Права органів і посадових осіб ГИМС Росії і порядок їх застосування.
ГИМС Росії, її органи і посадові особи виконують поставлене Урядом головне завдання шляхом проведення контролю на воді в формі патрулювань, рейдів і пошуків із застосуванням наданих їм прав, включаючи і адміністративні. ГИМС Росії з метою здійснення покладених на неї обов'язків наділяється правами:
> Встановлювати з урахуванням місцевих умов додаткові обмеження в режимах користування піднаглядними судами;
> Забороняти користуватися піднаглядними судами і базами (спорудами) для їх стоянок, стан яких загрожує безпеці експлуатації, охорони навколишнього середовища, безпеки річкового судноплавства і мореплавства;
> Перевіряти знання судноводіями піднаглядних суден правил користування цими судами, а також направляти їх на медичний огляд для встановлення придатності до керування судами;
> Зупиняти піднаглядні суду, перевіряти у судноводіїв посвідчення на право керування та реєстраційні документи на судно;
> Відстороняти від керування судами осіб, які перебувають у нетверезому стані, а також осіб, які не мають посвідчення на право керування ними або грубо порушили правила користування цими судами;
> Забороняти підприємствам, установам і організаціям відкриття водних об'єктів для масового відпочинку, стан яких не відповідає вимогам правил охорони життя людей на воді;
> Приймати в межах своєї компетенції заходів щодо припинення виявлених порушень природоохоронного законодавства.
У повсякденних умовах державні інспектори на інспекторських ділянках здійснюють нагляд за правильним користуванням маломірними судами як на внутрішніх водоймах, так і в межах внутрішніх морських вод і територіального моря Російської Федерації; працівники рятувальних станцій і постів здійснюють охорону життя людей на воді в межах своїх зон оперативного дії з використанням чергових змін (2 водолаза, медпрацівник і водій): на катерах - з відкриття навігації до льодоставу і на снігоходах - взимку; маневрені пошукові групи (МП Г) ведуть пошук і підйом людей, які потонули і техніки, виконують водолазний огляд і очистку дна водойм, інші водолазні роботи.
ГИМС Росії має вимпел (піднімається на патрульних, рятувальних судах і на рятувальних станціях ГИМС), емблему, державні інспектори з маломірних суден носять індивідуальний номерний службовий знак.
До органів ГИМС адміністративним законодавством віднесено: Головне управління ГИМС Росії (ГУГІМС Росії), територіальні ГИМС, відділення та ділянки ГИМС, до посадових осіб ГИМС. державні інспектори по маломірних суднах, начальники територіальних ГИМС і їх заступники, начальник ГУГІМС і його заступники. Посадові особи ГИМС несуть встановлену законодавством відповідальність за невиконання покладених на них обов'язків і неправильне використання наданих їм прав. ГИМС Росії з метою здійснення покладених на неї обов'язків, користуються наданими правами в порядку, визначеному відповідною інструкцією, затвердженою в установленому порядку і узгодженої з Мін'юстом Росії.
Державний інспектор з маломірних суден має право:
1. Направляти судноводіїв на перевірку знань правил користування маломірними суднами у випадках:
> Грубого порушення правил користування маломірними суднами;
> При втраті посвідчення на право керування маломірним судном або талона до нього;
> Після закінчення терміну позбавлення права керування маломірним судном.
2. Направляти судноводіїв на медичний огляд для встановлення придатності до керування маломірним судном. Відповідно до інструкції Міністерства охорони здоров'я судноводії проходять періодичні медичні огляди в такі строки: особи до 60-річного віку -1 раз в 5 років, які досягли 60-ти років - через кожні 2 роки. Контроль за дотриманням термінів проходження періодичних медичних оглядів покладено на посадових осіб ГИМС. Держінспектори ГИМС мають право, крім того, направляти судноводіїв на позачерговий медичний огляд (тобто до настання термінів огляду) при виявленні ознак патологічних станів, що перешкоджають безпечного керування судном. При цьому, в напрямку вказуються ознаки захворювань (поява непритомності, нападів і т.п.), які послужили причиною дострокового переогляду.
