Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
ДЕРЖАВНА БЮДЖЕТНА освітні установи
ВИЩОЇ ОСВІТИ
«Російської академії НАРОДНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ»
КОЛЕДЖ многоуровнего НАУКИ
з дисципліни: «Історія»
на тему «Прийняття конституції РФ»
Виконала: студентка групи 21 ЗІО-13
Перевірила: Маскаріна Т.А.
1. Всеросійський референдум і конституційний процес
2. Суперечка двох проектів Конституцій
3. Два "узгоджених" проекту Конституції
Список використаної літератури
1. Всеросійський референдум і конституційний процес
Вирішальними для його підсумків, як зазначає у своїй праці з історії парламенту В.Л. Шейніс, з'явилися "перевага в засобах масової інформації та вплив на виборців, яке трохи пізніше отримало назву адміністративного ресурсу" 2. Однак з огляду на очевидну патової ситуації саме зазначена формула була названа переможної і стала наріжним підставою для подальших дій отримав довіру виборців Президента в частині конституційної реформи.
Для конституційного процесу референдум означав те, що З'їзд народних депутатів може прийняти нову Конституцію; мандата на його розпуск необхідну Конституційним Судом більшість виборців не дало.
Отже, з одного боку, Президент отримав квотум довіри, а з іншого - іншого законного органу для прийняття Конституції, крім як СНД РФ, строго кажучи, не було. І конституційну реформу слід було довести до логічного кінця в повній невизначеності ситуації.
Інструментарій референдуму був апробований Президентом вже вдруге за два роки. Оскільки набір сильнодіючих засобів в арсеналі був обмеженим, наступним неминуче повинен був стати проект Конституції Російської Федерації.
У період співіснування двох офіційних проектів Конституції - президентського і Конституційної комісії, всі органи державної влади РФ, суб'єкти Федерації, багато громадян Росії, вітчизняні та зарубіжні експерти виявилися залучені в відкритий змагальний конституційний процес.
2. Суперечка двох проектів Конституцій
Треба сказати, що суперечка двох проектів Конституції мав для доль російського конституціоналізму принципове значення.
Тут предметом дебатів став ключовим моментом вищої державної влади. Прихильники однієї лінії відзначали неготовність Росії працювати в умовах поділу гілок влади, стверджуючи, що для нашої країни традиційним є ієрархічне підпорядкування, якому відповідало б єдність державної влади під керівництвом Президента. Ставилася під сумнів можливість застосування самого принципу поділу влади, який вимагає високої конституційної і політичної культури, навичок і практики співіснування і співпраці інститутів влади.
Не вірячи в самообмеження верховної влади, багато, навпаки, вказували на основоположну роль положення про поділ влади, що зобов'язує їх до взаємного співробітництва та взаємного контролю, підкреслюючи, що нові традиції поведінки державної влади повинні закладатися саме під час "перехідного конституційного періоду", а не десятиліття, коли конституційна реформа завершиться з можливими перекосами.
Іншим викликало принципові суперечки питанням було питання про шляхи завершення конституційної реформи і способі прийняття нової Конституції.
Після референдуму Президент став послідовно проводити свою лінію конституційного процесу.
Цієї лінії строго придержи валися члени президентської команди.
Зусилля представників Конституційної комісії, делегованих для переговорів з президентською стороною, завершилися взаємним обміном проектів Конституції. 5 травня Президентові РФ був направлений проект, підготовлений Конституційною комісією. 6 і 8 травня Президент РФ офіційно направив свій проект Конституції (Основного Закону) Російської Федерації в Комісію, а також до Верховної Ради. Документ став предметом детального вивчення.
7 травня відбулося пленарне засідання Конституційної комісії. Було затверджено доопрацьований в Комісії проект Конституції Російської Федерації, а на розгляд Верховної Ради вирішили внести проект Постанови "Про порядок врахування пропозицій суб'єктів Федерації за проектом нової Конституції Російської Федерації". Було розглянуто і проект Конституції (Основного Закону) Російської Федерації, спрямований до Конституційної комісії Президентом РФ. Комісія визнала, що президентський проект містить ряд положень, які необхідно врахувати при доопрацюванні проекту Конституції Російської Федерації, заодно зазначивши, що окремі положення президентського проекту істотно обмежують економічні, політичні та громадянські права людини, порушують принцип поділу влади.
