Сутність контрольної діяльності судів загальної юрисдикції полягає в тому, що вони при розгляді конкретних справ оцінюють законність актів і дій органів виконавчої влади і їх посадових осіб. Суд, визнавши скаргу обгрунтованою, виносить рішення про обов'язок відповідних державного органу або посадової особи усунути в повному обсязі допущене порушення прав і свобод громадянина. З моменту вступу в законну силу рішення суду про визнання акта або окремої його частини незаконними, цей акт або його окрема частина вважаються нечинними.
Крім того, суд, виявивши при розгляді справи порушення законності посадовими особами, виносить окрему ухвалу і направляє його до відповідних державних органів, які зобов'язані повідомити суд про вжиті ними заходи. Це повідомлення повинно бути зроблено в місячний строк з дня отримання копії окремої ухвали.
Контроль за діяльністю органів виконавчої влади здійснюється також суддями в процесі розгляду справ про адміністративні правопорушення відповідно до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення. При цьому суддя з'ясовує такі питання: чи не перевищені компетенції органу виконавчої влади, чи правильно складені протокол про адміністративне правопорушення та інші протоколи, а також чи правильно оформлені інші матеріали справи, а також ряд інших питань, пов'язаних з діяльністю органів виконавчої влади, які здійснюють адміністративну юрисдикцію.
Систему арбітражних судів в Російській Федерації складають: Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації; федеральні арбітражні суди округів; арбітражні суди республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів (арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації).
Арбітражні суди в Російській Федерації здійснюють правосуддя шляхом вирішення економічних спорів та розгляду інших справ, віднесених до їх компетенції. При цьому основними завданнями арбітражних судів в Російській Федерації при розгляді підвідомчих їм спорів є:
- захист порушених або оспорюваних прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності;
- сприяння зміцненню законності і попередження правопорушень у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
Що набрали законної сили акти арбітражних судів - рішення, ухвали, постанови арбітражних судів - обов'язкові для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, організацій, посадових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території Російської Федерації.
71.Общественний контроль: сутність та суб'єкти.
Громадський контроль за законністю в сфері державного управління являє собою одну з форм відправлення демократії, що складається в реалізації прав громадян та громадських об'єднань брати участь в управлінні справами держави, спостереженні за діяльністю державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств і установ, їх посадових осіб щодо дотримання ними законності, прав і свобод громадян та їх об'єднань.
Особливості громадського контролю:
1) здійснюється громадянами та їх об'єднаннями (громадськими об'єднаннями, політичними партіями та ін.);
2) об'єктом контролю є діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств і установ, їх посадових осіб;
3) широко застосовуються заходи громадського впливу;
4) має профілактичну і правовосстановительную спрямованість;
5) здійснюється у взаємодії з іншими способами забезпечення законності.
Суб'єкти громадського контролю: громадяни (фізичні особи), громадські об'єднання, політичні партії, професійні спілки, трудові колективи та ін.
Основний засіб реагування громадян на факти порушення законності - скарга (адміністративна і судова).
Існують загальне право громадян на оскарження (подача адміністративної або судової скарги) і спеціальне право скарги (позасудове та судове оскарження).
При загальному праві скарги оскарженню підлягають колегіальні і одноосібні дії (рішення), в тому числі подання офіційної інформації, що стала підставою для вчинення дії (рішення), в результаті яких: порушено права і свободи громадян, створені перешкоди здійснення громадянином його прав і свобод, незаконно на громадянина покладено якась обов'язок або його незаконно притягнуто до будь-якої відповідальності.
Скарга може бути подана в послідовному порядку (спочатку в вищестоящий орган, вищестоящому посадової особи, а в разі її незадоволення - до суду) або в альтернативному порядку (скарга подається за вибором суб'єкта або до вищестоящого органу, вищій посадовій особі або до суду).
При судовому оскарженні звертаються до суду зі скаргою в термін:
1) три місяці з дня, коли громадянинові стало відомо про порушення його права;
Рішення суду по скарзі: встановивши обгрунтованість скарги, суд визнає оскаржуване дію (рішення) незаконним, зобов'язує задовольнити вимоги громадянина, скасовує застосовані до нього заходи відповідальності або іншим шляхом поновлює його порушені права і свободи.
Якщо оскаржуване дію (рішення) суд визнає законним, що не порушує прав і свобод громадянина, він відмовляє в задоволенні скарги.
Виконання рішення суду: рішення суду, яке набрало законної сили, обов'язкову для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань, посадових осіб, державних службовців і громадян, підлягає виконанню на всій території РФ.
Суд інформується про виконання рішення не пізніш як у місячний строк з дня отримання скарги.
Судові витрати покладаються на державний орган, орган місцевого самоврядування, установи, підприємства або об'єднання, громадське об'єднання, посадова особа, державного службовця в разі визнання судом їх дії (рішення) незаконним, а також якщо подана громадянином скарга вищестоящому органу, посадової особи була залишена без відповіді або відповідь була дана з порушенням терміну.
Загальні ознаки права на спеціальну скаргу:
• подається особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, від його імені адвокатом, потерпілим, їх законними представниками;
• подається в письмовій формі;
• подається до органу (посадовій особі), який виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення, яке надсилається суб'єкту, повноважному розглядати скаргу в триденний термін;
• надсилається суб'єкту, повноважному розглядати скаргу в десятиденний термін з моменту винесення постанови;
• розглядається вищестоящими органами (посадовими особами) або судом в десятиденний термін;
• подана в строк скарга зупиняє виконання окремих адміністративних стягнень;
• розглядається в установленому процедурному порядку.