1. Поняття теорії еліт
2. Рекрутування і класифікація політичних еліт
3. Функції і роль політичної еліти в суспільстві
Осмислення феномена політичної еліти настільки ж давнє, як і сама ця суспільне явище. Однак таке осмислення і в повсякденній свідомості, і в науковій думці носило фрагментарний і несистематичний характер. Вперше політична еліта як спеціальний предмет наукового вивчення стала привертати до себе увагу тільки в ХIХ столітті.
У радянському суспільствознавстві теорія еліт протягом багатьох років розглядалася як псевдонаукова, антидемократична і буржуазно-тенденційна. Сам термін «еліта» замінювався всілякими синонімами: «можновладці», «впливові верстви суспільства», «вершки нації» і ін.
Політичний розвиток сучасного суспільства диктує необхідність теоретичного осмислення ролі правлячих еліт. Мета даної реферату - вивчення сутності поняття «політична еліта» і її ролі в суспільстві.
1. Поняття теорії еліт
«Еліта» в перекладі з французької означає краще, добірне, вибране. Існують значні різночитання в інтерпретації терміна «еліта» як у класичній, так і в сучасній політичній науці.
Основи сучасних концепцій еліт закладені в працях італійських соціологів Гаетано Моска і Вільфремо Парето і німецького політолога Роберта Міхельса.
У другій половині XIX ст. в зв'язку з подальшою централізацією і бюрократизацією політичного життя настав період критичної переоцінки досвіду представницького правління і ліберально-демократичних цінностей. Це знайшло своє відображення в теорії еліт В. Парето і в концепції політичного класу Моска. 2
Обидва італійських мислителя виходили з досить близької ідеї про наявність в сфері керуючої діяльності кожного суспільства двох значно відокремлених груп - правлячих і керованих. Найбільше нововведення, запропоноване ними при обговоренні цього питання, складалося в твердженні, що в суспільстві завжди править «незначна меншість» у вигляді «політичного класу» (Моска) або «правлячої еліти» (В. Парето).
Поряд зі схожістю вихідних положень Парето і Моски в їх концепціях є і відмінності:
Парето наголошував на заміні одного типу еліти іншим, а Моска - на поступове проникнення в еліту «кращих» представників мас.
Моска абсолютизує дію політичного чинника, а Парето пояснює динаміку еліт швидше психологічно; еліта панує тому, що насаджує політичну міфологію, підносячись над повсякденним свідомістю.
Для Моски еліта - політичний клас, у Парето розуміння еліти ширше, воно антропологічно. 1
Суть концепції Р.Михельса полягає в тому, що демократія, щоб зберегти себе і досягти відомої стабільності, змушена створювати організацію. А це пов'язано з виділенням еліти - активної меншості, якій народна маса довіряє свою долю через неможливість її прямого контролю над великою організацією. Лідери ніколи не поступаються свою владу «масам», а тільки іншим, новим лідерам. Необхідність управління організацією вимагає створення апарату, і влада концентрується в його руках.
Характерними рисами політичної еліти є наступні:
значний обсяг державної і інформаційної влади;
безпосередню участь в здійсненні влади;
організаторські здібності і талант. 1
Отже, політична еліта - відносно невелика група, що концентрує в своїх руках значний обсяг політичної влади, що забезпечує інтеграцію, субординацію й відображення в політичних установках інтересів різних верств суспільства і створює механізм втілення політичних задумів в життя. 2
2. Рекрутування і класифікація політичних еліт
Елітарність сучасного суспільства очевидна. Будь-які спроби її усунення приводили до формування та панування деспотичних результативних еліт, що, в кінцевому рахунку, завдавало шкоди всьому народові.
Мабуть, усунути політичну еліту можна лише за рахунок загального громадського самоврядування. Однак на нинішньому етапі розвитку людської цивілізації самоврядування народу швидше привабливий ідеал, ніж реальність.
Тому в сучасних умовах першорядну значимість має не боротьба з елітарністю, а проблеми формування результативної, корисної для суспільства політичної еліти - рекрутування еліт.