Рішення пленарного засідання Комісії отримали розвиток на розширеній нараді членів Робочої групи Комісії 11 травня, де була підтверджена лінія, спрямована на запобігання ситуації "двох проектів Конституції": за основу взяти легітимний проект, свого часу представлений Президентом і затверджений Шостим СНД РФ і Конституційною комісією , але з обов'язковим використанням положень президентського проекту при його доопрацюванні.
Нова Конституція, згідно з діючим законодавством, могла бути прийнята або З'їздом, або всеросійським референдумом. З питання підрахунку голосів, необхідних для її прийняття на референдумі, існувала чітка правова норма: рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосували більше половини громадян Росії, внесених до списків для участі в референдумі.
3. Два "узгоджених" проекту Конституції
Однак привертали увагу два інших пункту. Узагальнення надходять поправок і пропозицій до проекту було покладено вже не тільки на Комісію, а й на Комітет ВР з конституційного законодавства. А з метою "підвищення ефективності роботи над створенням узгодженого проекту Конституції" Конституційної комісії було доручено підготувати пропозиції про включення в її склад додатково народних депутатів РФ, повноважних представників суб'єктів Федерації, фахівців в галузі конституційного права, представників громадських об'єднань. ВС РФ звернувся до представницьким органам влади регіонів з пропозицією рекомендувати по одному повноважному представнику для роботи в Конституційній комісії З'їзду.
Сторони знову мали паритет: у кожної був свій варіант "узгодженого проекту Конституції Російської Федерації"
Тепер потрібно було докладати зусиль з вироблення дійсно єдиного узгодженого проекту.
На жаль, все ще не виходило прийти до єдиної думки по ключовому моменту - організації вищої влади в країні за новою Конституцією Російської Федерації.
референдум конституційний артпідготовка
У переважній більшості регіонів, незалежно від відмінностей в лініях поведінки влади, обговорення проектів Конституції проходили мляво і не без зволікань. На цьому наголошували співробітники апаратів представників Президента в суб'єктах Федерації. У значній кількості регіонів поряд з проектом Конституційного наради розглядалося і проект Конституційної комісії. Але ні центр, ні регіони не мали поки що єдиного проекту, і плани з парафуванням проекту Конституції перебували під загрозою зриву.
На засіданні в Петрозаводську, перш за все завдяки зусиллям члена Конституційної комісії, Голови Верховної Ради Республіки Карелія, було також прийнято рішення провести спільне засідання Конституційного наради і Конституційної комісії З'їзду.
Наступала нова епоха - епоха реалізації нової Конституції Російської Федерації.
Питання №1: Розкрийте особливості конституційно-правових відносин та їх суб'єктів.
Конституційно-правове ставлення - що виникає на основі норм конституційного права громадська зв'язок між суб'єктами, що виражається у формі суб'єктивних юридичних прав і обов'язків і підтримувана примусової силою держави.
Особливостями конституційно-правових відносин є:
1) специфіка змісту. Конституційно-правові відносини виникають у галузі суспільних відносин, які становлять предмет конституційного права;
2) специфіка суб'єктного складу. Деякі суб'єкти можуть бути учасниками тільки конституційно-правових відносин;
3) специфіка об'єктів конституційно-правових відносин;
4) різноманіття видів конституційно-правових відносин та значна питома вага в ньому загальних (общерегулятівних) відносин.
Суб'єкти конституційно-правових відносин - учасники громадських відносин, регульованих конституційним правом, які за своїми особливостями фактично можуть бути носіями юридичних прав і обов'язків і які придбали властивості суб'єкта в силу норм конституційного права.
Здатність виступати суб'єктом конституційно-правових відносин називається конституційною правосуб'єктністю.
Коло суб'єктів конституційно-правових відносин відрізняється певною специфікою. Суб'єктами конституційно-правових відносин можуть виступати:
1. Народ як історично сформована в рамках певної території спільність людей, яка є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади. Народ виступає в якості суб'єкта у відносинах щодо здійснення своєї влади: виборчі відносини, референдумні відносини. Суб'єктом конституційного права в відповідних відносинах є також населення суб'єкта Російської Федерації, населення муніципального освіти.
2. Держава і нею територіальні одиниці: Російська Федерація, республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи, муніципальні освіти. Ці суб'єкти виступають у відносинах суверенітету, володіння територією і т. П. На відміну від, наприклад, цивільних правовідносин в конституційно-правових відносинах дані суб'єкти виступають самі по собі, а не через свої державні органи, органи місцевого самоврядування.
