У нашій країні охорона природи рас-розглядати як важлива государ-ного завдання. Створено правитель недержавні, науково-дослідні і громадські організації, спеці-ально займаються проблемами ох-рани природи.
У 1982р. ООН створила Міжнародним-рідну комісію з навколишнього середовища і розвитку (МКОСР), відомого-ву в світі як «Комісія Брундтланд» (по імені колишньої прем'єр-мі-Ністру Норвегії Г. X. Брундтланд). Сформовано ряд міжнародних програм, таких, як «Людина і біо-сфера» і т. П. Підписано низку міжнародних конвенцій (про забруднення мо-рей, про охорону повітря і т. Д.).
Виникла така комплексна про-ласть права, як «екологічне право», що включає в систему правових норм по вивченню, збереженню і вос-виробництва навколишнього середовища (природоохоронні право), а так-же по раціональному використанню природних ресурсів (земельне, вод- ве, лісове право і т. п.).
Ряд законів з охорони природи і ресурсозбереження прийнятий в нашій країні.
'В міжнародних угодах часто використовується термін навколишнє середовище, під яким розуміється навколишнє природ-ва середу. Відповідно замість слів «охорона природи» використовується вираз «охорона навколишнього середовища» або «охорона довкілля».
2 Від англ. United Nations Environment Program.
26.4.1. Закон «Про охорону навколишнього-щей природного середовища».
1) пріоритет охорони життя і здо-ровья людини, забезпечення благо-приємних екологічних умов для життя, праці та відпочинку населення;
2) науково обгрунтоване поєднання екологічних і економічних інте-ресов суспільства, що забезпечують ре-альні гарантії прав людини на здо-ровую і сприятливу для життя ок-ружа природне середовище;
3) раціональне використання природних ресурсів з урахуванням законів природи, потенційних возможнос-тей навколишнього природного середовища, необхідності відтворення природних ресурсів та недопущення нео-братімих наслідків для навколишнього природного середовища і здоров'я людино.
Закон включає п'ятнадцять поділу-лов, в тому числі:
• У розділі I розглянуті загальні положення Закону, компетенція за-законодавче влади, компетенція уряду, компетенція спеці-ально уповноважених на те органів Російської Федерації, компетенція органів місцевого самоврядування. Зокрема, до відання органів місцево-го самоврядування віднесені дотримуюся-щие питання: визначення основних напрямків охорони навколишнього природного середовища міста; розробка екологічних програм; Координа-ція діяльності екологічних служб підприємств, установ, організацій; видача дозволів на окремі види природокористування; викиди і скиди шкідливих речовин; прийняття рішень про обмеження, призупинення, припинення еко-логічно шкідливої діяльності та ін.
• Розділ II містить ряд статей, що визначають право громадян на здо-ровую і сприятливе навколишнє середовище, в тому числі обов'язок громадян брати участь в охороні окру-лишнього природного середовища, дотримуватись вимог природоохоронного зако-ства і т. Д. Відповідно до законом громадяни мають право. со-здавать громадські об'єднання з охорони навколишнього середовища; прини-мати участь в зборах, мітингах, пікетах, петицій, референдумах; вимагати від відповідних органів повної і достовірної інформації; вимагати скасування рішень про проекти-ровании і будівництві об'єктів, що роблять негативний впливів-ствие на природне середовище і людину.
• У розділі III Закону розглянуто економічний механізм охорони ок-ружа природного середовища: плани-вання і фінансування природо-охоронних заходів; встановлення нормативів плати і розмірів плати-жей за використання природних ре-сурсів; викиди і скиди забруднюючих щих речовин; відшкодування шкоди, при-чинення навколишньому середовищу і здо-ровью людини.
• У розділі IV розглядаються проблеми нормування якості навколишнього природного середовища: норми-вання якості навколишнього середовища; нормативи гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин, рів-ня радіаційного впливу, при-трансформаційних змін агрохімікатів, залишкових кількостей хімічних речовин в про-дукт харчування; норм навантаження на ок-ружа природне середовище, а також нормативи санітарних і захисних зон і екологічні вимоги до продукції.
• У розділі V перераховані основ-ні цілі і принципи дер-ної екологічної експертизи, кото-раю проводиться з метою перевірки з-умови відповідності господарської чи іншої діяльності екологічної безпека-ності суспільства. У Законі встанов-ється, що фінансування і здійс-ствленіе робіт за всіма проектами і програмами проводяться тільки при наявності позитивного висновку державної екологічної екс-експертизи.
• У розділі VI містяться екологи-етичні вимоги при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію підприємств, споруд та інших об'єктів. Законом забороняється введення в експлуатацію об'єктів, які не забезпе-чинних сучасними технологіями, спорудами і установками по очи-стке! знешкодження та утилізації шкідливих відходів, викидів і скидів до рівня гранично допустимих за нормативами, засобами контролю за забрудненням навколишнього природного середовища, без завершення запроектує-ванних робіт з охорони природи, ре-культивації земель, оздоровленню навколишнього природного середовища.
