Правосуддя, відмінні ознаки правосуддя. Особливості демократичних принципів правосуддя
Justitia regnorum fundamentum [1]
Pereat mundus et fiat justitia [2]
Згідно з Конституцією суд є єдиним органом, уповноваженим здійснювати правосуддя як особливу функцію державної влади. Метою здійснення правосуддя є захист конституційного ладу Російської Федерації, прав і свобод громадян, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій.
Як специфічний напрямок реалізації державної влади правосуддя відрізняється від інших функцій державних правоохоронних органів поруч ознак: воно є основною формою здійснення судової влади і не збігається з судочинством.
Правосуддя має право здійснювати тільки зазначені в Конституції і в федеральному конституційному законі судові органи, що має виключити можливість присвоєння функції правосуддя іншими державними органами і громадськими утвореннями. Відмітною ознакою правосуддя є те, що цей вид державної діяльності може здійснюватися тільки з дотриманням особливого порядку, який визначений Конституцією і детально встановлено процесуальним законодавством, і тільки визначеними законом способами, а саме шляхом розгляду і вирішення в судових засіданнях в установленому процесуальним законом порядку цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення. [3]
Правосуддя - це не механічне втілення в життя писаних юридичних приписів (як це було в радянську епоху), а саме живе право, право в житті. Тому органи правосуддя покликані насамперед стверджувати дух права, глибокі правові засади. Відповідно до такого своїм призначенням вони зобов'язані керуватися у своїй діяльності основними принципами права, вираженими в чинному законодавстві (особливо в складних життєвих випадках, в колізійних ситуаціях).
В даний час при розвиненості правової культури і особливості різних юридичних систем правосуддя - особлива державна діяльність, покликана постійно, в нашому реальному життєвому бутті вирішувати життєві питання з позицій права. Правосуддя тому і виділилося в ході історичного розвитку з інших видів державної діяльності, що воно (за своєю будовою, складом, організації, процесу і т.д.) спеціально "пристосоване" для того, щоб у всіх випадках святкувало право, його, цінність, щоб досягалися справедливість і істина, забезпечувалися гарантії всіх осіб, що беруть участь в юридичних справах, - обвинувачених, потерпілих, захисників, зацікавлених ( "третє") осіб та ін.
Правосуддя є як би саме право в дії, в процесі реалізації (відомо така юридична вислів: "суд - це говорить закон, а закон - це німий суддя").
Ось чому і при наявності законів і правових звичаїв в процесі і в результаті судової діяльності збагачується чинне право, виробляються конкретизують закон правоположения, тобто зразки застосування юридичних норм до тих чи інших своєрідним випадків життя, ситуацій (наприклад, такі, як конкретизують положення, що містяться в постанові Верховного Суду про застосування житлових законів).
Всі ці особливості правосуддя в його взаємозв'язку з правом повною мірою якраз розкриваються в демократичній державі, вони дозволяють "зв'язати" державну владу, відіграють істотну роль у формуванні і розвитку правової держави. [4]
Ось що важливо. Правосуддя виходить за рамки простого "застосування права". Воно має правосозідающее значення: в згоді з Конституцією і законом правосуддя саме вирішує життєві випадки "по праву". За самою своєю суттю судові рішення є "живим правом".
Правосуддя будується так, щоб у кожній справі була встановлена об'єктивна істина, забезпечувалися гарантії для всіх учасників юридичної справи, тріумфували справедливість і право. Це досягається:
· Особливим побудовою суден, їх статусом (як незалежних, котрі посідають високе місце серед державних органів, що мають функції "третьої влади");
· Застосуванням особливої юридичної процедури розгляду і вирішення юридичних справ, іменованої процесом - кримінальним, цивільним, адміністративним; процес спрямований на те, щоб по кожній юридичній справі була встановлена об'єктивна істина і забезпечувалися права всіх учасників процесу, в тому числі тих, до яких застосовуються заходи державного примусу;
· Наявністю особливих гарантій, покликаних забезпечувати обґрунтованість і законність прийнятих рішень, недо-пущений і усунення помилок (система оскарження, перегляд справи за нововиявленими обставинами, в порядку нагляду і ін.).
До системи принципів правосуддя відносяться принципи:
2. здійснення правосуддя тільки судом;
3. незалежності суддів;
4. здійснення правосуддя на засадах рівності всіх перед законом і судом;
5. забезпечення кожному права на судовий захист;
6. презумпції невинуватості;
7. забезпечення підсудному права на захист;
8. змагальності і рівноправності сторін;
9. гласності судочинства;
10. національної мови судочинства;
11. участі громадян у здійсненні правосуддя;
12. охорони честі і гідності особистості;
13. безпосередності та усності судового розгляду.