3. Державні органи: федеральні органи законодавчої, виконавчої та судової влади; законодавчі (представницькі) і виконавчі органи державної влади суб'єктів Федерації; місцеві органи державної влади.
4. Органи місцевого самоврядування.
5. Громадські та релігійні об'єднання - корпоративні суб'єкти, що представляють собою спільності громадян, які об'єдналися з будь-якою ознакою або для досягнення певних спільних цілей.
6. Фізичні особи (індивіди) - громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни та особи без громадянства.
7. Члени колегіальних державних органів і органів місцевого самоврядування - депутати, члени виборчих комісій і ін.
Питання №2: Розкрийте порядок обмеження прав і свобод особистості в період надзвичайного стану.
Указом Президента Російської Федерації про введення надзвичайного стану на період дії надзвичайного стану може передбачатися введення таких заходів і тимчасових обмежень:
а) повне або часткове призупинення на території, на якій введено надзвичайний стан, повноважень органів виконавчої влади суб'єкта (суб'єктів) Російської Федерації, а також органів місцевого самоврядування;
б) встановлення обмежень на свободу пересування по території, на якій введено надзвичайний стан, а також введення особливого режиму в'їзду на зазначену територію і виїзду з неї, включаючи встановлення обмежень на в'їзд на зазначену територію і перебування на ній іноземних громадян і осіб без громадянства;
в) посилення охорони громадського порядку, об'єктів, що підлягають державній охороні, і об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та функціонування транспорту;
г) встановлення обмежень на здійснення окремих видів фінансово-економічної діяльності, включаючи переміщення товарів, послуг і фінансових коштів;
д) встановлення особливого порядку продажу, придбання та розподілу продовольства і предметів першої необхідності;
е) заборона або обмеження проведення зборів, мітингів і демонстрацій, ходів і пікетування, а також інших масових заходів;
ж) заборона страйків та інших способів призупинення або припинення діяльності організацій;
з) обмеження руху транспортних засобів та здійснення їх огляду;
і) призупинення діяльності небезпечних виробництв і організацій, в яких використовуються вибухові, радіоактивні, а також хімічно і біологічно небезпечні речовини;
к) евакуація матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони в разі, якщо існує реальна загроза їх знищення, викрадення або пошкодження в зв'язку з надзвичайними обставинами.
1. Дотримуватися закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації в області захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
2. Дотримуватися заходи безпеки в побуті та повсякденній трудовій діяльності, не допускати порушень виробничої та технологічної дисципліни, вимог екологічної безпеки, які можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій;
3. Вивчати основні способи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, прийоми надання першої медичної допомоги постраждалим, правила користування колективними та індивідуальними засобами захисту, постійно вдосконалювати свої знання та практичні навички в зазначеній галузі;
4. Виконувати встановлені правила поведінки при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій;
5. При необхідності сприяти в проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
Безсумнівно, Основний Закон покликаний стати фундаментом суспільного клімату. Само по собі це поняття широке. Але досить очевидно, що передбачається створення конституційними положеннями передумов для: справжнього рівноправності громадян, свободи і безпеки особистості; економічної системи, в рівній мірі забезпечує інтереси людини, держави, господарюючих суб'єктів; формування атмосфери гармонії в суспільстві і його поступового руху до ідеалу, який прийнято називати громадянським суспільством; забезпечення політико-територіальної структури держави, що сприяє ефективній ролі кожного рівня публічного управління; організації публічної влади в інтересах усього суспільства і кожного громадянина.
Не можна заперечувати того, що чинна Конституція Російської Федерації виходить з визнання одним із принципів конституційного ладу Російської Федерації ролі особистості як стрижня системи, позначає турботу про неї як важливої пріоритетного завдання держави.
На жаль, формально закріплене у нас рівноправність громадян на практиці виливається в те, що дійсність робить їх однаково вимушеними терпіти збочення, якими супроводжується кожен крок життя.
Як відомо, чинна Конституція РФ народжувалася в серйозних муках3. Саме "родова травма" ядра нашої правової системи зумовила появу багатьох проблем, пов'язаних з пробілами і диспропорціями в вітчизняних конституційно-правових моделях.
На жаль, вітчизняними конституціоналістами мало уваги приділяється питанням не тільки історії створення Конституції РФ, а й умовами і ідеям, які супроводжували обговорення і прийняття конкретної конституційно-правової норми.
Список використаної літератури
4. Збірник "З історії створення Конституції РФ". Кн. 1. Т. 4. С. 764 - 765.
Розміщено на Allbest.ru