Представницькі органи місцевого самоврядування
Представницькі органи місцевого самоврядування формуються населенням муніципального освіти шляхом виборів. Найменування представницького органу місцевого самоврядування визначається в статутах муніципальних утворень. Найменування представницьких органів місцевого самоврядування відрізняються великою різноманітністю. Найбільш поширеними назвами є: міська рада, міська дума, муніципальна рада, збори депутатів, збори представників, селищна рада і т. Д. Чисельний склад представницьких органів місцевого самоврядування визначається статутом муніципального освіти.
Організація роботи представницького органу місцевого самоврядування передбачає різні форми. Основною формою його роботи є сесія, яка представляє собою одне або декілька засідань депутатів представницького органу з одного порядком денним. Періодичність сесій різна - від 1 разу на місяць в невеликих муніципальних утвореннях, до 3-4 разів на рік у великих. Представницький орган на своїх сесіях може утворювати з числа депутатів постійні і тимчасові комітети і комісії.
Відповідно до статті 15 федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» представницький орган місцевого самоврядування складається з депутатів, що обираються на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні відповідно до федеральних законів і законами суб'єктів Російської Федерації. Чисельний склад представницького органу місцевого самоврядування визначається статутом муніципального освіти.
Статус депутата представницького органу місцевого самоврядування визначається в федеральному законі «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» і в законах суб'єктів Російської Федерації про місцеве самоврядування. Депутати можуть здійснювати свої повноваження на постійній основі або на громадських засадах. Депутат здійснює свою діяльність в різних формах:
беручи участь в сесії представницького органу місцевого самоврядування;
працюючи в комітетах або комісіях, утворених представницьким органом;
працюючи у виборчому окрузі, від якого він обраний. Здійснюючи свою діяльність у виборчому окрузі, депутати
розглядають звернення та заяви громадян з тих чи інших питань.
Одним з важливих складових елементів статусу депутата є депутатський імунітет. Це означає, що на території муніципального освіти він не може бути затриманий (за винятком випадків затримання на місці злочину), підданий обшуку за місцем проживання або роботи, заарештований, притягнутий до кримінальної відповідальності без згоди прокурора суб'єкта Російської Федерації. Дострокове припинення депутатом своїх повноважень можливе у випадках:
втрати громадянства Російської Федерації;
визнання недієздатним за рішенням суду;
виїзду на постійне місце проживання за межі території суб'єкта Російської Федерації;
набрання законної сили щодо нього обвинувального вироку суду;
скасування муніципального освіти;
Повноваження представницьких органів місцевого самоврядування визначаються статутами муніципальних утворень. Представницький орган місцевого самоврядування приймає рішення в колегіальному порядку. В окремих поселеннях статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації може бути передбачена можливість здійснення повноважень представницьких органів місцевого самоврядування зборами (сходами) громадян.
У винятковому віданні представницьких органів місцевого самоврядування знаходяться:
прийняття загальнообов'язкових правил з предметів ведення муніципального освіти, передбачених статутом муніципального освіти;
твердження місцевого бюджету та звіту про його виконання;
прийняття планів і програм розвитку муніципального освіти, затвердження звітів про їх виконання;
встановлення місцевих податків і зборів;
встановлення порядку управління і розпорядження муніципальної власністю;
контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, передбачених статутами муніципальних утворень.