Хто має право призначити спостерігача?
При проведенні виборів спостерігачів можуть призначати:
- політичні партії, включені до виборчого бюлетеня (тобто ті, які висунули списки кандидатів і пройшли процедуру реєстрації, наприклад, при проведенні виборів депутатів Державної Думи або Самарської губернської думи)
- виборчі об'єднання, які висунули зареєстрованих кандидатів (наприклад, політична партія, що висунула кандидата на посаду Президента Російської Федерації або Губернатора Самарської області, який пройшов процедуру реєстрації і включений до виборчого бюлетеня)
- кандидат, включений до виборчого бюлетеня (наприклад, кандидат на посаду Президента Російської Федерації, Губернатора Самарської області або глави муніципального освіти, зареєстрований та внесений до виборчого бюлетеня). Таким правом не володіють кандидати, включені тільки в список кандидатів, висунутий політичною партією
При проведенні референдуму спостерігач може бути призначений:
- ініціативною групою з проведення референдуму
- громадським об'єднанням, яке має бути створено і зареєстровано на рівні, відповідному рівню референдуму, або на більш високому рівні (наприклад, при проведенні референдуму Самарської області спостерігачів вправі призначити обласні та загальноукраїнські громадські організації, в той час як міські або районні громадські організації таким правом вже не володіють)
Законами, що регулюють конкретний вид виборів право призначення спостерігачів, крім політичних партій, що беруть участь у виборах, може бути надано іншим громадським об'єднанням. Однак відповідно до Федеральними законами «Про вибори Президента Російської Федерації», «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації», Законами Самарської області, що регулюють порядок проведення виборів Губернатора Самарської області, депутатів Самарської губернської думи, глав і депутатів представницьких органів муніципальних утворень Самарської області, право призначення спостерігачів іншими громадськими об'єднаннями не передбачено.
В які комісії і в якій кількості можна призначити спостерігачів?
Політична партія, кандидат має право призначити урядників по всіх виборчих комісій, що діють в межах виборчого округу, в якому висунутий список кандидатів або балотується кандидат.
Наприклад, кандидат на посаду глави міського округу Самара вправі призначити спостерігача до виборчої комісії міської округу Самара, всі територіальні та дільничні виборчі комісії, які діють на території міського округу Самара.
Законодавство про вибори не обмежує число спостерігачів, які можуть бути призначені в кожну виборчу комісію. Разом з тим одномоментно виконувати повноваження спостерігача в приміщенні однієї комісії має право тільки один із призначених спостерігачів - одночасне здійснення повноважень спостерігача двома або більше спостерігачами, що представляють інтереси одного кандидата (однієї політичної партії) заборонено.
Які документи необхідно пред'явити спостерігачеві в комісії для підтвердження свого статусу?
Особа, що призначила спостерігача, видає йому напрямок.
У напрямку в обов'язковому порядку повинні бути вказані такі відомості:
Даний перелік відомостей є вичерпним. Вказівка будь-яких додаткових відомостей про спостерігачі не потрібно. Відповідно, комісія не має права вимагати зазначення будь-яких інших відомостей, крім перерахованих вище.
Від імені політичної партії спостерігач призначається рішенням органу, уповноваженого на це статутом політичної партії. У цьому випадку напрямок підписується керівником даного органу та завіряється печаткою (якщо даний орган має право на використання печатки).
Разом з тим на практиці досить широке поширення має ситуація, відповідно до якої статутами політичних партій право призначення спостерігачів закріплено за місцевими відділеннями даних партій, які не мають статусу юридичної особи і, відповідно, не володіють правом використання печатки. У таких випадках проставлення печатки на напрямку не потрібно.
У разі призначення спостерігача зареєстрованим кандидатом напрямок видається зареєстрованим кандидатом або його довіреною особою. У ньому повинна бути проставлена підпис кандидата або від імені кандидата напрямок підписує його довірена особа.
Слід мати на увазі, що виборчим законодавством прямо передбачено, що проставлення печатки на напрямку спостерігача, призначеного кандидатом, не потрібно.
В дільничну комісію напрямок може бути пред'явлено з моменту початку роботи дільничної комісії в день голосування і до моменту отримання повідомлення про прийняття територіальною комісією протоколу про підсумки голосування дільничної виборчої комісії.
В інші комісії спостерігач має право подати напрямок в період з початку голосування на виборчих дільницях до закінчення складання підсумкового протоколу на відповідній території.
Напрямок спостерігача дійсно тільки при наявності паспорта громадянина Російської Федерації або його замінює (військовий квиток, тимчасове посвідчення особи).
Комісія зобов'язана перевірити правильність оформлення направлення спостерігача. У разі неналежного оформлення направлення (наприклад, вказівку не всієї необхідної інформації або підписання напрямки уповноваженою особою) виборча комісія вказує на виявлені недоліки та пропонує особі, яка подала напрямок, залишити приміщення для голосування з можливістю виправлення цих недоліків особою, яка направила даного спостерігача.
У разі якщо напрям оформлено належним чином виборча комісія вносить спостерігача в спеціальний реєстр і фіксує час початку виконання ним відповідних повноважень. В подальшому в реєстрі робляться відмітки про вихід спостерігача з приміщення для голосування, приміщення виборчої комісії і повернення в нього.
Після зазначених дій спостерігачеві пропонується зайняти місце, визначене виборчою комісією для спостереження за роботою комісії.