціонування дій, що обмежують права громадян, передбачені ст. 23 і 25 Конституції РФ.
5. Судова влада здійснюється на основі і в суворій відповідності з процесуальним законом. Детальна регламентація судового процесу, судових документів і точне виконання судами всіх процесуальних вимог гарантує правильне встановлення всіх фактичних обставин справи і винесення обґрунтованого та законного рішення, охорону прав осіб, чиї інтереси порушені в ході судочинства. Конституційне судочинство здійснюється відповідно до Закону "Про Конституційний Суд РФ". Кримінальне, цивільне та арбітражне - за правилами, встановленими відповідно Кримінально-процесуальним, Цивільно-процесуальним та Арбітражним процесуальним кодексами. У справах про адміністративні правопорушення порядок діяльності суду визначається Кодексом про адміністративні правопорушення (4 і 5 розділами).
6. Владний характер повноважень суду - один з найсуттєвіших ознак судової влади. Всі вимоги і розпорядження суду обов'язкові для всіх без винятку державних органів, організацій, посадових осіб і громадян. Суд застосовує такі заходи процесуального примусу, як привід, накладення арешту на майно, арешт і т. Д. Рішення суду носить характер закону і підлягає обов'язковому виконанню на всій території держави. У разі невиконання органи, які виконують судові рішення, можуть застосувати примусові заходи для реалізації судових рішень.
Нарешті, слід вказати таку рису судової влади, як участь представників народу. Хоча ч. 5 ст. 32 Конституції РФ закріплює право громадян брати участь у здійсненні правосуддя, правосуддя є основною частиною судової діяльності. Отже, беручи участь у здійсненні правосуддя, громадяни беруть участь і в здійсненні судової влади. До складу суду, що розглядає кримінальну, цивільне, арбітражну справу, крім судді можуть входити і народні, і арбітражні засідателі. Деякі кримінальні справи розглядаються за участю присяжних засідателів.
На початок сторінки
§ 2. Суд як орган судової влади
Поняття "суд" має кілька значень. Це і державний орган, що здійснює правосуддя, і саме судовий розгляд, і будівля, в якому розміщується ця установа, і судді, одноосібно розглядають справи.
Суд, який здійснює судову владу, є державним органом. Інші організації, в назві яких міститься слово "суд" - суди офіцерської честі, товариські суди тощо. Д. - не володіють судовою владою в тому сенсі, який визначений Конституцією РФ. Конституція РФ і Закон "Про судову систему РФ" передбачають наступні види органів, яким належать повноваження по здійсненню судової влади. Конституційний Суд Російської Федерації, суди загальної юрисдикції, арбітражні суди, конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації і мирові судді.
Суд являє собою установу, де зазвичай працюють не один, а кілька суддів. Судова влада здійснюється за конкретними справами не всіма суддями одночасно, а так званими судовими складами. Розглядати справу по суті можуть суддя одноосібно, колегія з трьох суддів, суддя і два народних засідателя, суд присяжних. Але і один суддя, і суддя з народними засідателями, і колегія є судом, так як дейст- вуют не від свого імені, а від імені держави.
Кожен суд здійснює судову владу в межах компетенції, визначеної законом. Районний (міський) суд розглядає кримінальні та цивільні справи по суті, а обласний суд не тільки розглядає кримінальні справи, але і перевіряє обгрунтованість і законність рішень районного. Арбітражні суди можуть розглядати тільки арбітражні справи, а прийняти до свого провадження цивільне або кримінальну справу не мають права.
Юрисдикція (право вирішувати правові питання) кожного суду поширюється на певну територію (район, область) або на структурне утворення Збройних Сил Російської Федерації (гарнізон, військовий округ). Назва суду відповідає територіальної або структурної сфері його діяльності (Московський обласний суд, військовий суд Одінцовського гарнізону). Крім того, в системі арбітражних судів діють федеральні арбітражні суди, юрисдикція яких не збігається з адміністративно-територіальним поділом. Передбачається, що і мирові судді призначатимуться за судовим округах.
На початок сторінки