Російські правозахисники надрукували пам'ятку, в якій детально пояснюються права громадян, які в силу тих чи інших обставин були змушені спілкуватися зі співробітниками МВС.
Чи може співробітник поліції перевірити документи у будь-якого зустрівся йому громадянина?
Ні. У відповідність з ч. 2 ст. 13 Закону РФ "Про поліцію" таке право виникає у поліцейського тільки якщо:
- є дані, що дають підстави підозрювати обвинуваченого у вчиненні злочину;
- є дані, що громадянин знаходиться в розшуку;
- є привід до порушення відносно громадянина справи про адміністративне правопорушення, або якщо він захоплений при скоєнні такого правопорушення;
- є підстави для затримання громадянина.
- Підозрювані у скоєнні злочинів і особи, щодо яких обрано запобіжний захід у вигляді взяття під варту;
- Які вчинили втечу з-під варти, які ухиляються від відбування покарання, що не прибули до місця відбування покарання;
- Ухиляються від адміністративного арешту, або від виконання призначених судом примусових заходів медичного характеру або примусових заходів виховного впливу, або від проходження в спеціалізовані лікувальні установи для виконання призначених їм судом примусових заходів медичного характеру;
- Незаконно проникли або намагалися проникнути на об'єкти, що охороняються;
- Які допустили порушення правил комендантської години;
- Здійснили спробу самогубства або мають ознаки вираженого психічного розладу і створюють своїми діями небезпеку для себе і оточуючих;
- Які вчинили втечу з психіатричного лікувального закладу або ховаються від призначеної судом госпіталізації в такий заклад;
- Відносно яких надійшла вимога про видачу від іноземної держави з підстав і в порядку, передбаченому законодавством РФ.
- осіб, часто з'являються у об'єктів, де зберігаються, знаходяться в обігу матеріальні цінності, банківських установ, торгових підприємств, складів, баз, і виявляють інтерес до стану вікон, дверей, замків, огорож, режиму роботи і організації охорони;
- виявляють підозрілу настороженість і неспокій, одягнених не по сезону або в одяг, яка не відповідає зростанню і комплекції, а також мають пов'язки і травми;
- групи осіб, особливо молоді, що збираються в скверах, дворах, під'їздах будинків і інших місцях;
- які займаються бродяжництвом та жебрацтвом;
- бездоглядних дітей та дітей, що грають в небезпечних місцях.
- Увагу поліції до цих груп, якщо, зрозуміло, не буде мати місце порушення їх прав, порушенням законодавства не є.
Які правила поводження поліцейського до громадянина?
При звертанні до громадянина працівник поліції зобов'язаний:
- назвати свої посаду, звання, прізвище, пред'явити на вимогу громадянина службове посвідчення, після чого повідомити причину і мету звернення;
- в разі застосування до громадянина заходів, що обмежують його права і свободи, роз'яснити йому причину і підстави застосування таких заходів, а також виникають у зв'язку з цим права та обов'язки громадянина (ч. 4 ст. 5 ФЗ -3).
У розмові з громадянами працівник ППСМ зобов'язаний проявляти спокій і витримку, не повинні вступати в суперечки, втрачати самовладання, відповідати грубістю на грубість і у своїх діях не керуватися особистими неприязними почуттями (п. 229). Якщо порушник на зроблені йому зауваження реагує збуджено, потрібно дати йому час заспокоїтися і надати можливість дати пояснення з приводу його неправомірних дій, після чого роз'яснити неправильність його поведінки з посиланням на відповідні закони або інші нормативні правові акти. Тільки після цього може бути прийнято рішення про складання протоколу, доставлених порушника до відділу (відділення) внутрішніх справ або можливості обмежитися зауваженням (п. 230). Зауваження порушникам, які мають при собі дітей, слід, по можливості, робити так, щоб діти цього не чули (п. 231). З підлітками патрульно-постові наряди повинні поводитися так само ввічливо, як і з дорослими. Зауваження дітям робляться з урахуванням їх віку (п. 232). Якщо в документ громадянина вкладені гроші та інші цінні папери, необхідно запропонувати власнику самому взяти їх (п. 233).
Чи зобов'язаний поліцейський представитися, якщо до нього звернувся громадянин?
Так, і не просто назвати свої посаду, звання, прізвище, але також уважно вислухати громадянина, вжити відповідних заходів в межах своїх повноважень або роз'яснити, в чию компетенцію входить вирішення поставленого питання (ч. 5 ст. 5 ФЗ -3).
