Право на страйк і його обмеження. Проведення страйку, визнання її незаконною
Попри всю важливість примирних процедур у вирішенні спо-рів вони не завжди приводять до позитивного результату. Можлива ситуа-ція, коли спір не врегульований, і останнім засобом, до якого можуть при-бегнуть працівники, - це страйк.
Згідно КРФ (ч. 4 ст. 37) визнається право на за-бастовку як спосіб вирішення колективного трудового спору.
Возмож-ність проведення страйку у працівників виникає в наступних випадках:
1. якщо примирні процедури не привели до вирішення спо-ра;
2. коли роботодавець (його представники) або представники роботодавців ухиляються від примирних процедур;
3. при невиконанні роботодавцем угоди, досягнутої в ході вирішення колективного трудового спору.
4. при невиконанні рішення трудового арбітражу
У всіх цих випадках ра-ники мають право приступити до страйку.
Представники работодателяне права організовувати страйк і брати в ній участь.
Страйк - тимчасовий добровільна відмова працівників від ис-нання трудових обов'язків (повністю або частково) з метою вирішення колективного трудового спору (ч. 4 ст. 398 ТК РФ).
Участь у страйку є добровільною. Заборонено примушування до участі у страйку або відмови від участі в ній і неприпустимі загрози по відношенню до тих, хто припинив роботу у зв'язку зі страйком. Особи, що примушують до участі у страйку або відмови від участі в ній, можуть при-тися до дисциплінарної, адм. відповідальності, уг. ответ-ти.
Право на страйк може бути обмежене у виняткових випадках, встановлених федеральним законом. Завдання збалансування інтересів страйкуючих працівників та інтересів суспільства вирішується в відпо-вії до статті 55 КРФ.
Є незаконними і не допускаються страйку:
а) в періоди введення військового або надзвичайного стану або особливих заходів відповідно до зак-вом про чрезв. положенні; в органах і організаціях Збройних Сил РФ, інших військових, воєнізованих та інших формуваннях, орг-ціях (філіях, представництвах чи інших відокремлених структурних підрозділах), безпосередньо відають питаннями забезпечення оборони країни, безпеки гос-ва, аварійно-рятувальних, пошуково-рятувальних, протипожежних робіт, попередження або ліквідації стихійних лих і чрезв. ситуацій; в правоохоронних органах; в орг-ціях (філіях, представництвах чи інших відокремлених структурних підрозділах), безпосередньо обслуговуючих особливо небезпечні види виробництв або обладнання, на станціях швидкої і невідкладної медичної допомоги;
б) в орг-ціях (філіях, представництвах чи інших відокремлених структурних підрозділах), безпосередньо пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності ти населення (енергозабезпечення, опалення та теплопостачання, водопостачання, газопостачання, авіаційний, залізничний і водний транспорт, зв'язок, лікарні), в тому випадку, якщо проведення страйків створює загрозу обороні країни і безпеки держави, життю та здоров'ю людей.
Право на страйк може бути обмежене законом. наприклад, воно обмежене для державних службовців Федеральної державної служби (?).
Рішення про участь працівників даного роботодавця в страйку, оголошеному професійною спілкою (об'єднанням професійних спілок), приймається зборами (конференцією) працівників даного роботодавця без проведення примирних процедур.
Збори працівників вважаються правомочними. якщо на ньому присутні не менше ½ від загального числа працівників. Конференція працівників вважається правочинною, якщо на ній присутні не менше 2/3 делегатів конференції.
Роботодавець зобов'язаний надати приміщення і створити необхідні умови для проведення зборів (конференції) працівників і не має права перешкоджати його (її) проведення.
Рішення вважається прийнятим. якщо за нього проголосувало не менше 1/2 працівників, присутніх на зборах (конференції). При неможливості проведення зборів / скликання конференції представницький орган працівників має право затвердити своє рішення. зібравши підписи більше 1/2 працівників на підтримку проведення страйку.
Після 5 календарних днів роботи примирної комісії може бути одноразово оголошено годинна попереджувальний страйк. про яку роботодавець повинен бути попереджений у письмовій формі не пізніше ніж за 3 робочих дні. При проведенні попереджувального страйку орган, її очолює, забезпечує мінімум необхідних робіт (послуг) відповідно до ТК.
Про початок майбутньої забастовкіработодательпредупреждается в письмовій формі не пізніше ніж за 10 календарних днів.
- перелік розбіжностей сторін колективного трудового спору;
- найменування органу, який очолює страйк, склад представників працівників в примирних процедурах;
- пропозиції щодо мінімуму необхідних робіт (послуг), які виконуються в період проведення страйку працівниками організації (філії, представництва або іншого відокремленого структурного підрозділу), індивідуального підприємця.
Роботодавець попереджає про майбутній страйк відповідний держ. орган по врегулюванню колл. працю. суперечок.