Особливість принципів правосуддя полягає в тому, що майже всі вони дані в Конституції і в галузевому законодавстві у вигляді конкретних норм судоустрою і процесуального права.
У законодавстві закріплена ціла система принципів правосуддя, яка будується за двома напрямками - це, перш за все ті, які закріплені в Конституції Російської Федерації, і ті, які прямо в ній не закріплені, але випливають з її положень.
Принципи правосуддя мають ряд ознак:
2. Принципи правосуддя є керівними положеннями. Всі вони є обов'язковими для дотримання всіма судами, незалежно від займаного положення, а також особами, які беруть участь в судовому розгляді (прокурором, захисником, підсудним, позивачем, відповідачем і ін.). Крім того, принципи правосуддя є керівництвом і для законодавців, які повинні при прийнятті нових законів враховувати їх, щоб положення, що містяться в нових законах, не суперечили їм.
3. Принципи правосуддя носять загальний характер. У них закріплюються основні напрямки організації судових органів і їх діяльності. Конкретизуються ж вони в інших законах і, як правило, реалізуються шляхом застосування містяться в них норм.
4. Всі принципи правосуддя закріплені в законі. Цим вони набувають точність формулювань і общеобязательность дотримання. Недотримання принципів, закріплених в законі, вже є правопорушенням, що тягне відповідну відповідальність. Більшість принципів правосуддя міститься в Конституції РФ, але ряд інших формулювань може міститися і в інших законах: "Про судоустрій Української РСР", "Про судову систему РФ", "Про статус суддів РФ" та ін.
Прокурорський нагляд: поняття, особливості організації та діяльності прокуратури
Сьогодні прокуратура - це багатофункціональний орган нагляду за виконанням законів, що має необхідну правову і організаційно - розпорядчу базу, підготовлені кадри, матеріально - технічні та інші умови для своєї діяльності. [6]
Розділ I ( «Загальні положення») Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації" дає чітке визначення прокуратурі Російської Федерації і розуміє її як єдину федеральну централізовану систему органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за дотриманням Конституції Російської Федерації і виконанням законів, що діють на території Російської Федерації. [7]
З метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави прокуратура Російської Федерації здійснює:
· Нагляд за виконанням законів федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів;
· Нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій;
· Нагляд за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство;
· Нагляд за виконанням законів судовими приставами;
· Кримінальне переслідування відповідно до повноважень, встановлених кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації;
· Координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю.
Принципи організації і діяльності прокуратури Російської Федерації позначені в статті 4 Закону:
1. Прокуратура Російської Федерації становить єдину федеральну централізовану систему органів (далі - органи прокуратури) і установ та діє на основі підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору Російської Федерації.
2. Органи прокуратури:
- здійснюють повноваження незалежно від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і в суворій відповідності з діючими на території Російської Федерації законами;
- діють гласно в тій мірі, в якій це не суперечить вимогам законодавства України про охорону прав і свобод громадян, а також законодавства Російської Федерації про державну та іншу спеціально охороняється законом таємниці;
- інформують федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, а також населення про стан законності.
3. Прокурори і слідчі органів прокуратури (далі - прокурори і слідчі) не можуть бути членами виборних та інших органів, утворених органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
4. Прокурорські працівники не можуть бути членами громадських об'єднань, які мають політичну мету, і брати участь в їх діяльності. Створення та діяльність громадських об'єднань, які мають політичну мету, і їх організацій в органах і установах прокуратури не допускаються. Прокурори і слідчі у своїй службовій діяльності не пов'язані рішеннями громадських об'єднань.
5. Прокурорські працівники не мають права суміщати свою основну діяльність з іншою оплачуваною або безоплатній діяльністю, крім викладацької, наукової та творчої.
Слід також вказати на відміну прокурорської влади від інших видів влади, яке полягає в прокурорський нагляд за виконанням законів і кримінальному переслідуванні. Говорячи про останній, слід зазначити, що згідно з чинним Законом про прокуратуру РФ (ст.1 ч.2) прокуратура здійснює кримінальне переслідування відповідно до повноважень, встановлених кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації.
Оскільки здійснення кримінального переслідування є функцією державної влади, входить в предмет діяльності органів прокуратури згідно з чинним законодавством (Закон про прокуратуру РФ, Кримінально-процесуальний кодекс), тому вона віднесена до видового відмінності прокурорської влади, як формі її здійснення.
Викладене дозволяє зробити висновок, що прокурорська влада - вид державної влади, здійснюваний у формах прокурорського нагляду за дотриманням Конституції РФ і виконанням діючих на території Російської Федерації законів, а також кримінального переслідування.
