Відповідно до Положення про всенародному голосуванні за проектом Конституції РФ його проведення включало в себе:
1) покладання функції з організації та проведення всенародного голосування на
відповідні виборчі комісії;
2) наділення виборчих дільниць повноваженнями з проведення всенародного голосування;
3) визначення порядку та строків проведення агітації;
4) встановлення зразка бюлетеня для всенародного голосування і визначення його
Систему виборчих комісій, на яких було покладено функції проведення
всенародного голосування, очолювала Центральна виборча комісія,
що складалася з голови і 20 її членів.
Центральна виборча комісія була покликана:
1) давати роз'яснення про порядок застосування Положення про всенародному голосуванні за проектом нової Конституції;
2) розглядати заяви і скарги на рішення і дії дільничних виборчих комісій і приймати по ним рішення;
3) у випадках, передбачених Положенням про всенародному голосуванні, видавати інструкції та інші акти з питань організації всенародного голосування;
4) здійснювати контроль за законністю проведення всенародного голосування;
5) розподіляти виділені з республіканського бюджету Російської Федерації на фінансування всенародного голосування засоби і контролювати їх цільове використання;
6) розглядати питання матеріально-технічного забезпечення, підготовки і проведення всенародного голосування;
7) встановлювати результати всенародного голосування в цілому по Росії і публікувати їх у пресі.
Дільничні виборчі комісії здійснювали безпосереднє керівництво
голосуванням, визначали його результати по ділянці і повідомляли відомості в
окружну виборчу комісію.
Згідно ст. 14 Положення про всенародному голосуванні як громадянам, так і
громадським об'єднанням надавалося право безперешкодно вести агітацію
«За» або «проти» проекту нової Конституції.
За підсумками всенародного голосування дільничні виборчі комісії складали
протокол, в якому вказувалося загальне число виборців, число невикористаних
бюлетенів, їх кількість, видане в день голосування, число дійсних голосів і т. д.
Окружні виборчі комісії складали протокол, в якому вказувалися ті ж
відомості, що і в протоколі дільничних виборчих комісій.
Центральна виборча комісія проводила підрахунок голосів, поданих під час
всенародного голосування на всій території Російської Федерації і офіційно
Зміна Конституції Російської Федерації, внесення поправок
Конституція Російської Федерації вводить нові підходи до порядку зміни
Конституції. Вперше в історії російського конституціоналізму встановлюється
відмінність перегляду Конституції Російської Федерації і внесення в неї поправок.
В попередньою Конституції у 1978 р йшлося лише про зміни і
доповнення Конституції, які проводилися З'їздом народних депутатів Російської
Федерації шляхом прийняття закону більшістю не менше двох третин від загального
числа обраних народних депутатів. Причому в Конституції у 1978 р ні
встановлено коло суб'єктів, які мали право вносити пропозиції про
зміни та доповнення до Конституції.
У новій Конституції Російської Федерації це питання вирішується досить чітко. А саме - пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції можуть вносити Президент Російської Федерації, Рада Федерації, Державна дума, Уряд Російської Федерації, законодавчі органи суб'єктів Російської Федерації, а також група чисельністю не менше однієї п'ятої членів Ради Федерації або депутатів Державної думи (ст. 134).
У разі внесення пропозицій про поправки та перегляд визначено різний порядок їх реалізації. Якщо щодо внесення поправок до Конституції Російської Федерації визнається право вирішення цього питання самим Федеральними Зборами, то щодо перегляду положень гл. 1, 2 і 9 Конституції Російської Федерації (ч. 2 ст. 135) таким правом парламент не наділявся, а рішення має прийматися спеціально скликаються органом - Конституційним зібранням або всенародним голосуванням, рішення про проведення якого приймається Конституційними зборами. Таким чином, поправками до Конституції Російської Федерації є прийняті Федеральними зборами в порядку, передбаченому для прийняття федерального конституційного закону, зміни і доповнення глав 3-8 Конституції. Глави же 1, 2 і 9 Конституції без перегляду самої Конституції і розробки та прийняття проекту нової Конституції Росії змінені бути не можуть.
Гарантії реалізації Конституції
Під реалізацією Конституції ми повинні розуміти діяльність суб'єктів конституційного права щодо втілення положень Конституції в поведінку людей, посадових осіб, державних органів для досягнення цілей, поставлених
Сферою реалізації Конституції є всі сторони життя суспільства, і в цьому
процесі повинні брати участь всі суб'єкти права. Особливістю ж процесу
реалізації є те, що головним і активним його учасником повинен бути народ,
а потім держава і його суб'єкти.
Етапи застосування конституційних норм можна розділити на чотири форми:
дотримання, виконання, використання, застосування.
Розглянемо їх більш детально.
Дотримання - суб'єкти конституційного права сообразуют свою поведінку з
заборонами, накладаються Конституцією (пасивна поведінка).
Виконання - активна дія суб'єкта конституційного права на виконання
поставлених Конституцією завдань одним з перерахованих способів:
- громадяни зобов'язані виконувати свої конституційні обов'язки;
- держава зобов'язана виконувати свої конституційні обов'язки перед громадянами.
Використання - процес здійснення конституційних прав і свобод. Застосування - владне втручання суб'єкта конституційного права, спрямоване на усунення порушень приписів Конституції (наприклад, Президента Російської Федерації).