Як повинен діяти співробітник патрульно-постової служби, виявивши іноземного громадянина без реєстрації?
При перевірці документів у іноземних громадян та осіб без громадянства патрульний (постовий) керується законами, що регламентують правове становище іноземних громадян на території РФ. При цьому він звертає увагу на місце і термін дії реєстрації національного паспорта, документів, що підтверджують правомірність перебування в РФ, наявність відповідних відміток (дати - штампа), що підтверджують перетин Державного кордону РФ (п. 238). При виявленні іноземних громадян і осіб без громадянства, які не мають при собі документів, які перебувають без реєстрації, а також за простроченими або недійсними документами, патрульний (постовий) зобов'язаний повідомити про це чергового по ОВС і діяти за його вказівкою (п. 239).
Разом з тим, відповідно до п. 34, 35 "Настанови з організації діяльності МВС РФ, Федеральної міграційної служби та їх територіальних органів щодо депортації і адміністративному видворенню за межі РФ іноземних громадян або осіб без громадянства", затвердженого МВС РФ і ФМС 12.10. 09 N 758/240, співробітник МВС має право доставити особу без реєстрації тільки в одне-єдине місце - орган ФМС. Доставлення іноземного громадянина, що порушує правила реєстрації, до чергової частини ОВС - виняткова компетенція співробітника ФМС.
Чи зобов'язаний громадянин мати при собі паспорт?
Ні. Відповідно до ст. 55 Конституції РФ будь-яка обов'язок на громадянина може бути покладена тільки федеральним законом. Однак жоден федеральний закон не вимагає від громадянина мати при собі паспорт. Значить, залучення до відповідальності за відсутність у людини при собі паспорта незаконно.
Але якщо громадянин втратив або пошкодив паспорт через недбале зберігання, або навмисне зробив своїм паспортом харакірі, його чекає відповідальність за ст. 19.16 КОАП - штраф у розмірі від 100 до 300 руб. Настає відповідальність громадянина і в разі, якщо за місцем свого постійного проживання або місця тимчасового проживання (т.зв. місцем перебування) він не має паспорта або паспорт недійсний, або у громадянина немає реєстрації. При цьому зверніть увагу: громадяни Росії і Білорусі має право проживати на житловій площі без реєстрації до 90 днів, іноземні громадяни - до 7 днів.
Уточнимо, що ж таке "місце перебування" і "місце проживання". У відповідність з Законом РФ від 25.06.93 N 5242-I "Про право громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах РФ" під місцем перебування розуміється житлове приміщення, в якому людина проживає тимчасово (наприклад, готель, санаторій, будинок відпочинку, пансіонат, кемпінг, турбаза, лікарня і т.д.).
Під місцем проживання розуміється житловий будинок, квартира, службове жиле, гуртожиток, готель-притулок, будинок маневреного фонду, будинок для одиноких престарілих, будинок-інтернат для інвалідів, ветеранів та т. Д, а також інше житлове приміщення, в якому громадянин постійно або переважно проживає в якості власника, за договором найму (піднайму), договором оренди або на інших підставах, передбачених законодавством (ст. 2 Закону РФ).
У відповідність з п. 4 Правил, затверджених Постановою уряду РФ від 17.07.95 N 713 "Про затвердження Правил реєстрації та зняття громадян РФ з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах РФ і переліку посадових осіб, відповідальних за реєстрацію" контроль за дотриманням Правил реєстрації здійснюють органи ФМС РФ. Поліція ж їм в цьому тільки допомагає.
Чи зобов'язаний працівник поліції, що патрулює територію, приймати заяву про правопорушення поза стінами чергової частини?
Пункт 87 Статуту патрульно-постової служби вимагає від співробітника МВС при отриманні відомостей від громадян про вчинені або вчинені злочини встановити і записати всі установчі дані про заявників, конкретне місце вчинення злочину, ким і проти кого він скоєний чи готується та іншу інформацію, що має значення для розкриття злочину. Після цього поліцейський повинен негайно доповісти про це черговому та начальнику, вжити заходів до виявлення і затримання осіб, які вчинили злочин, надання допомоги постраждалим, встановленню свідків і до прибуття слідчо-оперативної групи забезпечити охорону місця події, недоторканність обстановки, збереження слідів і речових доказів. Тому, якщо вам при зверненні до співробітника поліції рекомендують відправитися писати заяву в чергову частину, нагадайте вимога п. 9 наказу МВС РФ № 333.
Чи вправі поліцейський вимагати від громадян покинути певне місце?
