Правотворчість є форма державної діяльності, спрямована на створення правових норм, а також на їх подальше вдосконалення, зміну або скасування.
3. Гуманізм. Цей принцип передбачає спрямованість правотворчого акту на забезпечення і захист прав та свобод особистості, на максимально повне задоволення її духовних і матеріальних потреб. Людина, його інтереси повинні бути в центрі законодавчої діяльності.
4. Науковий характер. Правотворчість покликане максимально і повно відповідати назрілим потребам суспільного розвитку, його об'єктивним закономірностям, бути науково обґрунтованим, враховувати і використовувати досягнення науки і техніки, грунтуватися на теоретичних розробках проблем, що вимагають нового нормативного рішення. До підготовки проектів повинні залучатися наукові установи, окремі представники відповідних галузей науки, а також вчені-юристи.
5. Професіоналізм. тобто участь в розробці нових правотворчих рішень кваліфікованих фахівців відповідних галузей суспільного життя, мають професійну підготовку, великий досвід роботи і достатні знання.
6. Ретельність, скрупульозність підготовки проектів. В право підготовчої діяльності важливо максимально використовувати закордонний і вітчизняний досвід, результати соціологічних та інших досліджень, різного роду довідки, доповідні записки та інші матеріали. Слід уникати поспіху в роботі, прийняття скоростиглих, непродуманих рішень.
7. Технічне досконалість прийнятих актів передбачає широке використання вироблених юридичною наукою і апробованих правотворчої практикою способів і прийомів підготовки та оформлення нормативних текстів, правил законодавчої техніки.
У Російській Федерації існує чотири основні ФОРМИ правотворчості:
1. Прийняття нормативних актів органами держави. Ця форма правотворчості є найбільш поширеною в Російській Федерації.
Державна дума приймає закони і постанови з питань, віднесених до її відання Конституцією Російської Федерації. Такі акти видаються як з питань, віднесених Конституцією до виключного відання федеральних органів влади, так і з питань спільного ведення федеральних органів влади Російської Федерації і органів влади суб'єктів Федерації. Вони приймаються з дотриманням особливої процедури, передбаченої регламентами.
Президент Російської Федерації, будучи главою держави, на основі Конституції і законів Російської Федерації видає укази, причому вони можуть бути і нормативного, і індивідуального, оперативного характеру. Уряд, як орган федеральної виконавчої влади, має повноваження вирішувати питання державного управління, віднесені до її відання. Свої акти нормативного характеру Уряд зазвичай видає у формі постанов.
Міністерства, державні комітети, інші відомства, будучи центральними органами виконавчої влади, керують дорученими їм сферами управління. Їх повноваження в області видання нормативних актів визначені законами, актами Президента та Уряду. Зазвичай міністерства, будучи органами одноосібного керівництва, видають накази, розпорядження та інструкції, державні комітети як колегіальні органи - постанови, розпорядження, інструкції.
У межах своїх повноважень видають нормативні акти також органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
2. Прийняття нормативних актів органами місцевого самоврядування.
4. Нормативні угоди. Укладення угод, що містять обов'язкові для виконання правові приписи, укладаються між різними суб'єктами права і їх юридична сила неоднакова. Прикладом такого роду угод може служити, зокрема, Федеративний договір. з'явився правовою базою створення Російської Федерації на новій основі. Він містить норми про розподіл компетенції між державними утвореннями Російської Федерації, про предметах виняткового ведення Федерації і її суб'єктів, а також їх спільного ведення. Практикується укладання угод і з економічних, політичних та інших питань між Федерацією та окремими її членами, між суб'єктами Федерації.