3. Зупиняти піднаглядні суду у випадках:
> Порушення правил обліку, реєстрації та технічного нагляду судов.правіл користування маломірними судамі.правіл охорони життя людей на воді;
> Якщо характер руху судна викликає сумнів в здатності судноводія управляти судном (нетверезий стан, надмірна втома і т.п.);
> Якщо в технічному стані, зовнішній вигляд судна, розташуванні вантажу або кількості пасажирів помічені явні відхилення від встановлених норм і вимог;
> Необхідність перевірки посвідчення на право керування маломірним судном, реєстраційних документів, дорожнього (маршрутного) листа, документів на вантаж.
Зупинка судна здійснюється шляхом здачі встановленого сигналу (див. МППСС, ППВВП) або голосом з використанням мегафону подачею команди: "катер (моточовні) бортовий №. (Або назва), застопорити хід (зупинитися)!" або "парусного судна (яхти) бортовий номер. (або назва), лягти в дрейф!". Дозволяється з метою залучення уваги судноводія подача сигналів суднової сиреною, спецсигналами, піротехнічними засобами з використанням сигнальних ракет. З висадкою на борт зупиненого судна інспектор повинен представитися капітану (судноводій) за формою: "Я - державний інспектор по маломірних суднах (назвати прізвище або номер нагрудного службового знака), пред'явити службове посвідчення, оголосити причину зупинки, вимагати посвідчення на право керування, суднові і вантажні документи.
4. Не допускається користування маломірними суднами, стан яких загрожує безпеці експлуатації, безпеки річкового судноплавства і мореплавства, охорони навколишнього середовища.
5. Затримати посвідчення на право керування маломірним судном у випадках:
> Коли відповідно до чинного законодавства передбачається накладення стягнення у вигляді позбавлення права керування маломірним судном (повертається після перевірки знань);
> Коли відповідно до чинного законодавства передбачається накладення стягнення у вигляді штрафу (повертається після сплати штрафу без перевірки знань);
> При наявності ознак, що вказують на підробку посвідчення або талона до нього;
> При відсутності талона до посвідчення на право керування;
> При направленні судноводія на перевірку знань правил користування маломерни'м судном; Про затримання посвідчення в талоні до нього робиться відповідна відмітка.
6. Усунути від керування маломірним судном у випадках:
> Керування маломірним судном судноводієм, що знаходяться в стані сп'яніння;
> Керування маломірним судном судноводієм, які не мають посвідчення на право керування маломірним судном;
> Грубого порушення правила користування маломірним судном.
Посвідчення на право керування маломірним судном, реєстраційні документи, дорожній (маршрутний) лист і документи на вантаж перевіряються державним інспектором у всіх випадках, перерахованих раніше, а також з метою отримання даних для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Причому, судноводій зобов'язаний передавати державному інспектору перераховані документи.
Особи, які керують маломірними суднами в нетверезому стані і відсторонені від управління, направляються на медичний огляд для встановлення стану сп'яніння в порядку, що встановлюється Міністерством охорони здоров'я.
7. Передавати маломірні судна для зберігання і технічного обслуговування на бази (споруди) для їх стоянок за рахунок судновласників в встановлених випадках.
Кодексом про адміністративні правопорушення (ст.27.13) передбачено затримання маломірного судна і заборона його експлуатації в разі, якщо цим судном управляє судоводитель або інша особа в стані сп'яніння.
Затримання судна, приміщення його на стоянку, зберігання і заборона експлуатації здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
При передачі судна державний інспектор складає акт про передачу на зберігання маломірного судна, який підписується особою, яка його склала, посадовою особою бази (споруди) для стоянок, куди передається судно, а також власником судна (судноводієм).
При відсутності власника судна (судноводія) акт підписується двома понятими, які були присутні під час огляду судна і складанні акта.
Начальники ГИМС суб'єктів Російської Федерації та їх заступники користуються правами, наданими державному інспектору в повному обсязі і, крім того, мають право:
1. З урахуванням місцевих умов встановлювати додаткові обмеження в режимах користування маломірними суднами по потужності та кількості двигунів, площі вітрил, швидкостям руху. Зазначені обмеження встановлюються розпорядженнями, діють протягом певного терміну або постійно і доводяться органами державної інспекції по маломірних суднах до відома населення через місцеву пресу, радіо, телебачення.
2. Забороняти користування базами (спорудами) для стоянок маломірних суден, стан яких загрожує безпеці експлуатації, охорони навколишнього середовища.
3. Забороняти підприємствам, установам, організаціям відкриття водних об'єктів для масового відпочинку і переправ, стан яких не відповідає правилам охорони життя людей на воді.