Страйк возглавляетпредставітельний орган працівників. Він має право скликати збори (конференції) працівників, отримувати від роботодавця інформацію з питань, що зачіпають інтереси працівників, залучати фахівців для підготовки висновків зі спірних питань; має право призупинити страйк. Для відновлення страйку не вимагається повторного розгляду спору примирною комісією або в трудовому арбітражі. Роботодавець і відповідний держ. орган по врегулюванню колл. труд.х суперечок повинні бути попереджені про відновлення страйку не пізніше ніж за 3 робочих дні.
В період страйку сторони спору зобов'язані продов-жити його дозвіл шляхом примирних процедур.
Роботодавець, ОІВ, органи МСУ і орган, який очолює страйк, зобов'язані вжити залежачи-щие від них заходи щодо забезпечення в період страйку громадського по-рядка, збереження майна роботодавця (організації) і працівників, а також роботи машин і устаткування, зупинка яких створить безпосереднім -ственную загрозу життю і здоров'ю людей.
Повинен бути розроблений Перелік мінімуму необхідних робіт (послуг), які виконуються в період проведення страйку працівниками орг-ций, індивід. підприємців, деят-ть яких пов'язана з безпекою людей, забезпеченням їх здоров'я і життєво важливих інтересів т-ва. При незабезпеченні мінімуму необ-дімих робіт (послуг) страйк може бути визнана незаконною.
Участь працівника у страйку не розглядається як на-рушення трудової дисципліни і підстави для розірвання трудового до-говору, за винятком випадків невиконання ним обов'язки припинити страйк, визнану незаконної за рішенням суду, що набрало закон-ву силу і підлягає негайному виконанню.
В цьому випадку работнікіобязани припинити страйк і при-ступити до роботи не пізніше наступного дня після вручення копії вказано-ного рішення суду органу, який очолює страйк, який повинен негайно проінформувати учасників страйку про рішення суду, ко-менту, котрим страйк визнана незаконною.
Ч. 2 ст. 414 ТК: до працівників, які беруть участь у страйку, що не визнана незаконною, забороняється застосовувати заходи дисциплінарної відповідальності.
На времязабастовкі за які беруть участь в ній працівниками зберігаються місце роботи і посаду, але не виплачується заробітна плата, за винятком тих, хто зайнятий виконанням обов'язкового мінімуму робіт (послуг). Для участ-ників страйку можуть бути передбачені компенсаційні виплати. якщо про це досягнуті угоди в ході вирішення колективного тру-дового спору або це встановлено в колективному договорі, угоді.
При заяві (в письмовій формі) працівником, кот-й не може працювати в зв'язку зі страйком і не бере участі в ній. про початок простою у зв'язку зі страйком проводиться оплата простою в порядку і розмірах, передбачених ТК (ст. 157). Роботодавець має право переводити зазначених працівників на іншу роботу в порядку, пре-редбачені ст. 74 ТК. Більш пільговий порядок виплат працівникам, що не бере участі в страйку, може бути передбачений колл. дог-ром, угодою або угодами, досягнутими в ході вирішення колл. трудового спору.
Відповідно до ТК (ч. 3 ст. 413) забастовкапрі наявності колектив-ного трудового спору є незаконною. якщо вона була оголошена без урахування термінів, процедур і вимог, передбачених ТК.
Рішення про визнання страйку незаконнойпрінімается верхів-ними судами S-тов за заявою роботодавця або прокурора. Рішення суду доводиться до відомостей-ня працівників через орган, який очолює страйк.
У разі створення безпосередньої загрози життю і здоров'ю лю-дейсуд вправі неначавшуюся страйк отложітьна термін до 30 днів, а що почалася страйк призупинити також на термін до 30 днів. В особливих випадках призупинити страйк має право Правитель-ство РФ до вирішення питання відповідним судом, але не більше ніж на10 календарних днів.
У процесі врегулювання колективного трудового спору, включаючи проведення страйку, забороняється локаут - звільнення працівників з ініціативи роботодавця у зв'язку з їх участю в колективному трудовому спорі або в страйку.
Санкції до порушників термінів, процедури і вимог, встановлені ТК в отношенііпроведенія страйків:
Представники роботодавця і працівників, винних у нездійсненний-ванні зобов'язань за угодою, досягнутою в результаті примирити-котельної процедури, залучаються до адм. ответ-ти в порядку, встановленому зак-вом РФ про адм. правопорушення (ч. 2 ст. 416 ТК).
Якщо працівники приступили до проведення страйку або без пе-крат її на наступний день після того, як стало відомо рішення суду про визнання страйку незаконним або про відстрочення або припинення страйку, то у всіх цих випадках зазначені працівники можуть бути під-вергнута дисциплінарному стягненню за порушення трудової дисципліни. Представницький орган працівників, оголосив і не припинив за-бастовку після визнання її незаконною, зобов'язаний відшкодувати работодателюубиткі. завдані незаконною страйком, за рахунок своїх коштів в раз-мірі, визначається судом (ст. 417 ТК).