Існують дві основні системи рекрутування еліт: система гільдій і антрепренерская система. У чистому вигляді вони зустрічаються досить рідко, проте можна виділити характерні риси цих систем.
Для системи гільдій характерні:
Закритість. Відбір на вищі посади здійснюється з нижчих верств самої еліти. Повільний, поступовий шлях наверх.
Високий ступінь процесу відбору, наявність численних фільтрів формальних вимог для заняття посад (партійність, вік, стаж, освіту, характеристики і т.п.)
Невеликий, щодо закритий коло електорату, тобто тих, хто проводить відбір. Як правило, в нього входять лише члени вищого органу або навіть один перший керівник.
Тенденція до відтворення вже існуючого типу лідерства.
Антрепренерскую систему рекрутування еліт відрізняють:
Відкритість. Претендентом на заняття керівної посади може бути представник будь-якої суспільної групи.
Невелике число формальних вимог, інституціональних фільтрів.
Широке коло електорату. Їм можуть виступати навіть всі виборці.
Висока конкурентність відбору, гостре суперництво за заняття керівних позицій.
Першорядне значення індивідуальності (яскрава особистість, значимі особисті якості, вміння знайти підтримку широкої аудиторії, захопити її, наявність цікавих пропозицій і програм). 1
В. Парето виділяв два головних типи еліт: «леви» і «лисиці». Для «левів» характерний консерватизм, грубі силові методи управління. Суспільство, де переважає еліта «левів», зазвичай застійно. «Лисиці» - майстри обману, політичних комбінацій. Еліта «лисиць» динамічна, вона забезпечує перетворення в суспільстві.
Сучасні політичні еліти, як правило, мають складну структуру відчутно різняться в різних країнах. З цієї причини існують різноманітні класифікації політичної еліти.
П.Шаран виділив традиційну і сучасну еліту. У традиційну еліту входять релігійні еліти, аристократія, військове керівництво країн, що розвиваються. Сучасну еліту він характеризує як раціональну. Вона складається з чотирьох груп.
Вища еліта приймає все найважливіші в суспільстві рішення. До її складу ходить найвище керівництво країни і їх найближче оточення. Прийнято вважати, що в західних країнах на кожен мільйон жителів припадає приблизно 50 представників вищої еліти.
У середню еліту включають осіб, що характеризуються трьома ознаками - рівнем доходу, професійним статусом, освітою. Ця частина еліти становить приблизно 5% дорослого населення. Групи, у яких відсутній один з трьох показників, утворюють маргінальну еліту.1
Багато політологів відзначають тенденцію зростання ролі середньої еліти, особливо її нових шарів, званих «субелі-тій», - вищих службовців, менеджерів, учених, інженерів і інтелектуалів - в підготовці, прийнятті та реалізації політи-чеських рішень. Ці шари зазвичай перевершують вищу еліту в інформованості, організованості та здатності до єдиних дій.
До політичної еліти, безпосередньо бере участь у про-процесі прийняття політичних рішень, примикає еліта адміні-ністратівно, призначена для виконавської діяльності згідно-ти, однак на ділі володіє великим впливом на політику.
3. Функції і роль політичної еліти в суспільстві
На рівні суспільства в цілому, держави таку роль виконує група, яку називають елітою політичної. Разом з нею в суспільстві існують і інші різновиди тісно пов'язаних з нею еліт.
