Конфлікти цілей і методи їх вирішення
Розробляючи концепцію цілей, держава повинна виходити з необхідності вироблення логічно обґрунтованою, несуперечливої системи. Малюнок 7.2 зовні таку структуру і являє: основна мета, яка пов'язана з добробутом і не дає можливості конкретного цифрового позначення, розчленовується на певний ряд конкретних завдань.
В ході практичного здійснення економічної політики створити гармонійну систему з сукупності конкретних даних досить важко. Це пов'язано з двома обставинами.
По-перше, саме формулювання конкретної мети являє собою певну складність. У суспільстві завжди існують різні уявлення про цілі. Саме в цьому - основа конфліктної ситуації. Її дозвіл передбачає політичні установки держави.
Якщо говорити про конфлікт докладніше, то він, як відзначають багато вчених, має три вихідні причини:
- а) відмінність в уявленнях про суспільно-економічному устрої країни;
- б) взаємозалежність всіх учасників економічного процесу;
- в) відносна обмеженість ресурсів.
По-друге, практика регулювання економічних процесів показує, що виконання однієї мети здатне загальмувати виконання іншої або навіть зробити це неможливим.
Існує діалектичний взаємозв'язок цільових установок, з одного боку, і неможливість одночасного їх досягнення - з іншого. Доречно у зв'язку з цим привести слова А. Ейнштейна: «Наш час характеризується досконалими засобами і безладними цілями».
Формуючи комбінацію ряду конкретних цілей для їх практичного здійснення, економісти позначили її як «магічний багатокутник цілей» (рис. 7.3).
Мал. 7.3. Магічний багатокутник цілей
У «магічному многоугольнике цілей» можна вказувати різну кількість цілей. Цей склад - при більш широкому підході - включає сім цілей, при більш вузькому варіанті - тільки три. В останньому випадку цілі економічного зростання і повної зайнятості розглядаються економістами як єдине завдання. А мета справедливого розподілу продукту вважається не настільки важливою в рамках короткострокового періоду.
Конфлікт «зайнятість - ціни»
Чи можливе досягнення повної зайнятості і одночасно забезпечення стабільності цін? Чим вище ступінь зайнятості працездатного населення, тим вище рівень оплати сукупної робочої сили і відповідно вище масштаби сукупного попиту. В результаті неминуче підвищуються ціни. Виробництво продукції та послуг при цьому теж зростає, однак на стадії економічного зростання (коли і відбувається збільшення зайнятості) темп зростання заробітної плати може цілком випереджати приріст продуктивності. Пов'язано це з тим, що на етапі економічного зростання профспілки посилюють в ході переговорів тиск на союзи роботодавців, вимагаючи підвищення процентної ставки щомісячного приросту оплати праці. Союзи підприємців, відмовляючи найманим працівникам в таких вимогах в періоди спаду, рецесії, йдуть в даний момент на поступки. Вони виходять з того, що доцільно погоджуватися з падінням норми прибутку, але вигравати при цьому в результаті підвищення її маси.
Конфлікт «зайнятість і зовнішньоекономічне рівновагу»
Як вже було зазначено, зростання зайнятості веде до підвищення оплати праці і, отже, до інфляції. Для розвиненої, активно залученою в світове господарство економіки країни цей взаємозв'язок між зростанням зайнятості та посиленням інфляції призводить до додаткових проблем.
Як відомо, від рівня цінності національної валюти (т. Е. Її курсу) залежить співвідношення міжнародних розрахунків, що відображаються в платіжному балансі. Якщо цінність національної валюти падає, т. Е. Знижується її курс, оплата праці працівників даної країни в міжнародному порівнянні знижується. Праця в рамках міжнародних порівняльних характеристик стає дешевше. В результаті країна починає вигравати від експорту своєї продукції, оскільки при тих же витратах праці її міжнародна ціна стає нижчою, т. Е. Конкурентоздатною. Однак одночасно країна починає втрачати в області імпорту. Продукція, вироблена за кордоном, в країнах, чия валюта стала дорожче за національну, стає занадто дорогою для даної країни.
В результаті порушуються співвідношення в платіжному балансі. Якщо дана країна мала до цього явно виражений негативний торговий баланс (т. Е. Ввозила товарів більше, ніж вивозила), то інфляційні явища негативно позначаються на платіжному рівновазі (відбиває торгові і валютно-розрахункові операції).
Варіант вирішення даного конфлікту цілей часто здійснюється наступним чином. Забезпечуючи політику зайнятості, держава вживає заходів щодо модернізації виробничого комплексу, зокрема за рахунок проведення структурної, регіональної та наукової політики. Ці заходи дозволяють підвищувати експортний потенціал країни, що збільшує ймовірність збереження вигідного співвідношення розрахункових статей в платіжному балансі.
Конфлікт «економічне зростання і навколишнє середовище»
Обидві цілі: економічне зростання і збереження навколишнього середовища - безумовно, знаходяться в протиріччі. Не випадково тому з'явилася теорія нульового зростання. Підтримка навіть невисокого, але стабільного економічного зростання неминуче супроводжується постійним споживанням природних ресурсів: води, повітря, корисних копалин. Досягнення в стабільному зростанні економіки, як правило, непоправно зменшують можливості природного комплексу до протистояння (чужою для нього) виробничої системи.
Який вихід? Він проглядається в двох аспектах: після досягнення певного, досить розумного рівня добробуту завдання темпів економічного зростання потрібно вирішувати з граничною обережністю. Треба виходити з правила: всі блага людське суспільство отримати все одно ніколи не зможе. Саме поняття «благо» - дуже відносне і суб'єктивно.
Людству треба вчитися цінувати в повну міру то, чим воно вже володіє. Слід також пам'ятати основи психології, на базі яких будуються потреби людей: задоволення механічно зростаючого обсягу потреб породжує прогресію в наростанні нової хвилі запитів. З огляду на зростаючу проблему перенаселення планети і збідніння сил природного комплексу землі в його боротьбі з яка протистоїть виробничою системою, завдання економічного зростання потрібно вирішувати гранично виважено і обережно.
Особливо важлива ця проблема для Росії, в якій населення звикло жити в умовах великої кількості природних багатств і вкрай недбале ставлення до ресурсів та виробленим благ. Приклади енергійного опалення взимку багатоквартирних будинків при розкритих дверях і деколи повністю розбитих стеклах на сходових майданчиках - разючі і гнітючі приклади для приїжджають до Росії представників з розвинених країн ринкової економіки, які звикли до граничної ощадливості.
Ще один аспект вирішення проблеми зростання полягає в активному використанні економічної динаміки для створення нових, менш шкідливих для природи технологій. Важлива також структурна переорієнтація економіки на розширення тих видів виробництва, які пов'язані з випуском технічного обладнання з очищення навколишнього середовища.
Співвідношення ряду інших цілей може мати нейтральний характер. Наприклад, в такому співвідношенні знаходяться: збереження стабільності цін і охорона навколишнього середовища, справедливий розподіл доходів і зовнішньоекономічне рівновагу. Одночасне вирішення таких цілей цілком сумісне