• У розділі VII перераховані основ-ні екологічні вимоги при експлуатації підприємств, споруд-ний та інших об'єктів. У Законі уста-новлено, що викид і скидання шкідливих речовин, поховання відходів допус-каються на основі дозволу, видав ваемого спеціально уповноважені-ми на те державними органами Російської Федерації в області ох-рани навколишнього природного середовища. У дозволі встановлюються нор-мативам гранично допустимих викидами-сов і скидів та інші умови, забезпе-чувати охорону навколишнього сере-ди і здоров'я людини. При цьому в Законі спеціально розглянуті заходи з охорони навколишнього природного середовища від шуму, вібрації, магнітних полів та інших шкідливих впливів, а також екологічні вимоги до по-енним і оборонних об'єктах, військової діяльності (включаючи питання дислокації військ і військової техні-ки ). Забороняються розробка та реалі-зація народногосподарських проек-тів, пов'язаних з порушенням або раз-рушення високопродуктивних есте-дарських екологічних систем і природного рівноваги, з несприятливих-приємними змінами клімату і озонового шару землі, зі знищенням третьому генетичних фондів рослин і тварин, настанням інших нео-братімих наслідків для здоров'я людини, навколишнього природного середовища.
• У розділі IX встановлюються правила освіти і функциониро-вання особливо охоронюваних природних територій та об'єктів (природно-за-поведний фонд Російської Федера-ції).
• Розділ X включає перелік за-дач, що стоять перед екологічним контролем. Система екологічного контролю включає в себе государ-жавного екологічний контроль, виробничий екологічний контроль (здійснюється екологи-ними службами підприємств) і громадський екологічний контроль (здійснюється профспілками, громадськими об'єднаннями, тру-довимі колективами, громадянами).
• У розділі XI розглянуті пи-си екологічного виховання, обра-тання, наукових досліджень. Зако-ном визначено, що відповідно до профілю в спеціальних середніх і вищих навчальних закладах має передбачатися викладання спеціальних курсів з охорони навколишнього-щей середовища та раціонального природо-користування.
• У розділах XII, XIII, XIV рассмот-рени питання, пов'язані з разреше-ням суперечок в галузі охорони окру-лишнього природного середовища, відповідь-ністю за екологічні право-порушення і відшкодуванням шкоди, заподіяної екологічними право-порушеннями.
• Розділ XV присвячений міжнарод-ному співробітництву в області охра-ни навколишнього природного середовища. Законом визначено основні прин-ципи, якими керується наша держава. У їх числі: 1) каж-дий чоловік має право на життя в найбільш сприятливих екологіч-ких умовах; 2) кожна держава має право на використання окру-лишнього природного середовища та природ-них ресурсів для цілей розвитку і забезпечення потреб своїх кордонів; 3) екологічне благополуччя однієї держави не може забезпечуватися за рахунок інших держав або без урахування їх інтересів.
26.4.2. Закон «Про відходи виробництв-ства і споживання».
Закон включає вісім глав. У 1-му розділі розглянуто загальні поняття (відходи, їх характеристика, размеще-ня, використання, знешкодження та т. П.). У 2-му розділі визначено пів-номочія Федерації і суб'єктів Федерації. У 3-му розділі вказані загальні вимоги до поводження з відходами (вимоги до проектування і екс-плуатації різних об'єктів, поводження з відходами, їх транспортиров-ке і т. П.). У 4-му розділі розглянуті питання нормування, державним-ного обліку та звітності в області про-рощення з відходами. У 5-му розділі - питання економічного регулирова-ня в галузі поводження з відходами (планування заходів по зменшенню кількості відходів, платність розмі-щення відходів, економічне стиму-лювання діяльності в галузі поводження з відходами). У 6-му розділі через закладені принципи державного контролю; 7-я глава присвячена відповідь-ності за порушення законодав-ства, 8-а-о набрання чинності Законом (він підписаний Президентом 24.06.98 р).
У Законі визначено також міри відповідальності (адміністративної та кримінальної) за порушення санітарного законодавства. Так, наприклад на-рушення санітарно-епідеміологи-чеських вимог до водних об'єктів, питну воду та питного водо-постачання населення, повітрю в міс-тах постійного або тимчасового перебування людини, грунтів, содер-жанію територій поселень і про-промислових майданчиків, збору , викорис-тання, знешкодження, транспор-вання, зберігання та захоронення від-ходів виробництва і споживання, а також до планування і забудову посе-лений тягне за собою попередження або на-ложение штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів про лати праці, на індивіду-альних підприємців, посадові особи, ск-них осіб - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на юридичних осіб - від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
КК РФ також включає статті 247 і 248, що стосуються порушення правил поводження з небезпечними речовинами та відходами; статті 250-252 і 262 про посягання на окремі елементи навколишнього середовища (забруднення ат-мосфери, забруднення морського середовища, псування землі, порушення правил охра-ни та використання надр), а також статті 249, 256-261 про посягання на тваринний і рослинний мир.
Принципи міжнародного спів-трудничества в області охорони окру-лишнього середовища розглянуті в главі XV і прикінцеві положення - в розділі XVI.