Цілі, на які виділяються субсидії
З пункту 1 ст. 78.1 БК РФ слід, що фінансове забезпечення бюджетних і автономних установ може здійснюватися у вигляді субсидій, виділених на інші цілі (цільові субсидії).
У Порядку N 1290 перераховані цілі, на які будуть виділятися цільові субсидії. В основному вони повторюють цілі, встановлені Порядком N 4, за винятком окремих з них:
1. Порядком N 4 було передбачено, що цільові субсидії будуть виділятися:
- на стипендіальне забезпечення учнів в установах професійної освіти;
- на стипендії Президента РФ молодим вченим та аспірантам в наукових організаціях і освітніх установах, що здійснюють перспективні наукові дослідження і розробки за пріоритетними напрямами модернізації російської економіки.
У Порядку N 1290 такий поділ відсутній. Тепер зазначені цілі представлені в узагальненому вигляді, тобто цільові субсидії будуть надаватися на стипендіальне забезпечення учнів в установах.
3. Порядком N 1290 не передбачено виділення цільової субсидії на надання щорічної допомоги аспірантам і докторантам на придбання наукової літератури.
4. Порядком N 1290 передбачено нововведення. Так, виділення субсидій буде здійснюватися на такі цілі:
- на компенсацію витрат на оплату вартості проїзду і провезення багажу при переїзді осіб (працівників), а також членів їх сімей при укладанні (розірвання) трудових договорів з організаціями, що фінансуються з федерального бюджету, розташованими в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях;
- на державну підтримку провідних університетів РФ в цілях підвищення їх конкурентоспроможності серед провідних світових науково-освітніх центрів;
- на капітальний ремонт;
- на придбання основних засобів понад 3 000 руб .;
- на реалізацію заходів щодо підтримки російської мови і освіти російською мовою.
5. У рамках Порядку N 1290 виділення субсидії на компенсацію витрат на оплату житлових приміщень, опалення та освітлення, крім педагогічних працівників (передбачено Порядком N 4), тепер поширено на керівників, заступників керівника, керівників структурних підрозділів та їх заступників, які перебувають в штаті по основним місцем роботи в федеральних державних освітніх організаціях, які проживають і працюють за трудовим договором у сільських населених пунктах, робочих селищах (селищах міського типу).
Порядок надання субсидій
Порядок надання субсидій не змінився. Як і раніше виділення субсидій здійснюється відповідно до угоди (договором), укладеним між Міносвіти та установою (п. 3 Порядку N 1290). У ньому передбачаються:
- цілі надання субсидії;
- умова про укладення договору (угоди) про надання субсидії;
- терміни виконання заходів, джерелом фінансового забезпечення яких є субсидія;
- право Міністерства освіти та науки на проведення перевірок дотримання установою умов, встановлених укладеної угоди (договором);
- право органу, який здійснює функції і повноваження засновника, на проведення перевірок дотримання установою умов, встановлених укладеним договором (угодою);
- порядок повернення сум, використаних установою, в разі встановлення за результатами перевірок, проведених Міносвіти, а також іншими уповноваженими державними органами контролю та нагляду, факту порушення цілей та умов, визначених Порядком N 1290 та укладеної угоди (договором);
- порядок і терміни подання звітності щодо здійснення видатків установи, джерелом фінансового забезпечення яких є субсидії, встановлені Міністерства освіти та науки;
- перелік документів, що підтверджують зроблені касові видатки автономними установами, в разі надання зазначеної субсидії на розрахункові рахунки в кредитних організаціях.
Угода (договір) укладається на термін дії доведених Міністерства освіти та науки лімітів бюджетних зобов'язань на передбачені Порядком N 1290 мети і до повного виконання передбачених угодою (договором) зобов'язань.
Порядок перерахування цільових субсидій
Перерахування субсидій здійснюється на рахунки, відкриті територіальним органам Федерального казначейства, для обліку операцій з коштами, які надходять бюджетним і автономним установам.
Автономне установа має право здійснювати операції з субсидіями також на рахунку, що відкривається йому в кредитній організації.
Санкціонування оплати грошових зобов'язань
Згідно з цим документом використовувати кошти цільових субсидій можна за умови подання в ОФК наступних документів:
- Переліку цільових субсидій на рік (ф. 0501015). Даний перелік відносно підвідомчих федеральних освітніх установ формується Міністерства освіти та науки (п. 3);
- Відомостей про операції з цільовими субсидіями, наданими державному (муніципальному) установі на рік (ф. 0501016) (далі - відомості). Відомості подаються установою в ОФК після їх затвердження засновником. У них вказуються плановані на поточний фінансовий рік суми надходжень цільових субсидій в розрізі кодів субсидій по кожній цільовій субсидії і відповідні їм плановані суми цільових видатків установи без підведення группіровочних підсумків, які вказуються в розрізі кодів Косгеї. Якщо взаємозв'язок між установою та ОФК здійснюється шляхом електронного документообігу із застосуванням електронного цифрового підпису, то ці відомості подаються електронно, в іншому випадку - оформляються на паперовому носії з одночасним поданням на машинному носії (п. 8-10).
Установі для здійснення касових видатків за рахунок коштів цільових субсидій слід оформляти такі документи (п. 15-17 Порядку N 72н):
- заявку на касовий витрата (ф. 0531801) або скорочену заявку на касовий витрата (ф. 0531851);
- заявку на отримання готівки (ф. 0531802).
У них може міститися кілька сум касових виплат за цільовими витратами по одному грошовим зобов'язанням установи, джерелом фінансового забезпечення яких є одна цільова субсидія.
У разі неповного використання коштів цільових субсидій на початок поточного фінансового року залишки субсидій:
- Загальними вимогами до порядку стягнення до відповідного бюджету невикористаних залишків субсидій, наданих з бюджетів бюджетної системи РФ державним (муніципальним) бюджетним та автономним установам, особові рахунки яких відкриті в територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів РФ, муніципальних утворень (додаток 1);
- Порядком стягнення невикористаних залишків субсидій, наданих з федерального бюджету федеральним бюджетним установам і федеральним автономним установам, особові рахунки яких відкриті в територіальних органах Федерального казначейства (додаток 2);
Б) можуть бути використані в поточному фінансовому році для фінансового забезпечення витрат, що відповідають цілям надання субсидії, відповідно до рішення Міністерства освіти та науки про наявність потреби в не використаною на початок поточного фінансового року субсидії (п. 8 Порядку N 1290).
Розміри цільових субсидій
Порядком N 1290, так само як і Порядком N 4, визначені розміри цільових субсидій по кожному їх виду з посиланням на встановлює їх нормативний акт.
Найменування цільової субсидії