Всі форми в управлінській діяльності поділяються на:
Правовий вважається діяльність, яка безпосередньо тягне за собою певні юридичні наслідки і здійснюється на основі досить повного юридичного оформлення.
Традиційно виділяють 5 форм управлінської діяльності:
- організаційні дії - повсякденні різноманітні прояви упр. діяльності
- матеріально-технічні операції - носить допоміжний характер.
Законом встановлюються всі форми, і орган може обрати ту форму, яка запропонована відповідним положеннями. При певних умовах неправова форма може стати правовою.
Характерна риса правової форми управління полягає в тому, що тут найбільш чітко проявляється державно-владний, виконавчо-розпорядчий, підзаконний характер повноважень органів управління та їх посадових осіб. Правова форма управління відрізняється від інших правових форм діяльності держави (законодавчої, правосуддя) тим, що за допомогою цієї форми практично організовується здійснення завдань і функцій управління, повсякденне безпосереднє керівництво діяльністю підприємств, установ, організацій та інших об'єднань в сферах і галузях життєдіяльності на основі та на виконання законів.
Правові форми державного управління класифікуються за таких підстав.
За змістом правова форма державного управління підрозділяється на правотворчу (правовстановлювальних) і правозастосовчу. Правотворческая (правоустановчих) управлінська діяльність полягає у виробленні правових норм, їх удосконалення, зміну і скасування, тобто у виданні нормативних актів управління. Її співвідношення з іншими формами правотворчості (законодавчою діяльністю представницьких органів) характеризується підпорядкованістю, бо правотворческая діяльність органів виконавчої влади проводиться на основі і на виконання законів, указів та інших актів органів представницької влади і Президента Російської Федерації.
Правозастосовна управлінська діяльність органів і посадових осіб, які здійснюють управління, полягає в діях суб'єктів управління по підведенню конкретного, що має юридичне значення факту, під відповідну норму права з метою прийняття індивідуального акта, тобто дозволу на основі норм права конкретних управлінських справ (питань).
Правозастосовна діяльність включає:
- встановлення фактичних обставин справи;
- вибір, відшукання відповідної норми права, яку слід застосувати до даної ситуації (перевірка справжності юридичної сили норми, виявлення меж її дії в часі і просторі);
- з'ясування змісту і змісту норми, тобто її тлумачення;
- прийняття у справі рішення, індивідуального акта;
- виконання акта застосування норми права.
За змістом і властивостями правових норм, що застосовуються органами державного управління та їх посадовими особами, правозастосовна діяльність підрозділяється на дві форми: регулятивну і правоохоронну.
Регулятивна форма правозастосування використовується для вирішення індивідуальних конкретних управлінських справ і питань, для реалізації прав і законних інтересів громадян, державних органів, підприємств, установ і організацій та інших суб'єктів адміністративного права в сфері управління.
Правоохоронна форма правозастосування спрямована на охорону врегульованих юридичними нормами управлінських відносин і покликана забезпечити їх недоторканність. За допомогою цієї форми діяльності вирішуються юридичні суперечки, що виникають у сфері управління; здійснюється захист суб'єктивних прав громадян, державних органів, громадських об'єднань, підприємств, установ, державних і недержавних службовців в сфері управління, застосовуються заходи державного примусу до осіб, які не виконують адміністративно-правові та інші юридичні обов'язки.
Внутрішні і зовнішні правові форми управління можуть бути як правотворческими, так і правозастосовними.
За способом вираження правові форми державного управління поділяються на словесні (письмові та усні) та конклюдентні (за допомогою жестів, сигналів, знаків і т.п.). Найбільш поширений спосіб вираження результату управлінської правозастосовчої діяльності - індивідуальний письмовий акт-документ. Він використовується при вирішенні питань (справ), що вимагають фіксації правозастосування, його стабільності, точності, визначеності і т.п.
Широко використовується і усний спосіб (усні накази, вказівки, розпорядження, команди). Цей спосіб часто застосовується при вирішенні питань оперативного характеру.
Правозастосування може здійснюватися за допомогою певних жестів, сигналів, рухів, знаків та інших конклюдентних дій, явно виражають рішення суб'єкта застосування права.
Неправові форми управлінської діяльності не вимагають повного і суворого, визначеного законом юридичного оформлення, не пов'язані з здійсненням юридично значущих дій і не тягнуть юридичних наслідків. До неправових форм відносяться форми вираження організаційних дій і матеріально-технічних операцій з управління.
Організаційні управлінські дії можуть виражатися в вивченні, узагальненні та розповсюдженні позитивного досвіду, в навчанні виконавців, в їх инструктировании, наданні практичної допомоги виконавцям на місцях, розробки науково обґрунтованих рекомендацій і заходів щодо впровадження досягнень науки і техніки та ін.
Матеріально-технічні дії мають допоміжне значення, однак з їх допомогою матеріально забезпечується здійснення всіх форм державного управління. До матеріально-технічним діям, наприклад, належать складання довідок, звітів, ведення діловодства, оформлення документів, розмноження матеріалів і документів та ін.