Політична еліта виконує наступні функції:
відображення інтересів в політичних установках;
вироблення політичної ідеології (програм, доктрин, конституції, законів і т.п.);
створення механізму втілення політичних задумів;
призначення кадрового апарату органів управління;
створення і корекція інститутів політичної системи;
висування політичних лідерів. 1
Політична воля еліт не є однорідним утворенням - вона складається з політичних лідерів і політичних виконавців. Політична воля еліт, її ідеї і рішення реалізуються головним чином через бюрократичний апарат, який постійно займається державними справами. Еліта визначає основні цілі та магістральні лінії діяльності держави, а бюрократичний апарат їх реалізовує. Однак, ефективну взаємодію еліти і чиновників не виникає сама по собі. Бюрократія досить легко схильна виходити з-під політичного контролю еліти і працювати на власні інтереси, а не на керівну еліту, не кажучи вже про народні маси і інших верствах населення. В історії вже бувало не раз, коли бюрократія саботувала виконання рішень політичної еліти. Більш того, бюрократія може нав'язувати свою волю, частково перевтілюючись в політичну еліту. 2
У світовій історії є чимало доказів того, що ефективність держав залежить не стільки від їх географічного положення та їх ресурсів, скільки від якісних характеристик правлячої еліти. У строгому розумінні в суспільстві може бути тільки один різновид кризи - кризи управлінського. Всі інші кризи (фінансові, енергетичні, економічні) є похідними від нього.
Стегній В.Н. зазначає, що політична еліта - це реальність не тільки минулого, сьогодення, а й майбутнього етапу людської цивілізації. Її існування зумовлене дією наступних факторів:
законом поділу праці, який вимагає професійного заняття управлінським працею;
високою суспільною значущістю управлінської праці;
практичною неможливістю здійснення всеосяжного контролю за політичними керівниками;
політичною пасивністю широких мас населення, головні життєві інтереси яких зазвичай лежать поза сферою політики. 1
Таким чином, найважливішими умовами ефективного політичного керівництва суспільством є якість еліти, вдосконалення системи відбору лідерів і підвищення політичної активності мас. А в цілому ці фактори є запорукою успішного функціонування політичної системи і суспільства в цілому.
Сьогодні існує велика кількість різних концепцій, які обгрунтовують правомірність розподілу суспільства на управляє меншість і керовану більшість: ціннісні теорії еліти, теорії демократичного елітизму, концепції плюралізму еліт, ліволіберальні теорії. Вони відображають ті чи інші аспекти реальної дійсності.
Для сучасної політичної науки характерно визнання елітарності існуючого суспільства. Звичайно, вона може зникнути з встановленням громадського самоврядування, але поки це нереально. Для демократичної держави головне - не боротьба з елітарністю, а формування професійної, корисної для суспільства еліти, які не відчуженої від народу, не перетвореної в привілейований шар, а підконтрольною суспільству. Іншими словами, в центрі уваги повинні бути проблеми підвищення якості та ефективності роботи політичної еліти.
Список використаної літератури:
2 Історія політичних і правових навчань / Під ред.В.С.Нерсесянца. - М. ИНФРА-М,
2 Токовенко В.В. Оптимізація взаємодії політичного керівництва та
державного управління як проблема взаємин політичної еліти і
1 Мясников О.Г. Зміна правлячих еліт: «консолідація» або «вічна сутичка»? // Поліс. -
2 Токовенко В.В. Оптимізація взаємодії політичного керівництва та
державного управління як проблема взаємин політичної еліти і
Схожі документи:
простими і складними політіческіміпонятіямі. і одночасно відкриває можливість спекуляцій на цих поняттях. Классіфікаціюполітіческой символіки можна. вірі в теорію прогресу, на месіанської трактуванні ролі робітничого класу в суспільстві. на.
важлива політична процедура громадянського суспільства. У демократичному суспільстві вибори виконують такі функції. (Подивитися.) Забезпечення рекрутірованіяполітіческойеліти; прояв.
; способи і характер відносин еліти з масами; рольеліти в суспільстві; способи і канали рекрутування (формування і поповнення) еліти. 1.Маккіавелістская школа.
політичну і військову еліту. Скласти типологію військових еліт можна і по порядку «рекрутування. суспільства. Тому, природно, постає питання про її ролі. призначення, функції. пропонує наступну классіфікаціюфункцій військової еліти. На першому.
суспільства. В цьому випадку, політична участь грає переважну роль. теорійеліт полягала в тому, що вони намагалися звести всі політичні процеси до взаємодії еліт. Тоді понятіееліти. таким чином (класифікації за функціями і цілям).