Про заборону користування маломірними суднами і базами для їх стоянок, а також експлуатації водних об'єктів та переправ складається акт. Рішення про заборону користування маломірними суднами, базами (спорудами) для їх стоянок, відкриття водних об'єктів і переправ виноситься на підставі складеного акту і діє протягом встановленого в рішенні терміну.
Начальники рятувальних станцій і маневрених пошукових груп користуються правами державних інспекторів по маломірних суднах. Начальник Головного управління ГИМС Росії і його заступники користуються всіма правами, перерахованими вище.
Порядок направлення судноводіїв на медичний огляд на стан сп'яніння та оформлення нею результатів встановлюються Урядом Російської Федерації (ст.27.12. Крапов РФ). Судноводії, керуючі маломірними суднами, і інші особи щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння, направляються госинспекторами по маломірних суднах на медичний огляд.
Підставами вважати, що громадянин знаходиться в стані сп'яніння є:
> Наявність ознак сп'яніння: запах алкоголю з рота, нестійкість пози, порушення мови, виражене тремтіння пальців рук, різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя, поведінка, що не відповідає обстановці;
> Заяву інших громадян про вживання спиртних напоїв судноводієм;
> Визнання самого судноводія у вживанні спиртних напоїв та ін.
Огляд судноводіїв проводиться в медичних установах з використанням спеціальних засобів, дозволених до використання Міністерством охорони здоров'я Росії. Судноводії, учасники подій з маломірними судами, підлягають обов'язковому направленню на огляд в медичних установах. Іноземні громадяни та особи без громадянства в разі управління маломірними суднами в стані сп'яніння або скоєння аварії з маломірними судами підлягають огляду на загальних підставах. У випадках, коли судноводій або інша особа доставляються в медвитверезник, підставою для притягнення його до відповідальності служить акт медичного витверезника про прийняття на витвереження особи, яка перебуває в стані сп'яніння. Огляд судноводіїв та інших осіб проводиться і оформляється актом, який додається до відповідного протоколу і служить підставою для залучення судноводія до відповідальності за керування маломірним судном в стані алкогольного сп'яніння. При відмові або ухиленні судноводія від огляду в присутності двох свідків складається протокол, в якому зазначаються ознаки сп'яніння і дії порушника щодо ухилення від огляду. При підозрі на наявність у обстежуваного особи захворювання, зовнішні прояви якого схожі з ознаками алкогольного сп'яніння, або травматичних ушкоджень огляд не проводиться, а судноводій повинна бути надана перша допомога (якщо вона потрібна), а потім потерпілий доставляється до лікувального закладу для надання медичної допомоги та огляду на стан сп'яніння. При визначенні стану сп'яніння працівники ГИМС повинні діяти тактовно, не принижуючи честі і гідності обстежуваного особи. Огляд для встановлення стану алкогольного сп'яніння проводиться в будь-який час доби в спеціалізованих кабінетах наркологічних диспансерів лікарями-психіатрами, лікарями-наркологами, або в їх визначають органи охорони здоров'я спеціалізованих лікувально-профілактичних установах (пересувних спеціалізованих медичних лабораторіях) також лікарями-психіатрами, лікарями-наркологами, невропатологами , або спеціально підготовленими лікарями інших спеціальностей, в порядку, встановленому відповідними документами. Про направлення на медичний огляд складається відповідний протокол, копія якого вручається особі, щодо якої застосовано даний захід адміністративного примусу. Особи, які підлягають огляду в медичних установах, повинні бути доставлені до місця його проведення. Посадова особа, яке доставило оглянутого, зобов'язана вжити заходів до встановлення його особи. Лікар зобов'язаний упевнитися в особистості освидетельствуемого шляхом ознайомлення з його документами (паспорт, посвідчення особи, судноводійної посвідчення і т.п.). Відсутність документів не є підставою до того, щоб не робити огляду. При відсутності таких документів в акті огляду зазначаються прикмети обстежуваного і, що дані про його особу записані зі слів оглянутого.
При необхідності відомості про цих осіб уточнюються працівниками держінспекції в органах МВС і повідомляються в медичний заклад. При незгоді обстежуваного особи з результатами огляду проводиться повторний огляд лікарем. За порушення зазначеного порядку виробництва огляду, винесення завідомо неправдивого висновку про стан обстежуваного працівники держінспекції і медичні працівники несуть відповідальність у встановленому порядку.