Чи вправі, але тільки якщо:
- дане місце є місцем скоєння злочину, адміністративного правопорушення, події, і на цьому місці необхідно провести слідчі дії або оперативно-розшукові заходи;
- необхідно зберегти сліди злочину;
- для забезпечення безпеки громадян, з метою захисту їх життя, здоров'я та майна;
- при знаходженні в громадських місцях на місці проведення неузгодженого публічного заходу громадян, якщо виникло скупчення громадян створює загрозу їх чи інших осіб життю і здоров'ю, об'єктам власності, порушує роботу організацій, перешкоджає руху транспорту і пішоходів.
- В останньому випадку поліція має право вимагати від громадян або розійтися, або перейти в інше місце (п.7 ст.13 ФЗ-3).
В якому випадку до громадянина може бути застосовані фізична сила, наручники, гумова палиця або вогнепальна зброя?
Правило № 1. перед їх застосуванням співробітник повинен повідомити особу, щодо якої таке застосування планується, що він (поліцейський) має намір застосувати силу або спецзасоби, і дати час цієї особи виконати законні вимоги поліцейського (п. 1 ст. 19 ФЗ-3) . Але це правило не діє, якщо зволікання створює безпосередню загрозу життю або здоров'ю, а також небезпека настання інших тяжких наслідків.
Правило № 2. при їх застосуванні поліцейський не тільки враховує обстановку, ступінь небезпеки дій особи, характер і силу що чиниться опору, але і прагне до мінімізації збитку (ч. 3 ст. 19).
Правило № 3. якщо в результаті застосування фізичної сили, спецзасобів або зброї, громадянину завдано тілесних ушкоджень, то поліцейський надає нього першу допомогу і вживає заходів щодо надання медичної допомоги.
Правило № 4. про заподіяння громадянину таких тілесних ушкоджень поліцейський якомога швидше, але не пізніше 24 годин, повідомляє родичів чи інших близьких потерпілого (ч. 5 ст. 19).
Правило № 5. (стосується тільки фізичної сили): фізична сила застосовується тільки тоді, коли несиловими способами припинити правопорушення, примусити до виконання законної вимоги поліцейського або доставити затриманого неможливо (ч. 1 ст. 20 ФЗ-3).
Правило № 6. "діяльність поліції, що обмежує права і свободи громадян, негайно припиняється, якщо досягнута законна мета або з'ясувалося, що ця мета не може або не повинна досягатися шляхом обмеження прав і свобод громадян" (п. 2 ст. 5 ФЗ-3 ).
Як вести себе, якщо вас затримали?
Якщо ви вважаєте, що вас затримали безпідставно, будьте спокійні і стримані, повністю перепишіть всі дані службового посвідчення затримав вас співробітника, а також тих осіб, які відмовилися відпустити вас при доставлянні до чергової частини відділення.
По можливості встановіть і запишіть дані свідків, які можуть підтвердити необгрунтованість вашого затримання, вимагайте можливості зв'язатися зі своїми родичами або адвокатом.
Майте на увазі, що, якщо вас звинувачують в скоєнні адміністративного правопорушення чи кримінального злочину, справа по якому підлягає розгляду мировим суддею, то в якості вашого захисника по вашій письмовій довіреності, оформленої на звичайному аркуші паперу, може бути допущений не обов'язково адвокат, а будь-який повнолітній дієздатний громадянин.
Якщо у вас є докази невинності, про яких поліція не знає або не хоче на них звертати увагу, перш ніж його підписувати в документі, напишіть свої клопотання ( "прошу викликати і допитати такого-то, зажадати і долучити такий-то документ, оглянути таке-то приміщення "і т.д.).
Якщо ж ви реально винні, зосередьте увагу на пом'якшуючих вашу провину обставин і позитивних даних про вашої особистості. В цьому випадку, заперечуючи свою провину, ви з великою часткою ймовірності погіршить своє власне становище.
Куди можна жалsоваться на неправомірні дії співробітників поліції? (Для Москви)
Управління власної безпеки ГУВС м Москви: 255-96-57, 254-86-50 (на метрополітені)
Інспекція з особового складу ГУВС м Москви: 698-66-61, 698-66-63
Управління поліції на Московському метрополітені: 622-71-94, 621-01-31
Гаряча лінія Уряду по правоохоронним органам: 777-11-47 (з 8.00 до 17.00)
Чергова частина ГУВС: 02 (з мобільного 112)
Прокуратура м Москви: 951-71-97 (довідкова)
Приймальна Громадської Ради при ГУВС по м Москві: 694-91-40