Президентська форма правління
Президентська форма правління
Оскільки в Російській Федерації президентська влада існує дуже недовго, в порівнянні з іншими країнами то розгляд президентської форми правління логічно буде проводити на прикладі держави в якому ця влада існує вже довго і перевірена часом. Однією з таких країн є США. Адже вже протягом двох століть американське президентство розвивається, якщо можна так сказати, в рамках класичної системи поділу влади і за цей період пройшло через непросту, багатоетапну еволюцію. На закінчення ми проведемо невелику, порівняльну характеристику президентських форм правління на прикладі декількох країн і Росії в тому числі.
Президентська форма правління на прикладі США.
Президент США за своїм державно-конституційного статусу виступає одночасно в трьох особах. Він - глава держави, глава уряду (кабінету міністрів) і головнокомандуючий збройними силами країни. Такі широкі повноваження президенту було надано "батьками-засновниками" США аж ніяк не випадково.
Президент отримує за свою роботу платню (200.000 $ на рік), яке, за конституцією, протягом його чотирирічного перебування на посаді не може бути ні збільшено ні зменшено. Крім цього, президенту виділяється 50.000 $ на додаткові витрати (оподатковуваних податком) і 100.000 $ (неоподатковуваних) на транспортні витрати. Після відходу з поста президента йому виплачується довічна пенсія в розмірі 63.000 $ на рік, надаються та деякі інші пільги.
В інституціональному плані президенту підпорядковуються.
Виконавче управління президента, що представляє собою систему надвідомчого органів (апарат Білого дому, Рада національної безпеки, Адміністративно-бюджетне управління, Економічна рада при президенті і ін.), 13 федеральних міністерств, керівники яких в основному утворюють кабінет міністрів і юридично підзвітні конгресу, понад 50 незалежних регулятивних агентств, рад і комісій. Слід зазначити, що переважна маса федеральних службовців розосереджені по всіх штатах. У Вашингтоні і в федеральному окрузі Колумбія, як правило, знаходяться верхні ешелони кар'єрного чиновництва і центральний апарат міністерств і відомств, що нараховує більше 300 тис. Службовців.
Керівництво зовнішньою політикою за конституцією зосереджено в руках президента. Йому належать прерогативи "укладати міжнародні договори за умови їх схвалення двома третинами присутніх сенаторів; з ради і згоди сенату призначати послів та інших повноважних представників і консулів". Ці повноваження фактично закріплюють за президентом ролі головного дипломата країни. Президент також наділений правом укладати міжнародні договори у формі виконавчих угод, які не вимагають ратифікації сенату. Йому належить право визнавати чи не визнавати іноземні уряди.
Зосередження зовнішньополітичних прерогатив в руках федерального уряду відповідає одному з основних принципів американської державності - принципу федералізму. Конституцією окремим штатам забороняється утримувати власні збройні сили (за винятком національної гвардії і поліції), займатися зовнішньополітичною діяльністю, друкувати власні грошові знаки.
Президент при виробленні та здійсненні зовнішньополітичного курсу тісно співпрацює з конгресом. Найчастіше основні зовнішньополітичні рішення являють собою складний, багатосторонній компроміс між інтересами президента, його союзників в конгресі, що конкурують між собою бюрократії різних зовнішньополітичних відомств, політичних угруповань поза урядом і громадською думкою.
Як головнокомандувача збройними силами країни президент уособлює інший важливий термін державності