Евсташенков А. Н .. провідний юрисконсульт Інституту держзакупівель РАГС
Види договорів автострахування
Такі договори бувають двох видів: страхування майна (ст. 930 Цивільного кодексу РФ) - до них відносяться договори добровільного страхування транспортних засобів (КАСКО), за якими об'єктом страхування виступає автомобіль, а також ризик його розкрадання (викрадення); страхування цивільної відповідальності (ст. 931 Цивільного кодексу РФ), яке включає в себе страхування пасажирів, перевезеного ними майна та відповідальності перед третіми особами (ОСАГО).
Порядок розміщення замовлень
Рішення про спосіб розміщення замовлення приймає замовник (ч. 3 ст. 10 Закону № 94 - ФЗ).
Правда, замовлення обов'язково слід розміщувати через аукціон, якщо стосовно закуповуваних послуг одночасно дотримуються три умови (вони прописані в ч. 4 ст. 10 Закону № 94 - ФЗ):
1) замовлення розміщується не за конкретною заявкою замовника;
2) щодо закуповуваних послуг існує функціонуючий ринок;
3) є можливість порівняти послуги тільки по їх цінами.
Розміщення замовлення на страхування майна
Названі умови виконуються щодо КАСКО. Тому установа мають право застосувати до цього виду страхування будь-яку з передбачених в Законі № 94 - ФЗ процедур, в тому числі провести відкритий аукціон в електронній формі.
Розміщення замовлення на автоцивілку
Відносно ОСАГО перераховані умови не виконуються. І ось чому.
Таким чином, ціна цивільно - правового договору бюджетної установи по ОСАГО в ході розміщення замовлення не може змінюватися. Інакше кажучи, умова про можливість порівняння послуг тільки за ціною не дотримується.
Отже, розміщувати замовлення на ОСАГО бюджетні установи повинні шляхом проведення відкритого конкурсу або закупівлями у єдиного виконавця (якщо сума договору не перевищує 100 000 руб.).
При проведенні конкурсу на закупівлю послуг ОСАГО в повідомленні і конкурсною документацією установи повинна бути вказана початкова (максимальна) ціна договору (лота), розрахована в порядку, встановленому постановою № 739. У документах також слід вказати, що ціна договору є фіксованою і не підлягає зміні .
Якщо установа в ході проведення такої процедури отримає від кого - небудь з учасників торгів інформацію про те, що встановлена початкова (максимальна) ціна договору (лота) розрахована невірно, і така інформація буде відповідати дійсності, установі доведеться внести зміни до повідомлення та в конкурсну документацію в терміни і в порядку, передбачені Законом № 94 - ФЗ.
Заявки учасників за критерієм «ціна контракту» отримують однакову кількість балів.
Якщо бюджетна установа розміщує замовлення на ОСАГО шляхом проведення відкритих аукціонів в електронній формі або запитом котирувань цін, це є підставою для того, щоб контрольний орган в сфері розміщення замовлення видав припис про анулювання електронного аукціону (якщо цивільно - правовий договір бюджетною установою не було укладено) . Також контрольний орган може подати позов до суду про визнання результатів процедури закупівлі та укладеного цивільно - правового договору недійсними.
Розміщення замовлень держорганами
Розміщувати замовлення на ОСАГО бюджетні установи можуть через відкритий конкурс або, якщо ціна договору не перевищує 100 000 руб. шляхом закупівель у єдиного виконавця. Розміщувати замовлення на КАСКО допустимо будь-яким можливим способом.