Класичною президентською республікою є Сполучені Штати Америки. У конституції США, а саме в статті IV стверджується наступне: "Сполучені Штати гарантують кожному штату в цьому союзі республіканську форму правління". Республіканська форма правління в США реалізувалася у вигляді президентської республіки: президент республіки - глава держави і уряду; уряд не несе відповідальності перед Конгресом; президент не володіє правом розпуску палат Конгресу.
За основу побудови системи державної влади був узятий принцип поділу влади, який в американських умовах трансформувався в так звану систему стримувань і противаг. У конституції було проведено організаційний поділ між трьома гілками влади - конгресом, президентом і верховним судом, кожному з яких була надана можливість діяти самостійно в конституційних рамках. Встановлені відносини між названими органами мають на меті запобігти посиленню одного з них за рахунок іншого і перешкодити одній з частин цієї системи діяти в напрямку, протилежному напрямкам інших органів. Фактичні відносини між трьома основними органами влади - конгресом, президентом (він іменується не Президентом республіки, а президентом США) і верховним судом постійно змінюються, але сам принцип поділу влади залишається непорушним.
Всі встановлені повноваження законодавчої влади належать Конгресу Сполучених Штатів, який складається з Сенату і Палати представників. Але конституція говорить не про законодавчої влади взагалі, а лише про повноваження законодавчої влади, зазначених в самій конституції. Отже, Конгрес має обмежені законодавчими повноваженнями. Це обумовлено тим, що в США є ще 50 законодавчих зборів штатів, які законодательствуют відповідно до своїх повноважень.
Як уже згадувалося, виконавча влада в Сполучених штатах належить президенту. Президент США є главою держави і уряду. Його повноваження в сфері державної діяльності величезні. На відміну від імператора Японії, в безпосередньому підпорядкуванні президента знаходяться весь державний апарат управління.
Коли стає відомо кількість виборців, обраних від кожної партії, то фактично визначається, хто з кандидатів стане президентом. Подібне становище склалося в зв'язку з тим, що в американській практиці вибірник розглядається не як делегат виборців, який може вільно проявити свою волю, а як агент партії, зобов'язаний голосувати за кандидата тієї партії, від якої він обраний.
Конгрес США обирається на основі загальних рівних і прямих виборів при таємному голосуванні. Палата представників у складі 435 депутатів обирається терміном на два роки по одномандатних округах. Депутатом може бути обрана особа, яка є громадянином США не менше семи років, яка досягла 25 років і яке проживає в штаті, де знаходиться його виборчий округ.
Сенат складається з 100 сенаторів: кожен штат обирає по два сенатори строком на 6 років. Сенат оновлюється на 1/3 кожні 2 роки. Сенатором може бути обрана особа, яка є громадянином США не менше дев'яти років, яка досягла 30 років і яке проживає в штаті, від якого обирається.
Кожна палата Конгресу має свою внутрішню розгалужену систему допоміжних органів, які покликані сприяти виконанню конституційних повноважень: голови палат, комітети, партійні фракції, адміністративно-технічні служби.
Головою палати представників є спікер, формально обирається палатою. Його обрання визначено, тому що він є представником партійної фракції більшості в палаті. Спікер палати представників - "третій" посадова особа в державі. Він займає пост президента республіки слідом за віце-президентом в разі вакансії. У сенаті головує в силу посадового становища віце-президент. У разі його відсутності обирається тимчасовий голова від партійної фракції більшості.
Важливу роль в діяльності Конгресу виконують комітети: об'єднані, комітети всієї палати, спеціальні, погоджувальні, постійні. Об'єднані комітети включають членів обох палат Конгресу (економічний, з оподаткування, по бібліотеці Конгресу) і координують діяльність палат Конгресу у певній сфері. Комітет всієї палати - це засідання палати у повному складі, яка виступає в якості комітету з метою прискорити проходження будь-якого законопроекту. При цьому обговорення питання проходить по регламентарной процедурі комітету. Спеціальні комітети носять тимчасовий характер. Вони створюються для вирішення будь-якого конкретного питання. Погоджувальні комітети засновуються обома палатами у разі виникнення розбіжностей між ними з певного питання.
Вирішальна роль в законодавчій діяльності Конгресу належить постійним комітетам палат. У палаті представників створено 22 постійних комітету. У сенаті працює 16 постійних комітетів. Постійні комітети визначають долю кожного законопроекту. Практика свідчить, що 90% законопроектів, схвалених постійними комітетами приймається палатами без поправок.
Фінансові повноваження Конгресу: встановлювати і стягувати податки, мита, податі і акцизні збори однаково на всій території США; сплачувати борги, робити позики, карбувати монету, регулювати вартість валюти США, встановлювати покарання за підробку державних цінних паперів і монет.
