Результат будь-якої перевірки, незалежно від того планова це була перевірка або позапланова, документарна або виїзна повинен бути оформлений документально.
Оскарження акта перевірки трудової інспекції
Законодавством не передбачено оскарження акта перевірки. Тому роботодавець може оскаржити до суду лише припис, сам акт перевірки в судовому порядку оскарженню не підлягає.
Оскарження припису інспекції праці
Якщо за результатами перевірки ніяких порушень трудового законодавства не виявлено, то все закінчується складанням акту, але якщо в ході проведення перевірки інспекторам вдалося виявити порушення прав і законних інтересів працівників, то роботодавцю видається припис про усунення виявлених порушень із зазначенням строку усунення (п. 1 ч . 1 ст. 17 Закону N 294-ФЗ, абзац шостий частини першої ст. 357 ТК РФ). На відміну від акту перевірки, припис є розпорядчим документом, зобов'язуючим роботодавця вжити конкретних заходів і породжує правові наслідки за результатами перевірки, який і підлягає оскарженню. Воно може бути оскаржене роботодавцем керівникові державної інспекції праці або до суду (ст. 361 ТК РФ, ч. 12 ст. 16 Закону N 294-ФЗ, п. 113 Адміністративного регламенту N 354н). На практиці, на нашу думку, роботодавцю відразу слід звертатися в суд, пояснимо чому. Факт подачі подачі відповідному керівнику за підпорядкованістю заперечень щодо виданого припису не перериває і не зупиняє перебіг строку на звернення до суду (10 днів з моменту отримання (ч.2 ст. 357 ТК РФ)), в зв'язку з чим цей термін легко пропустити, а при пропуску роботодавцем зазначеного терміну без поважних причин, судом може бути в задоволенні скарги відмовлено.
Також, при оскарженні приписи в контролюючому органі, законодавство не передбачає можливість призупинення дії розпорядження при подачі заперечень, тоді як суддя має право призупинити дію оскаржуваного розпорядження за власною ініціативою (ч.4 ст. 254 ЦПК РФ).
Оскарження постанови трудової інспекції про призначення адміністративного покарання
Якщо за результатами перевірки роботодавець притягнутий до адміністративної відповідальності, він має право оскаржити і ця постанова (ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ) відповідному керівнику за підпорядкованістю, головному державному інспектору праці Російської Федерації і (або) в суд. Рішення головного державного інспектора праці Російської Федерації можуть бути оскаржені до суду (ст. 361 ТК РФ). Термін подання такої скарги становить 10 діб дня винесення постанови (ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ). У разі пропуску строку подання скарги, він може бути відновлений суддею або посадовою особою, правомочними розглядати скаргу за клопотанням особи, яка подає скаргу.
Звертаємо Вашу увагу, що адміністративним законодавством встановлено альтернативний порядок оскарження винесеної постанови про призначення адміністративного покарання, який не передбачає одночасного звернення до всіх органів.
Тобто, якщо скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення надійшла до суду, в вищестоящий орган і вищій посадовій особі, то скаргу розглядає безпосередньо суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП). За результатами розгляду скарги виноситься ухвала.
Якщо постанова про призначення адміністративного покарання оскаржується в порядку підлеглості керівнику державної інспекції праці або до вищестоящого органу (Роструд), то скарга на постанову повинна бути розглянута відповідною посадовою особою в 10-денний строк з дня її надходження з усіма матеріалами справи (ч. 1 ст . 30.5 КоАП РФ). Якщо ж постанова оскаржується безпосередньо до суду, то термін розгляду скарги становить 2 місяці з дня її надходження (ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).
Скаргу необхідно подавати в районний суд за місцем розгляду справи про адміністративне правопорушення. Подача скарги на постанову про призначення адміністративного покарання адміністративний збір не обкладається (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).
За результатами розгляду скарги на постанову відповідною посадовою особою або судом виноситься одне з таких рішень (ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ):
- про залишення постанови без зміни, а скарги без задоволення;
- про зміну постанови;
- про скасування постанови та про припинення провадження у справі;
- про скасування постанови і про повернення справи на новий розгляд;
- про скасування постанови і про направлення справи на розгляд по підвідомчості, якщо встановлено, що постанову було винесено неправомочними суддею, органом, посадовою особою.
Разом з тим прийняте рішення по скарзі на постанову не є остаточним і, в свою чергу, також може бути оскаржене. Якщо скарга на постанову розглядалося відповідною посадовою особою за підпорядкованістю, то його рішення може бути оскаржене в районний суд, а прийняте за скаргою рішення судді районного суду - в вищестоящий суд (ч. 1 і ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ).
Перш ніж, державний інспектор виносить постанову про призначення адміністративного покарання, він повинен скласти протокол про адміністративне правопорушення. КоАП РФ не передбачає можливості оскарження протоколу про адміністративне правопорушення, так як протокол фіксує лише факт вчинення адміністративного правопорушення, внаслідок чого окремо від постанови про призначення адміністративного покарання не оскаржується (ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Оскарження дій (бездіяльності) інспекторів праці в ході проведення перевірки
Крім оскарження результатів перевірок трудової інспекції, роботодавець може оскаржити дії (бездіяльності) інспекторів праці, що виразилися в:
- порушення терміну проведення перевірки;
- вимозі у роботодавця документів, які не є об'єктом перевірки або які стосуються предмета перевірки;
- відмову прийняти від роботодавця документи, які стосуються предмета перевірки;
- затребування з роботодавця плати за проведення заходів щодо нагляду (контролю) за дотриманням обов'язкових вимог трудового законодавства;
- відмову у виправленні допущених помилок і помилок в виданих за результатами перевірки документах.
Така скарга подається керівнику державної інспекції праці в письмовій формі на паперовому носії поштою або при особистому прийомі, в електронній формі, за допомогою електронної пошти або шляхом заповнення спеціальної форми на офіційному сайті трудової інспекції відповідного суб'єкта РФ (п.п. 107, 113 Адміністративного регламенту N 354н).
Скарга роботодавця повинна бути зареєстрована в термін не пізніше наступного робочого дня з дня її надходження. Рішення по подану скаргу має бути прийнято керівником державної інспекції праці протягом 30 днів з дня її реєстрації (п.п. 115, 116 Адміністративного регламенту N 354н).
За результатами розгляду скарги приймаються одне з двох рішень:
- про задоволення скарги, в тому числі у формі скасування та інше, усунення помилки, повернення грошових коштів;
- про відмову в задоволенні скарги.
Відповідь про результати розгляду скарги надсилається роботодавцю протягом дня, наступного за днем прийняття рішення в письмовій або (за бажанням) в електронній формі.
У разі якщо за результатами розгляду скарги будуть встановлені ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 19.6.1 КпАП РФ, або ознаки злочину, передбаченого ст.ст. 285, 286, 292, 293 КК РФ, матеріали направляються до відповідних правоохоронних органів (п. 119 Адміністративного регламенту N 354н).
На закінчення, ще раз зазначимо, що до проведення перевірки трудової інспекцією необхідно підготуватися заздалегідь, вивчивши всі надані законодавством права з тим, щоб у разі потреби, не дивлячись на встановлені короткі терміни оскарження результатів перевірки, ви могли швидко і ефективно захистити інтереси свого бізнесу.