Як наслідок, пропонуються заходи законодавчого характеру, спрямовані на забезпечення нормального функціонування органів державної влади (включаючи прокуратуру), єдності дій усіх гілок влади, що супроводжуються системою стримувань і противаг.
Прокурорський нагляд виникає не тому, що засновується прокуратура а тому, що з виникненням законності в державі з'являються органічно пов'язані між собою об'єктивні потреби в забезпеченні її єдності і до цього спрямована функція нагляду. І якщо правомочностей щодо забезпечення прав і свобод громадян, народовладдя, правопорядку наділені вищі органи державної влади, судові, правоохоронні та інші органи, то здійснення нагляду за дотриманням Конституції РФ, виконанням законів з метою забезпечення їх верховенства, єдності і зміцнення законності - явище унікальне. Цей обов'язок покладено державою тільки на один орган - прокуратуру Російської Федерації. [8]
Нагляд за виконанням законів в Російській Федерації являє собою закономірно і в силу внутрішньої потреби виник один з основних видів державної діяльності і здійснюється він спеціальним органом, який вирізняється за своїм правовим статусом, системі побудови, структуру, предмету, методу, завдань і цілей діяльності, званим « прокуратурою »і мають всі ознаки органу державної влади. І дане явище в сучасній правовій системі Російської Федерації, служить прогресивним фактором, що призводить до активного і постійний рух все її демократичні механізми з урахуванням специфіки Росії.
З викладеного випливає безперечно, що прокурорський нагляд в Російській Федерації являє собою окремий і самостійний вид основної (конституційної) діяльності державної влади:
- здійснюваний з метою охорони і захисту законності як однієї зі складових основи конституційного ладу Російської Федерації, без втручання у внутрішні функції правоприменяющих суб'єктів, спеціально створеним органом державної влади, що має специфічні повноваження і не входять ні в президентську і ні в одну з трьох гілок влади;
- проводиться у всіх сферах суспільних відносин, врегульованих правом, і у всіх стадіях процесу державного переслідування правопорушення - від пошуку і виявлення його до притягнення правопорушника до законної відповідальності, незалежно від виду правопорушення та види юридичної відповідальності, включаючи процес попередження порушення законності (в т.ч . і злочинності), усунення їх наслідків. [9]
завдання
Управління юстиції Московської області отримало завдання від Міністерства юстиції РФ виявити потребу в кадрах суддів районних судів. Для цього було необхідно встановити загальну судову навантаження. Працівники управління юстиції були присутні на судових засіданнях, проводили анкетне опитування, знайомилися зі справами. З деякими судовими рішеннями вони не були згодні, про що поінформували керівництво Московського обласного суду.
1. на яких принципах будуються взаємини Міністерства юстиції та судів загальної юрисдикції?
2. чи мають право органи юстиції знайомитися з діяльністю судів? Якщо так, то в якій формі?
3. які органи займаються організаційним забезпеченням діяльності судів?
При цьому, Міністерство юстиції РФ, міністерства юстиції автономних республік, відділи юстиції виконавчих комітетів крайових, обласних, міських Рад народних депутатів покликані всіляко сприяти здійсненню завдань суду, строго дотримуючись принципу незалежності суддів і підпорядкування їх тільки закону.
2. Відповідно до ст.19 вищезгаданого Закону, Міністерство юстиції має наступні повноваження:
1) розробляють пропозиції з питань організації судів, проведення виборів суддів і народних засідателів, складання списків присяжних засідателів;
2) керують роботою з кадрами судів;
3) перевіряють організацію роботи судів;
4) вивчають і узагальнюють судову практику, координуючи цю діяльність;
5) організовує роботу з ведення судової статистики.
3. Під організаційним забезпеченням діяльності судів відповідно до Федерального закону "Про судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації" [12] розуміється практика кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого характеру, спрямовані на створення умов для повного і незалежного здійснення правосуддя.
1. Забезпечення діяльності Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації здійснюється апаратами цих судів.
2. Забезпечення діяльності інших судів загальної юрисдикції здійснюється Судовим департаментом при Верховному Суді Російської Федерації.
3. Забезпечення діяльності інших арбітражних судів здійснюється Вищим Арбітражним Судом Російської Федерації.
Безпосередньо забезпеченням діяльності роботи суду займається апарат суду - ст.32 названого закону:
1. Апарат суду здійснює забезпечення роботи суду і підпорядковується голові відповідного суду.
2. Працівники апарату суду є державними службовцями, їм присвоюються класні чини та інші спеціальні звання, а у військових судах можуть також присвоюватися військові звання.