Права дітей, які перебувають під опікою (піклуванням)
Перелік прав дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), дано в ст. 148 СК і включає в себе права як особистого, немайнового, так і майнового характеру. Підопічні діти мають всі ті права, якими СК наділяє неповнолітніх дітей.
Тому в ст. 148 СК лише конкретизуються положення гл. 11 СК про права неповнолітніх дітей в зв'язку з встановленням над ними опіки (піклування). У той же час спеціальне законодавче виділення прав дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), повинно служити додатковою гарантією дотримання їх законних прав та інтересів.
Діти, що знаходяться під опікою (піклуванням), мають право на:
Розглянемо докладніше перераховані права дітей, які перебувають під опікою (піклуванням).
Право дитини, яка перебуває під опікою (піклуванням), на виховання в сім'ї опікуна (піклувальника), турботу з його боку і спільне з ним проживання засноване на закріпленому в СК право дитини жити і виховуватися сім'ї і відповідає положенням цивільного законодавства про місце проживання неповнолітніх дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням.
Зокрема, п. 2 ст. 20 ЦК передбачає, що місцем проживання неповнолітніх, які не досягли віку чотирнадцяти років, визнається місце проживання їх законних представників - опікунів, а п. 2 ст. 36 ГК зобов'язує опікунів і піклувальників неповнолітніх проживати спільно зі своїми підопічними.
Лише в деяких випадках, коли опікун (піклувальник) не має можливості в силу поважних причин (хвороба, тривале відрядження, необхідність догляду за хворим родичем і т.п.) особисто виховувати дитину, він має право на тимчасове приміщення підопічного дитини у відповідний виховний заклад .
Причому подальше їх зняття з реєстраційного обліку за місцем перебування можливо тільки з дозволу органу опіки та піклування. Законом допускається роздільне проживання піклувальника з підопічним, які досягли шістнадцяти років, але тільки з дозволу органу опіки та піклування і за умови, що це не відіб'ється несприятливо на вихованні та захисту прав і інтересів підопічного.
Право неповнолітнього підопічного на турботу з боку опікуна (піклувальника) збігається з правом дітей на турботу з боку батьків і передбачає необхідність задоволення його життєво важливих потреб (харчування, догляд, одяг, медичну допомогу, книги, іграшки, підручники тощо),
З спільним проживанням з опікуном (піклувальником) неабиякою мірою пов'язана і реалізація права дитини на забезпечення йому умов для утримання, виховання, освіти, а також фізичного, психічного, духовного і морального розвитку. Природно, що завдання виховання дитини не можуть бути досягнуті опікуном (піклувальником) без неухильного дотримання принципу поваги його людської гідності, що виключає зневажливе, жорстоке і грубе поводження з дітьми.
Передбачене ст. 148 СК право підопічного дитини на забезпечення йому умов для утримання підкріплюється встановленої ГК обов'язком опікунів (піклувальників) піклуватися про зміст своїх підопічних. Для виконання цього обов'язку опікун (піклувальник) має право без попереднього дозволу органу опіки та піклування виробляти необхідні для утримання неповнолітнього підопічного витрати за рахунок сум, належних підопічному у якості його доходу.
Розпоряджаючись призначеними для неповнолітнього підопічного дитини засобами, опікун (піклувальник) забезпечує йому необхідні умови для утримання. У свою чергу, держава встановлює і гарантує конкретні форми матеріального забезпечення дітей, які залишилися без піклування батьків, і тим самим створює необхідні умови для їх утримання.
До джерел засобів існування неповнолітніх підопічних відносяться:
Факт перебування дітей під опікою (піклуванням) не звільняє їх батьків від обов'язку утримувати дітей. При цьому аліменти на дітей стягуються з батьків у загальному порядку відповідно до ст. 81-83 СК і виплачуються опікуна чи піклувальника.
Пенсії та допомоги, що належать підопічним, отримують згідно п. 2 ст. 60 СК їх опікуни (піклувальники), як законні представники.
На дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, повинні виплачуватися і інші державні допомоги, належні громадянам, які мають дітей. У зв'язку з цим опікун має право на одноразову допомогу при народженні дитини та на щомісячну допомогу на період відпустки по догляду за прийнятим під опіку дитиною до досягнення нею віку півтора років.
Для призначення і виплати зазначених допомог опікуном разом з відповідною заявою подається виписка з рішення органу місцевого самоврядування про встановлення над дитиною опіки. Крім того, опікун або піклувальник має право отримувати щомісячну допомогу на кожного взятого під опіку (піклування) і проживає разом з ним дитини до досягнення нею шістнадцяти років, а на учня загальноосвітнього навчального закладу - до закінчення ним навчання, але не пізніше, ніж до досягнення нею вісімнадцяти років.
Право дитини, що залишився без піклування батьків, на забезпечення йому умов для отримання освіти засновано на вимогах ст. 28 Конвенції про права дитини, ст. 43 Конституції РФ і ст. 19 Закону про освіту про обов'язковість, безкоштовність і загальнодоступність основної загальної освіти для кожної дитини.