Повноваження в галузі економіки і торгівлі: приймати однакові закони з питань про банкрутство, регулювати торгівлю з іноземними державами і між окремими штатами.
Військові повноваження: оголошувати війну, формувати і забезпечувати армію, створювати й утримувати військово-морський флот.
Інші повноваження конгресу: регулювати порядок придбання громадянства США, засновувати федеральні суди.
Визначивши зазначені повноваження, конституція записала, що "конгрес має право. видавати всі закони, які будуть необхідні і доречні "для реалізації перелічених повноважень. Це конституційне положення дозволяє конгресу розширити компетенцію.
Конституція встановила для конгресу ряд заборон: чи не присвоювати дворянські титули, не порушувати процесуальні права громадян, не оподатковувати чи митом товари, які із Університету штату, не видавати гроші з казначейства інакше як на основі закону.
Компетенція палат Конгресу не однакова. Тільки в палату представників можуть вноситися фінансові законопроекти. Вона формулює також звинувачення в порядку імпічменту щодо президента республіки та інших вищих посадових осіб, обирає президента республіки в разі, якщо жоден кандидат не отримає абсолютної більшості голосів вибірників. Верхня палата також наділена винятковими повноваженнями. Тільки сенату належить право ратифікувати міжнародні договори, стверджувати призначення на вищі посади в державі, вироблені президентом, вирішувати питання про винність посадової особи в порядку імпічменту, обирати віце-президента, якщо жоден кандидат не отримає абсолютної більшості голосів вибірників. Сенат розглядається як орган, що представляє інтереси штатів і забезпечує наступність державної влади, з цією метою сенат оновлюється по частинах.
Конгрес реалізує свої повноваження шляхом прийняття законів і резолюцій. Законодавчий процес в Конгресі США реалізується, як і в багатьох інших державах, з таких стадій: внесення законопроекту, обговорення і прийняття. Правом внесення законопроекту мають тільки члени палат. Причому законопроекти, як правило, вносяться одночасно представниками і сенаторами. Практично законодавча ініціатива членів Конгресу багато в чому визначається посланнями президента республіки, в яких прямо вказується, які закони слід прийняти. Обговорення проходить в трьох читаннях. Перше читання формально, під час його законопроект реєструється, повідомляють члени палат і законопроект направляється в постійні комітети. Під час другого читання вносяться поправки. При третьому читанні проходить обговорення законопроекту з внесеними поправками, внесення поправок (крім редакційних) у третьому читанні не допускається. Після цього законопроект ставиться на голосування. Третя стадія - прийняття законопроекту. Після прийняття закону в кожній палаті він направляється на затвердження президентові.
У разі розбіжностей між палатами по якомусь законопроекту з членів обох палат на паритетних засадах створюється узгоджувальний комітет. Текст законопроекту, схвалений погоджувальною комітетом, палати змінити не можуть. Однак, якщо палати знову проявлять незгоду, то створюється новий узгоджувальний комітет чи законопроект вважатиметься відкинутим.
В законотворчості палати американського Конгресу рівноправні: всі закони приймаються за згодою обох палат.
Кабінет США, з точки зору його внутрішньої структури, належить до так званої континентальної системи, тобто до складу уряду входять усі глави центральних відомств із загальнонаціональною територіальної юрисдикцією. Американська конституція нічого не говорить про кабінет. Проте до кінця дворазового президентства Д. Вашингтона кабінету зайшов в звичайний державний ужиток і набув рис уряду, хоча не мав жодних законних підстав для свого існування.
В даний час до складу кабінету входять глави 13 департаментів. Крім 13 глав виконавчих департаментів членами кабінету є президент і віце-президент. Президент може надавати ранг члена кабінету деяких інших вищим федеральним чиновникам.
Американський кабінет є суто дорадчим органом, так як всі рішення в межах повноважень виконавчої влади приймаються тільки одноосібно президентом. Фактично процес прийняття рішень може здійснюватися президентом і без участі кабінету в повному складі. Для цього президенти часто створюють більш вузькі дорадчі колегії, які з найбільш довірених людей.
Кабінет міністрів не має конституційного статусу. Конституція закріпила право президента "зажадати мнение. від вищої посадової особи в кожному виконавчому департаменті. ". Міністри призначаються президентом "за порадою і за згодою" сенату. Кабінет так само ніяких урядових актів.
Керівництво зовнішньою політикою за конституцією зосереджено в руках президента. Йому належать прерогативи "укладати міжнародні договори за умови їх схвалення двома третинами присутніх сенаторів; з ради і згоди сенату призначати послів та інших повноважних представників і консулів". Ці повноваження фактично закріплюють за президентом ролі головного дипломата країни. Президент також наділений правом укладати міжнародні договори у формі виконавчих угод, які не вимагають ратифікації сенату. Йому належить право визнавати чи не визнавати іноземні уряди.
Зосередження зовнішньополітичних прерогатив в руках федерального уряду відповідає одному з основних принципів американської державності - принципу федералізму. Конституцією окремим штатам забороняється утримувати власні збройні сили (за винятком національної гвардії і поліції), займатися зовнішньополітичною діяльністю, друкувати власні грошові знаки.
Президент при виробленні та здійсненні зовнішньополітичного курсу тісно співпрацює з конгресом. Найчастіше основні зовнішньополітичні рішення являють собою складний, багатосторонній компроміс між інтересами президента, його союзників в конгресі, що конкурують між собою бюрократії різних зовнішньополітичних відомств, політичних угруповань поза урядом і громадською думкою.
Як головнокомандувача збройними силами країни президент уособлює інший важливий термін державності
- верховенство цивільних осіб над військовими у сфері оборони. Одним з яскравих проявів цього принципу було звільнення президентом Г.Труменом генерала Д.Маракурта з поста головнокомандувача військам ООН під час війни в Кореї в 1951 р
З найбільш відомих прикладів дій президентів як головнокомандуючих в післявоєнний період можна навести такі:
санкціонування Дж. Кеннеді збройного вторгнення на Кубу в затоці Кочинос в 1961 р .;
особистий відбір та затвердження Л. Джонсоном цілей для бомбардування на території Північного В'єтнаму в 60-і роки;
рішення Р. Рейгана про збройному вторгненні і поваленні уряду Гренади в 1983 р про бомбардування міст Лівії в 1983 р .;
Президент, згідно із законом, має право сам, без прохання влади штатів використовувати Національну гвардію і регулярні армійські підрозділи на території будь-якого штату, коли, на його думку, "протизаконні дії організації або об'єднання або повстання проти влади Сполучених Штатів" унеможливлює виконання федеральних законів в даному штаті.
Крім того, президент має повноваження на власний розсуд використовувати військову силу для придушення в будь-якому штаті "будь-якого повстання, внутрішнього насильства, незаконних організацій або змов", якщо все це перешкоджає здійсненню як законів штатів, так і федеральних, якщо якась частина населення цього штату позбавляється гарантованих конституцією і законом прав, а "офіційна влада цього штату не здатні, не можуть або відмовляються захистити ці права".
Таким чином, хоча в тексті Конституції відсутня в явному вигляді формулювання, що президент виступає гарантом виконання як федеральних, так і законів штатів, і йдеться лише про те, що він "піклується про сумлінному виконанні законів", фактично відповідно до федеральних законів і конституційної прерогативою бути головнокомандувачем, він і є таким гарантом.
Іншою важливою функцією президента виступає законодавча. За конституцією, президент не наділений в явній формі правом законодавчої ініціативи, проте в післявоєнний період відбулося значне посилення його законодавчої ролі. В обов'язки президента увійшли розробка і внесення проекту федерального бюджету на розгляд конгресом. Розробку проекту бюджету здійснює Адміністративно-бюджетне управління.
Одним з головних умов збереження парламенту - демократичного режиму в будь-якій країні є надійні конституційні гарантії проти можливості встановлення диктатури виконавчої влади. Такі гарантії передбачені в американській конституції у вигляді процедури імпічменту.
Історичний прецедент швидкого, майже неконтрольованого посилення виконавчої влади за рахунок прерогатив законодавчої в надзвичайних ситуаціях був створений А. Лінкольном. Президент у надзвичайній ситуації громадянської війни між Північчю і Півднем без санкції конгресу різко збільшив розміри армії, оголосив надзвичайний стан, на свій розсуд використовував кошти державної скарбниці, скасував рабство, призупинив дію деяких конституційних гарантій прав громадян. Показово, що Верховний суд США недвозначно підтримав дії президента.
Надзвичайні ситуації, особливо воєнного часу, в будь-якій демократичній державі загрожують швидким посиленням виконавчої влади аж до встановлення диктатури. З метою мінімізації такої небезпеки "батьками-засновниками" США і була передбачена дострокового усунення посадових осіб, включаючи президента, від влади. Воно може бути здійснено "у порядку імпічменту за державну зраду, хабарництво або інші серйозні провини і злочини". За конституцією, палаті представників надано виняткове право порушувати імпічмент, вона висуває і стверджує простою більшістю голосів статті звинувачення проти посадової особи. Своєрідною судовою інстанцією виступає сенат. Після розгляду справи він виносить кваліфікований більшістю голосів (дві третини) вердикт - винне чи ні посадова особа. Вирок обмежується простим відстороненням від посади, після чого воно може бути притягнуто до кримінальної відповідальності в звичайному порядку.