В якості додаткової гарантії реалізації права дітей, які втратили піклування батьків, на отримання освіти введено правило, відповідно до якого рішення про їх виключення з загальноосвітніх установ може прийматися тільки за згодою органів опіки та піклування.
Опікун (піклувальник) повинен забезпечити здійснення неповнолітнім права на отримання основного загальної освіти, дотримуючись при цьому вимоги п. 1 ст. 150 СК про обов'язковий облік думки дитини при виборі навчального закладу і форми навчання дитини.
Окремо в ст. 148 СК виділено право дитини, яка перебуває під опікою (піклуванням), на збереження права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням. Власником житлового приміщення (квартира, частина квартири, житловий будинок) дитина могла стати на підставі успадкування його за законом або за заповітом, приватизації, отримання в дар, купівлі-продажу.
Норма СК про збереження за дітьми, які перебувають під опікою (піклуванням), права власності на належне їм житлове приміщення базується на положеннях цивільного та житлового законодавства (ст. 209, 288 ЦК, ст. 3 Закону про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації). Передача під опіку (піклування) неповнолітню дитину не тягне за собою припинення права власності на належне йому майно, в тому числі і на житлове приміщення.
Громадяни - власники житлових приміщень володіють, користуються і розпоряджаються ними на свій розсуд, у тому числі має право продавати, дарувати, здавати в оренду ці приміщення, а також здійснювати з ними інші угоди, які не суперечать законодавству. Однак неповнолітній підопічний дитина не має права самостійно розпоряджатися житловим приміщенням. Необхідний попередній дозвіл органу опіки та піклування на вчинення правочинів щодо житлових приміщень, власниками яких є діти, які залишилися без піклування батьків.
У разі смерті батьків, а також в інших випадках втрати піклування батьків, якщо в житловому приміщенні залишилися проживати виключно неповнолітні, органи опіки та піклування, керівники установ для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, опікуни (піклувальники) або інші законні представники неповнолітніх протягом трьох місяців оформляють договір передачі житлового приміщення у власність дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків.
Договори передачі житлових приміщень у власність неповнолітнім, які досягли віку чотирнадцяти років, оформляються за заявами їх законних представників з попереднього дозволу органів опіки та піклування або при необхідності з ініціативи таких органів. Зазначені договори неповнолітніми, які досягли віку чотирнадцяти років, оформляються самостійно за згодою їх законних представників і органів опіки та піклування.
Не виключені випадки, коли діти позбавляються в результаті надзвичайних ситуацій та стихійних лих не тільки житла, але і батьків. Тоді в інтересах дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), державні житлові сертифікати на придбання житла можуть бути видані їхнім опікунам, піклувальникам.
Одним з важливих прав дитини, яка перебуває під опікою (піклуванням), є його право на захист від зловживань з боку опікуна (піклувальника). тобто, по суті, ст. 148 СК повторює положення п. 2 ст. 56 СК, що передбачає право кожної дитини на захист від зловживань з боку батьків (осіб, які їх замінюють). Захист прав і законних інтересів дитини в таких випадках здійснюється органом опіки та піклування або судом.
Відповідно до п. 2 ст. 148 СК дитина, яка перебуває під опікою (піклуванням), має право на спілкування з батьками, якщо вони не позбавлені батьківських прав, і іншими родичами. Опікуни (піклувальники) зобов'язані забезпечити підопічним дітям можливість здійснення цього права. Якщо батьки обмежені в батьківських правах, то опікун (піклувальник) може дозволити дитині з ними спілкуватися за умови, що таке спілкування не суперечить інтересам дитини.
Підопічний дитина також має право висловлювати свою думку при вирішенні опікуном (піклувальником) будь-якого питання, що зачіпає його інтереси, а також бути заслуханою в ході будь-якого судового чи адміністративного розгляду. Причому врахування думки підопічного дитини, яка досягла віку десяти років, обов'язковий, за винятком випадків, коли це суперечить його інтересам.
А в деяких випадках (зміна імені та (або) прізвища дитини; відновлення батьків у батьківських правах; усиновлення; передача в прийомну сім'ю) органи опіки і піклування або суд можуть ухвалити рішення тільки за згодою підопічного дитини, якщо вона досягла віку десяти років.
Федеральним законодавством і іншими нормативними правовими актами РФ для дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), передбачено низку пільг (переваг). Так, вони в першочерговому порядку приймаються в дошкільні освітні установи. Така ж пільга передбачена для них при прийомі в школу-інтернат і в кадетську школу.
На дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), повністю поширюються також пільги, встановлені законодавством для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в тому числі:
Такий приблизний перелік прав і пільг, наданих федеральним законодавством дітям, які перебувають під опікою (піклуванням). Законами суб'єктів РФ положення федерального законодавства про права дітей, які втратили батьківське піклування і які перебувають під опікою (піклуванням), можуть бути доповнені.
Споживання пам'яті: 0.5 Мб